1、市人防办行政执法工作总结的报告 市人防办行政执法工作总结的报告 我市人民防空工作在市委、市政府和军分区的正确领导下，以科学开展观为统领，全市上下深入贯彻落实人民防空法和中、省、市有关人民防空建设的各项方针政策，人防事业有了长足开展，特别是我市人防行政执法工作在市执法督察室的大力支持和督导下，人防行政执法力度和办案效率都有了新的提高，为全市人防建设营造了良好的法制环境，促进了我市人防各工程标任务的圆满完成。按照年初工作安排和贵局通知要求，现将全市人民防空行政执法工作情况总结汇报如下： 一、人防行政执法工作成效和主要做法2023年是市级人防“十二五建设的开局之年，也是我市全面开展县级人防工作的起始
2、之年。为确保市级人防“十二五建设xx县级人防工作能有一个良好的开端，我们把人防行政执法工作作为首要任务来抓，一是建立健全了各级人防行政执法队伍；二是加强教育，执法人员素质和业务能力不断提升；三是建章立制，健全人防行政执法各项规章制度；四是积极开展法律法规宣传，努力营造良好的社会气氛；五是配齐人防行政执法队伍设备设施，人防行政执法能力得到加强；六是加大执法巡查力度，严肃查处违反人防法的案件；七是不断标准人民防空“结建审批，杜绝人民防空行政执法和行政审批中腐败案件的发生；八是市县两级人防重点工作和重要工程建设卓有成效，保障人防建设各工程标任务顺利开展，圆满完成。 （一）建立健全了各级人防行政执法机
3、构，全市人防行政执法队伍得到加强。今年，一是我们重新调整了市级人防行政执法领导机构，成立了人防行政执法案件审理领导小组；各县也成立相应的人防依法行政领导机构，加强了对人防行政执法工作的组织领导。二是已取得市级人防行政执法资格证书的工作人员有30人，我们在原有2名专职人防行政执法队员的根底上，不定期的抽调人防工程、质监和审批等3名相关工作人员协助人防行政执法工作，加强和壮大了市级人防行政执法队伍。三是催促各县在组建人防工作机构时一并组建县级人防行政执法队伍，志丹、子长、延长、xx县、甘泉等各个县都已组建了人防行政执法队伍，取得人防行政执法资格证书的人员有40余人。当前，全市各级人防行政执法队伍根
4、本健全，大多数县的人防行政执法工作已全面开展。 （二）加强教育，执法人员素质和业务能力不断提升。在人防行政执法工作实践中，我们把一线执法人员的素质教育和业务能力提高作为执法工作重点来抓。一是严把进人关，即选专业对口、高学历、工作能力强而精的人员到人防行政执法队伍。二是开展多层次的业务知识学习，即在日常学习中，把人民防空法、行政许可法、行政诉讼法、行政处分法、行政复议法等相关的法律法规作为执法人员学习的主要内容；派6名人员参加国家人防组织的业务培训，50多人次参加省人防组织的人防法规、人防工程建设质量管理、质量监督、通信警报、通信电台等业务知识培训；把是否熟练掌握人防行政执法程序，准确使用人防行
5、政执法文书，作为考核人防行政执法人员根本技能的标准。通过多层面的学习培训，全市人防行政执法人员的素质和业务能力不断得到提升。 （三）建章立制，健全人防行政执法各项规章制度。为了进一步标准人防行政执法行为，我办严格按照相关的法律法规制定了人防行政执法各项管理制度，即人防行政处分自由裁量权、人防行政执法监督、人防行政执法证件管理、人防行政处分听证、人防行政执法复议、人防行政执法案件投诉举报、人防行政执法过错责任追究、人防行政执法档案管理、人防行政执法案卷评审、人防行政执法巡查管理、人防行政处分案件集中审理等十一项制度，有效标准了人防行政执法行为。各县人防办在行政执法工作中，都能结合各县实际情况，制
