1、市长XX年前三季度经济分析讲评会的讲话 同志们： 今天的会议，主要是讲评前三季度的工作，分析当前经济形势，部署后段工作任务，发动全市上下进一步凝心聚力，攻坚克难，奋力冲刺，确保全面完成全年工作目标和任务。刚刚，分别作了典型发言；市政府领导就各自分管工作进行了点评，讲得客观中肯，我都赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、客观估价前三季度工作 总体来讲，前三季度经济运行态势可以概括为“稳中有进，进中有忧；成绩不小，差距不少。具体表现在以下六个方面： 1、主要指标稳步增长，但增速持续低位徘徊。前三季度，全市实现gdp1788亿元，同比增长8.9%，比上半年加快0.4个百分点；完成固定资产投
2、资1244亿元，增长17.4%，比上半年提高3.1个百分点；实现社会消费品零售总额623亿元，增长12%，比上半年提高0.5个百分点；规模工业增加值增长8.3%，比18月上升0.3个百分点；完成公共财政预算收入179.5亿元，下降6.7%。主要经济指标除财政受两大厂停产检修影响负增长以外，其余均保持稳步增长，呈现稳中向好的态势。 尽管主要经济指标运行总体稳健，但增速持续低位徘徊的趋势依然没有改变。与全省平均水平相比，gdp、规模工业增加值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速分别低于全省平均水平0.3、1.4、14.4、2.5和0.8个百分点。尤其是对照年初市委经济工作
3、会议和政府工作报告提出的目标，以上五项指标增速分别低于目标值1.1、3.7、17.7、5.6和1个百分点，特别是公共财政预算收入尽管剔除两厂影响后增长8.8%，但仍没到达11%的年初目标。 2、开展质量不断提升，但支撑根底仍不牢固。在经济下行压力的倒逼作用下，通过促改革、调结构、转方式，经济开展质量和效益明显提升。经济结构优化，三产业增加值增长11.8%，同比加快0.5个百分点，比上半年加快3.3个百分点，三产业比重同比提高1.5个百分点；财税收入结构改善，地方公共财政预算收入占公共财政预算收入比重同比提高5.1个百分点；新兴产业快速开展，高新技术产业增长14.4%，机械制造、生物医药、电子信
4、息等新兴产业增长14.8%；创新创业活力增强，精简各类行政审批事项202项，其中36项非行政许可事项全部取消、下放或调整，在全省率先不再保存非行政许可事项，新登记各类企业3997户，增长70.2%，非公工业增加值增长12.1%，占比79.9%；节能减排成效显著，预计万元gdp能耗下降5%左右。 尽管经济开展质量和效益有所提升，但我市重化工业比重偏大的产业结构没有根本改变，制约经济运行质量提升的问题仍然不少。规模工业增速下滑，从7月份开始就一直在个位数徘徊，比上半年下降1.7个百分点，对经济增长的奉献由上半年的61.2%下降到48.2%。实体经济经营困难，1262家规模工业企业利润下降8.3%，
5、工业用电量和工业增值税分别下降5%和18%，企业融资难、融资贵问题仍然比较突出。财税增收形势严峻，两大厂全年入库税收将减少20.8亿元，影响全市公共财政预算收入增速8.1个百分点，加之县区级收入增长乏力，财税总量难以扩大。 3、工程建设扎实推进，但投资奉献明显减弱。深入开展“双百工程、“三个一批竞赛活动、“百日攻坚行动，扎实推进市级领导联系帮扶11大产业、56个重大工程和37家重点民营企业行动，加大工程引进和调度督查，工程建设总体上呈现趋好上扬的态势。从数据来看，投资增速由上半年的14.3%逐步上升到17.4%，20234个重大建设工程开工97个，9个工程竣工；20233个重大前期工程8个提前
