1、新能源产业报告 市十六届人大六次会议文件之二十二 玉门新能源产业开展工作报告 2023年3月21日在XX县区第十六届人民代表大会第六次会议上XX县区人民政府代市长宋诚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作玉门新能源产业开展工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、新能源产业开展情况 近年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带着全市各族人民，深入践行科学开展观，认真贯彻落实XX县区委“两抓整推战略部署，按照市委“两推六抓一加强的总体工作思路，抢抓国家建设世界首个千万千瓦级风电基地的重大机遇，大力开展以风电为主的新能源产业，攻坚克难，真抓实干，重点突
2、破，整体推进，培育了资源型城市可持续开展的新兴接续产业，有力带动了全市经济社会又好又快开展。截止202223年底，全市风电装机累计到达170万千瓦，200 9、202223两年完成风电装机是前12年总量的4.5倍。风电产业累计完成投资160亿元，上缴税金7344万元，吸纳和带动就业5600余人，对全市经济增长的奉献率达35.5%。202223年，我市被国家能源局、财政部、农业部授予“国家绿色能源 示XX县区称号，入选“202223中国地方低碳政府典范，连续两年被评为“中国新能源产业百强县。 （一）开展新能源产业的重要性。进入21世纪，随着国际原油价格的持续走高和石油、煤炭资源的日趋减少，特别是
3、202223年世界金融危机爆发后，能源危机引起了全世界的普遍关注。大力开展以风能、太阳能、水能为主的低碳经济，已成为能源革命的大势所趋。目前，我国已探明的石油和原煤储量只能使用50年，石油对外依存度高达54%，面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境，加快开展新能源产业已成为国家优化能源结构、保障能源供应平安的必然选择。国家先后制定出台了可再生能源法和可再生能源中长期开展规划，将我市列为全国六大百万千瓦级大型风电基地重点开发区域之一；省委、省政府提出了“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡的战略设想，把建设全国首个千万千瓦级风电基地，作为一项关系全局的重大战略举措全力实施；XX县区委也
4、适时作出了“两抓整推的战略部署，明确提出要重点抓风电，统筹推进新能源“6+2产业集群开展，为加快我市新能源产业开展，推动资源型城市可持续开展提供了前所未有的历史机遇。我市作为典型的资源型城市，多年来形成了“一油独大、过度单一的产业结构，随着石油资源的日益减少，经济开展面临严峻挑战，亟待培育接续产业和新的经济增长点。202223年，我市被国务院列为全国资源枯竭型转型城市，争取到国家财力性补助资金2.05亿元，主要用于培育接续产业，同时国家将财力补助政策延续到2023年，国家发改委正式批准的玉门资源枯竭型城市转型规划中，明确将新能源产业作为我市资源型城市转 -2 年底，我市风电装机累计到达1202
5、3.6万千瓦，成为名符其实的百万千瓦风电基地。202223年6月，我市风电装机累计到达151万千瓦，提前半年完成了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程玉门建设任务。202223年8月，省发改委批准我市实施51万千瓦大型风机示范工程，工程建成后，我市将拥有300千瓦、600千瓦、850千瓦、1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦、2.5兆瓦、3兆瓦、5兆瓦等9个国内所有型号的风电机组，有望建成世界风机博览园。 （三）新能源产业开展的经济社会效益。开展新能源产业，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。按照我市风电产业开展规划，到2023年全市风电装机到达600万千瓦，累计可完成投资540亿元，满负荷运行后，年发电
