1、司法行政职能效劳调研报告 x县司法局按照国家及省、市关于加强效劳三农的工作要求，结合实践科学观解放思想大讨论活动，紧紧围绕县委县政府提出的“加快推进科学开展、率先苏北脱贫达小康工作大局，找准司法行政工作与“三农工作的结合点，把效劳三农作为司法行政工作的重点之一，重点突出五大职能： （一）彰显法制宣传职能，积极为“三农营造健康向上的法制气氛。x县司法局积极组织律师、基层法律工作者和局机关干部，通过开展送法下乡、法制宣传日、民主法治示范村创立等活动，深入农村田间地头积极宣传农业法、农村土地承包法、人口与方案生育法、种子法、消费者权益保护法、妇女权益保障法等与“三农有关的法律法规，向农民宣传如何在经
2、济活动中防范风险等知识，今年以来，共发放此类宣传材料5万余份，解答农民法律咨询3000余人次，切实提高了农民的法律意识。积极集农民反映的热点、难点问题，有针对性的进行法制宣传，使法律真正走进农村，使农民真正懂得学法用法既要维护权益，也要承担责任。免费发放本局编印的农民工法制宣传教育材料，使农民熟知外出务工如何维护自身的合法权益，为“三农工作营造良好的社会法制环境。 （二）彰显法律效劳职能，积极为“三农提供优质高效的法律效劳。引导和组织律师、基层法律效劳工作者为各镇领导当好法律参谋，为农民脱贫致富提供法律咨询。对镇村干部、农业经济带头人有针对性、系统地进行法律培训，使其在生产管理、对外交流中能有
3、力地保护自身合法权益。帮助广阔农民认真学习各类法律条文，审查劳动合同，力争在源头上堵塞坑农害农事件发生，并积极主动地利用非诉讼手段，维护其合法权益。围绕与基层农民息息相关的公证事项，以及与“三农有关的问题积极开展公证法律效劳，积极引导农民借助公证手段调节经济关系和民事关系，维护农民合法权益 （三）彰显人民调解职能，积极为促进农村和谐稳定效劳。坚持每月组织人员围绕农村中的土地征用、土地承包、村务管理、环境污染、邻里关系、宅基地等易发纠纷开展四次深入排查清理，做到矛盾纠纷情况清，调解人员分工明确责任清，把矛盾纠纷化解在田间地头和农户院落。制定预防群体性和突发性事件的预案，对排查出来的易激化矛盾纠纷
4、的重点户、重点人和重点问题等，采取定人、定时的方法及时依法调处。加强催促检查，对农业生产中涉及群众切身利益和影响社会稳定的热、难点问题，积极协调有关部门认真加以解决，防止矛盾激化。引导群众遵纪守法，开导群众“与邻为善、以邻为伴、互谅互让，创造和谐宽容文明的社会环境。今年以来，全县各类人民调解组织共排查出有关“三农的矛盾纠纷459件，受理459件，调解成功455件，有力化解了农村的各类矛盾纠纷。 （四）彰显安置帮教职能，积极为促进农村基层安定效劳。一是充分整合社会资源，发挥社会各方面的力量，逐步形成监管、矫正、帮扶的工作网络，使刑释解教的日常管理、教育改造、监督考察等措施得到全面落实，有效防止重
5、新犯罪。二是加强安置帮教对象管理。入户走访安置帮教人员，了解掌握情况，消除不安定因素，确保全县农村社会和谐稳定。三是重点做好刑释解教后“三无（无家可归、无业可就、无生活来源）人员的安置帮教工作。坚持严格监控、平等善待、真情帮困、分类施教的工作方法，切实提高安置帮教工作的针对性和有效性。四是加强过渡性安置基地建设，确保农村“三无人员和有重新犯罪倾向的刑释解教人员得到过渡性安置。 （五）彰显法律援助职能，积极为维护农民工合法权益效劳。x县司法局不断探索农民工维权法律援助的新途径：一是成立x县农民工法律咨询工作站，开通农民工法律咨询热线，方便农民工维权。二是开辟农民工法律援助绿色通道。x县司法局对农
6、民工申请法律援助予以简化程序，快速办理；对情况紧急，可能引发严重后果的、即将超过仲裁或诉讼时效的、群体性农民工维权案件，可暂不履行手续，及时受理指派法律效劳人员提供法律援助，事后补办有关审批手续，对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。三是健全完善农民工法律援助效劳网络。协调劳动行政部门、建工局、县妇联、工会、残联成立了法律援助工作站，实现即时援助、就近援助。在全县14个镇均建立法律援助工作站，全县360个行政村均设立了法律援助联络员，使法律援助工作网络前廷至全县各镇村，更加方便群众，使农民工就近申请办理法律援助事项，从而形成了以县法律援助中心为枢纽，以律师事务所、公证
7、处、基层法律效劳所、法律援助工作站为根底的县法律援助组织网络，使农民工法律援助网络进一步健全，促进了法律援助工作向深度和广度开展。四是建立农民工法律援助异地协作机制，对确需协作的事项通过发函或以通讯联络的方式加强合作和协作。 x县司法局从党和政府关心的“三农切入，积极主动地抓好为三农效劳的工作，取得了切实有效的成绩，但也存在一定的困难和问题，主要表现：一是农民法律意识淡薄，维权能力偏低。二是普法力量单一，形式单调。三是一些法律效劳人员存在畏难情绪，开拓意识不强，大局意识有待进一步提高。四是法律援助资源的缺乏制约效劳三农工作。 针对存在的问题，下一步，我们将在县委县政府的正确领导下，克服困难，着
8、重从四个方面入手加强整改。 一是增强司法行政系统效劳“三农的意识。认真学习贯彻中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定，深刻认识司法行政工作在新形势下，为农村改革效劳的重大意义，把握司法行政工作效劳“三农的历史机遇，推动司法行政工作快速开展。 二是明确效劳“三农的重点目标。努力拓展法律效劳“三农的新业务，积极介入农民转包、出租、互换、转让、股份合作等流转土地承包经营权，农村开展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营，新型农村金融机构等社会经济生活，为其提供优质高效的法律效劳。同时协调有关职能部门制定意见，推动效劳工作的标准化、制度化。 三是大力加强法制宣传工作，促进群众依法维权。拓展农村新型法律效劳业务领域，在代理诉讼、提供法律咨询、送法下乡等业务工作中，广泛开展政策和法律知识、典型案例、工作成果的宣传活动，让更多的农民知晓司法行政，并通过法律手段维护自身合法权益。加大“民主法治示范村创立力度，以法治建设推动政治文明建设。 四是加大投入，保障法律援助工作的运转。高度重视农村维权工作，加大法律援助工作的投入，将援助机构所需经费列入本级财政预算。拓展法律援助组织网络，大力推进法律援助机构的延伸工作。积极引导社会团体、事业单位等社会组织参与法律援助工作，整合法律援助资源，保障法律援助事业与经济、社会协调开展。 第5页 共5页