6、开工建设，85个提前完成进度任务。积极融入对接长江经济带、洞庭湖生态经济区建设，我市机场、中国洞庭湖博览园、河湖连通工程等工程列入省洞庭湖生态经济区“511工程；1500万吨炼油改扩建及20230万吨芳烃工程纳入国家石化产业规划布局方案；煤炭储藏基地、南翔万商国际商贸物流城、环南湖旅游交通三圈、科伦二期、蒙华铁路洞庭湖特大桥和杭瑞高速洞庭湖大桥等工程加快推进；2023万吨环氧丙烷、椰星食品、中联铝车轮等一批工程竣工投产。 虽然重点工程推进较快，但整个社会投资活力缺乏，前三季度投资增速同比回落7.8个百分点，对经济增长的支撑作用明显减弱。特别是投资总量继去年被株洲超越后，今年又被郴州超过，9月份
7、与衡阳的差距仅62.3亿元。同样的宏观环境，差不多的投资基数，为什么我市落后于其他市州。我看还是工作力度和统计方法上有差距。如工程建设“百日攻坚行动以来，通过加大工作力度，加强工程统计，仅9月份亿元工程就新增41个，相当于过去三、四个月的总和，这就是一个有力的证明，工程工作抓与不抓，结果不一样，抓的力度大与小，效果也不一样。 4、临港经济加速开展，但建设任务相当繁重。“一区一港三口岸建设取得重大突破，综合保税区、汽车整车进口口岸、进口粮食指定口岸成功获批，进口肉类指定口岸通过国家正式验收，进入试运营，城陵矶港纳入启运港退税范围。加快口岸平台建设和园区产业招商，积极对接中粮、三一、中联等央企名企
8、，城陵矶港与上港集团战略合作扎实推进，新港二期正在进行施工图设计编制，综保区建设规划正在加紧制定。临港产业培育壮大，航运物流、装备制造、新材料等产业开展势头良好，绿色化工产业园列入国家首批低碳工业园区试点，北斗卫星产业园正式开园，完成集装箱吞吐量16.2万标箱，增长22.7%。 尽管临港经济开展来势很好，但后段工作任务还很重，除进口肉类指定口岸已竣工验收外，其他三个平台均在建设中，特别是综保区的建设，时间紧，要求高，压力大，规划设计、根底建设、征地拆迁、工程引进、人才培养等每一项工作都很艰巨，都需要我们一环一环抓好落实，确保在规定时间内封关运行。 5、民生改善持续加力，但实事办理进度不一。在经
9、济放缓、财税短收的情况下，继续加大民生投入，全市民生实事财政支出增长11.6%，比上半年提高2.3个百分点，城乡居民人均可支配收入分别达16691元和8433元，增长9.7%和12.1%。22项37件省市实事有15件到达或超过年度任务，新增城镇就业、五大保险征缴、城乡低保补差等实事任务进展顺利。农业生产平稳有序，扶贫解困扎实有效，公交优先、小街巷改造等28个重点民生保障工程加快推进，44187套保障性安居工程全部开工，公共自行车租赁系统使用次数超过480万人次。社会事业不断进步，成功举办全省第八届少数民族传统体育运动会，启动实施XX县区医疗、教育资源布局调整。大力推进湘江污染防治三年行动方案，
10、完成工程54个，扎实开展铁山水资源保护行动月活动，深入推进文明城市创立和城乡环境整治，空气质量优良率在全省6个重点监控城市中排名第一。持续加大禁拆治违力度，撤除XX县区违法建设1631处21.4万平米。 尽管民生改善成效明显，但实事办理进度和效果仍有差距。37件实事工程有4件没有到达进度目标，新增社会治安视频监控摄像头等工程进度低于50%，保障房建设局部县市区存在领导不重视、报建通道不畅、结转工程进展不快等问题。此外，保护铁山水资源、优化开展环境、加快民生工程建设、救助弱势群体等方面也还有大量工作要做。 6、社会大局和谐稳定，但矛盾隐患仍然较多。深化平安我市建设，切实加强社会治安综合治理和维稳
11、反暴恐工作，综治民调继续保持良好态势。认真落实平安生产责任制，持续开展“打非治违，突出抓好危化品生产及长输管线、烟花爆竹、水上交通等重点领域的平安隐患检查和专项整治，平安生产形势持稳向好。加大信访积案调处化解力度，162个省联席办交办的信访积案提前全部化解，信访形势总体平稳可控，信访总量同比下降11%。扎实开展群众路线教育实践活动，政风行风明显改进，举办25期 问政，社会反响良好。 尽管社会大局整体稳定有序，但影响和谐稳定的潜在因素仍然较多，尤其是岁末年关临近，任务将更为繁重。信访维稳方面，征地拆迁、医患纠纷等不稳定因素仍然较多，个别责任单位存在畏难心理，接访劝返不够及时，推动信访问题及时就地