6、138亿度，可实现销售收入69亿元、税收7.68亿元，吸纳和带动就业1.5万人；与同等规模火电相比，年节约标准煤720万吨，减少二氧化碳排放1260万吨。202223年我市完成固定资产投资133亿元，其中新能源产业投资占到70%以上，新能源产业开展，带动了建筑建材、交通运输、三产效劳、劳动就业等相关产业全面开展，优化了经济结构，拉动了经济持续增长。我市新能源产业的快速开展，引起了社会各界的广泛关注，国家、省、市领导屡次到玉门视察、指导，国内主流媒体对玉门风电开展进行了全方位宣传报道，各界人士频繁前来参观考察，极大地提升了玉门的知名度和对外影响。 二、近年来的主要工作 近年来，我们始终把加快新能
7、源产业开展作为全市经济工作的重中之重，以超常规的举措，创奇迹的魄力，战天斗地的 -4 规模开发的攻坚战。面对风电建设任务重、工期短、设备供应紧张等实际困难，先后屡次赴北京、上兰州、走四川，催促风电企业总部加快进度，协调华锐、东汽、金风等装备制造企业和钢材生产企业，加快风机的主机、叶片、塔筒等材料供货；组织各风电企业，迎风雪、冒严寒，搭帐篷、架火炉，赶工期、抢进度，不仅创造了在零下20摄氏度浇筑混凝土的施工纪录，而且保证了工程质量，被誉为“酒泉奇迹。特别是为全面完成大型风机示范风电场建设任务，我们凝聚各方力量，克服技术参数不全、设计无标准、原材料不配套等重重困难，多方协调，昼夜奋战，合力攻坚，开
8、创了国内陆上大型风机尤其是3兆瓦、5兆瓦风机建设的先例。 （三）全力争取，扩大了风电工程建设份额。我们坚持把争取国家和省上的规划份额作为风电工程建设的关键环节。202223年以来，针对我市在酒泉风电基地 一、二期规划中份额较少的实际，我们不甘落后，千方百计积极争取扩大份额，组织专门力量，先后数次赴北京、上兰州，在规划外又争取到华电黑崖子、洁源玉新20万千瓦风电工程和51万千瓦大型风机示范工程，确保了风电产业的持续开发。积极开发境内优质风场资源，我市与中核集团四四厂共同向国家和省上反复汇报争取，合作开发建设20230万千瓦风电场，其中5万千瓦已开工建设，实现了我市与四四厂在经济合作上的历史性突破
9、；通过与十四号基地积极协商洽谈和实地勘测，经过三年不懈努力，调整臵换风电建设用地132平方公里，可新增装机60万千瓦，进一步拓展了风电建设空间。 -6 源建设，大唐八三电厂230万千瓦“上大压小火电工程即将开工建设，国网能源220230万千瓦火电工程通过西北电网公司预可研评审，大唐220230万千瓦火电工程进入预可研评审阶段，玉门油田230万千瓦“上大压小热电联产工程得到中石油集团公司支持。水能资源有序开发。充分挖掘疏勒河流域水能开发潜力，累计建成水电站22座，总装机容量达12.3万千瓦。同时，邀请西勘院专家组对装机120万千瓦的抽水蓄能电站工程先后进行了4次现场勘查和论证，完成了工程选址。电
10、网建设配套跟进。坚持以风电促网架，积极协调争取电网建设，总投资170亿元的甘肃750千伏输变电工程建成投运，实现了新疆电网与西北电网的联通，酒泉风电基地一期工程550万千瓦电力全部上网外送。同时，建成2023个12023千伏变电站和玉门镇、昌马两个330千伏升压站。装备制造产业逐步壮大。围绕风电开发积极开展装备制造产业，引进建设塔筒、法兰、轮毂等装备制造工程，先后建成北车集团、锦辉长城、宁夏银光等5家风机塔筒及配件加工企业，实现了新能源装备制造零的突破，形成了年加工风机塔筒1500套、风电零配件5万件的生产能力，年实现销售收入2023亿元，吸纳就业1200余人。围绕风电旅游资源开发，编制了玉门
11、风电旅游景区建设规划，总投资4397万元、总长48公里的风光大道，一期工程22公里建成通车，二期工程正在实施，风机博览园、风光博物馆正在规划和开展前期工作。 各位代表，在多年的新能源产业开展实践中，我们积累了一些珍贵的经验，值得充分肯定，并在今后的工作中大力发扬。第一，必须抢抓开展机遇，规模开发实现跨越式开展。我们抢 -8 城市可持续开展开辟了一条新路子。第五，必须发扬“铁人精神，攻坚克难大干快上。面对风电建设中存在的一系列困难和问题，特别是针对工期紧、难度大、实验示范工程无先例的实际，我们顶着压力，迎难而上，持续开展“攻风电、战百万行动，大力发扬“领导苦抓、干部苦帮、企业苦干的三苦精神，战严
12、寒、斗风雪，重点突破、合力攻坚，两年新增风电装机140万千瓦，推动了玉门新能源产业的迅速崛起。 各位代表，开展令人振奋，成绩来之不易。这是我们认真贯彻省委、省政府和XX县区委、市政府正确决策的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市广阔干部职工和风电建设者齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、人民解放军、武警官兵和中央、省属驻玉各单位、各风电企业以及所有关心、支持玉门新能源产业开展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 新能源产业开展的大好形势，坚决了我们加快开展的信心和决心，但我们也清醒的认识到，我市新
13、能源产业还面临一些亟待解决的困难和问题：一是由于前期经费投入缺乏，测风工作滞后，导致我市在酒泉千万千瓦级风电基地一期、二期工程中规划份额少于周边县市，影响了我市风电产业的可持续开展。二是电网仍然是制约今后风电产业开展的瓶颈问题，酒泉750千伏输变电工程建成投运，仅能保证一期550万千瓦的电力上网外送，还远远不能满足二期工程电力输出需要，加之我市地处甘肃电网末端，高载能产业少，富集电力不能就地消纳，亟需建设正负800千伏超高压输电线路，争取电力就地消纳政策。 -2023 署，把开展新能源产业、打造能源大省作为一项关系全局的重大战略举措全力实施，将我市作为“西翼的重要组成局部，进一步凸显了玉门的资
14、源和产业优势，为我市新能源产业的跨越式开展创造了有利条件。XX县区作为甘肃“西翼新能源基地的龙头，规划到“十二五末风电装机到达2022万千瓦，二期800万千瓦工程已确定建设业主即将全面实施，三期工程XX省水电设计院已完成现场踏勘，正在编制规划，我市争取600万千瓦列入三期规划，后期开发建设的潜力非常巨大。甘肃750千伏电网工程建成投运，正负800千伏点对点直流输变电工程，省、市正在和XX省洽谈，XX县区规划建设“一区两园四基地，加快开展高载能产业，将有效解决电力输出“瓶颈和就地消纳问题，为我市加快新能源产业开展提供了广阔的空间；13家风机设备制造企业入驻酒泉工业园区，为大规模开发风电提供了设备
15、保障。我市作为酒泉千万千瓦级风电基地的主战场之一，经过一期工程和大型风机工程的实践探索，为今后大规模开发风电积累了成功经验；在风电的牵引带动下，光电、调峰电源、水电等产业齐头并进、竞相开展，使我市具备了率先开展、跨越开展的产业根底。站在新的开展起点上，只要我们准确把握我市新能源产业开展的阶段性特征，找准在省、市开展战略中的定位，抢抓机遇，锐意进取，就一定能够为“十二五开好局、起好步，续写玉门新能源产业跨越式开展的新篇章。 当前和今后一个时期，我市新能源产业的开展思路和奋斗目标是：以科学开展观为指导，认真贯彻落实XX县区委“两抓整推战略部署，按照市委“两推六抓一加强的工作思路，围绕“五翻番三突破一提高的跨越式开展目标和“三城一示 -12 电网接入、建设资金、塔筒制造、设备运输等突出问题，催促风电企业集中力量，加快进度，力争早日完成大型风机工程建设任务。加快实施酒泉风电基地二期120万千瓦风电建设工程，确保年内完成80万千瓦建设任务，同时积极争取试验示范风机工程，进一步扩大风电建设规模。启动实施风电旅游规划，完成风光大道二期26公里建设工程；充分利用“甘肃风电产业摇篮这一品牌，发挥我市风机型号多的优势，加快世界风机博览园建设进度，全面提升风电旅游产业开发建设水平。 （三）联动开发，统筹推进新能源产业开展。坚持以风电建设为牵引，统筹推