12、化解方法不多，在信访预警、重点人员稳控方面有所松懈。平安生产方面，一些跨地区、跨部门、跨层级的重大隐患整治难度较大，烟花爆竹、危化品生产运输、道路水上交通、森林防火等重点领域平安防控压力只增不减。社会治理方面，基层根底工作还比较薄弱，社会治安、两抢一盗等事件时有发生，治安防控、流动人口管理等有待进一步加强，各类社会组织的作用发挥还不够充分。 二、向全年目标加速冲刺 党的十八届四中全会专题研究了依法治国重大问题，全面描绘了建设法治中国的崭新蓝图。党的群众路线教育实践活动根本结束，但作风建设永远在路上。各级各部门要把学习贯彻四中全会精神、稳固拓展活动成果与完成全年目标任务有机结合起来，突出重点，精
13、准发力，持续加速，向全年目标发起最后冲刺。 1、突出工程建设。稳增长首先要稳投资，稳投资关键要抓工程。要按照“百日攻坚的总体部署，进一步加大力度，提升热度，以工程建设攻坚提速推动经济开展提档升级。要着力引进一批。主动抢抓长江经济带和洞庭湖生态经济区建设重大战略机遇，依托“五园一区平台，加大招商力度，改进招商方式，提高招商实效，力争年内再引进一批大工程、好工程，将战略机遇转化为一个个具体的工程、落实到一笔笔具体的投资。要开工建设一批。工程不开工，一切都落空。要扎实做好工程开工前的各项准备工作，但凡具备开工条件的，一律要抓紧开工建设，确保年内再开工一批重大前期工程，重大建设工程全部开工，新引进签约
14、工程开工率到达50%以上。要加快推进一批。抢抓当前晴好天气，上足施工人员和设备，加力加速推进工程建设，做到能快那么快、又好又快。特别是对省定重大工程和“双百工程工程、市级领导牵头帮扶的56个重大工程，要倒排工期，挂图作战，在确保施工质量与平安的前提下，以最快的速度、最短的时间完成建设任务，努力形成更多实物工程量。要竣工投产一批。工程只有投产达效，才能转化为现实生产力。对于在建工程，各责任单位要锁定竣工预期，一项一项工作突破，一个一个工程攻坚，力争已开工的工程早竣工、早投产、早见效。 2、突出企业帮扶。牢固树立“帮企业就是帮自己的理念，对企业多一份关心、多一份责任，与企业同呼吸、共命运，为企业破
15、制约、解难题，真正帮到点子上，扶在关键处。要为企业减“负。今年来，国家和省里相继出台了一系列支持中小微企业开展的政策措施，各级各相关部门要不折不扣落实好营改增、大学毕业生自主创业等各项税收优惠政策和我市市重点民营企业帮扶资金管理方法，切实优化“减、免、缓办税流程，坚决制止乱摊派、收过头税等虚收行为，在效劳上做“加法，在税负上做“减法，为企业减负松绑。要为企业减“阻。深入推进“三提升主题活动，继续开展工程建设周边环境整治行动，严厉整治“三乱、三强、三难行为，严厉打击干扰企业正常生产的违法犯罪行为，严厉查处破坏经济开展环境的人和事，为企业开展扫除阻力和障碍。特别是对阻工闹事行为要敢于“鸣枪亮剑，敢
16、于“动真碰硬，坚决整治并公开曝光一批典型案例。要为企业减“压。目前，企业面临的最大问题是资金问题，最大压力是融资压力。要进一步加强银企对接与合作，充分发挥金融对地方经济开展的支持和带动作用，多做“牵线搭桥的工作，多搞“雪中送炭的效劳，为企业争取更多资金支持。我市前三季度金融存贷比是52.9%，还有很大的优化提升空间。要以深化投融资体制改革为动力，进一步拓宽融资渠道，为企业注入更多“血液，补充更多“能量。 3、突出深化改革。改革是经济社会开展的根本动力，也是破解开展难题的根本途径。要把全面深化改革作为当前和今后一个时期的重要政治责任，主动担当，有序推进，确保各项改革举措落地生根、开花结果。但凡中央和省里明确要求改的，但凡与市场经济规那么不相适应的，但凡有碍加快开展的，都要大胆改、坚