6、定了相应的人防行政执法管理制度，如各县制定的人防效劳承诺制、行政问责制、执法案卷管理制、行政执法监督制、执法职责追究至等各项管理制度有百余条，不同程度的加强了我市各县人防行政执法的标准化管理。 （四）积极开展法律法规宣传，努力营造良好的社会气氛。在宣传方面，我们采用灵活多样的方式，不断拓展与创新人防建设和人防法规政策的宣传，一是利用电视、网络、报刊和杂志等传媒，对我市近年来的人防建设成果进行了广泛宣传，不断扩大人防建设的社会效应。二是充分利用法制宣传日、防空警报试鸣日、政风行风测评日和人防法公布纪念日等活动印发人防宣传资料，加强人防宣传。三是在市区大桥街人防工程建设工地长期悬挂人防宣传标语，摆
7、放人防宣传展板，并在人防工程过街通道出入口和投用的结建人防工程出入口悬挂人防标识牌，提高广阔市民的人防意识和国防观念。四是利用执法巡查之机，向建设单位和承建单位散发人防法规和政策资料，并向他们逐一耐心讲解，不断提高他们对人防建设重要性和必然性的认识。五是积极做好规划、住建和房产等部门的人防宣传工作，加强与他们的工作协调与沟通，落实好我市城市民用建筑人防行政审批前置关和竣工验收关（即在建设工程没有办理人防行政审批前规划部门不予办理规划审批，建设部门不予办理开工许可和组织竣工验收，房产部门不予办理预售和产权审批）。六是各县人防都能把人防法的宣传纳入到本县的“五五普法教育和国防教育体系之中，与全县的
8、普法工作同部署、同落实，同时开展了诸如xx县举办的“人防之声文艺晚会、xx县印制散发的防空防灾知识宣传手册、xx县编排的春节人防知识秧歌节目、xx县在全县初级中学中开设人防知识教育课，并把人防知识教育纳入街道、乡镇乃至社区等形式多样、生动活泼的人防宣传活动。为全市的人防建设努力营造了良好而浓厚的社会气氛。 （五）配齐人防行政执法设备设施，逐步强化人防行政执法措施。在执法工作中，我们根据实际工作需要，为执法工作人员配备了固定的执法巡查车辆，保证人防行政执法巡查用车，同时为他们配备了行政执法工作必须的照相机、摄影机、米尺等取证工具，有效提高了执法巡查工作效率。我市多数县人防都根据本县的人防行政执法
9、工作需要，配备了相应的设备设施，逐步强化了人防行政执法措施。特别是xx县人防不仅配备了专用执法车辆，而且为选调的9名人防行政执法人员统一购置了专用的执法制服、对讲机、喊话器等设备设施，在全市组建了第一支标准化、正规化的人防行政执法队伍，推动了xx县人防工作开局之年在工程建设、行政审批和行政执法等方面取得了骄人的成效。 （六）创新人防行政执法方式，加大执法巡查力度，严肃查处违反人防法的案件。人防行政执法工作按属地管辖分级开展，为进一步加大我市人防行政执法力度，有效推动全市人防建设快速健康开展，我们不断创新行政执法方式，通过公开设立违法案件举报 、定期检查、定期汇报等形式对违法案件进行分类分区查办
10、，上下互联互通案件信息，采取省、市、县三级联合执法等形式，严肃查处了一批严重违法案件，有效遏制了过去普遍存在的“未批先建、“批而不建、侵占和破坏人防设备设施的违法现象。全年共组织人防行政执法巡查560余次（其中市人防执法巡查组织150次）；发放催办通知书120余份（其中市办发放2023份）；限期改正不标准建设工程30余起；追缴人防易地建设费600余万元（其中市办追缴392万元）；落实整改违规修建防空地下室9个，约12022余平方米（其中市办，3个，6500平方米）；查处纠正居民打水井破坏公共人防工程违法案件1起。根据工作安排，我们在xx县开展了一次省市县三级人防联合执法活动，促进了xx县的人防
11、执法工作取得了很好的收效。分别在吴起、志丹、安塞、延川、黄陵、洛川、xx县开展了一次市县两级人防联合执法检查，都不同程度的取得了相应的收效。 （七）加大执法监督，标准“结建审批，坚决杜绝人防腐败案件的发生。为了全面正确贯彻落实人民防空法，准确落实中、省、市有关人民防空建设的各项方针政策，进一步标准人防“结建工程审批程序，杜绝人防行政执法和行政审批工作中腐败案件的发生，促进全市人防建设健康、有序开展，我们按照工作要求，不断加强工作人员组织纪律教育，努力完善监督制约机制。一是不断加强全体工作人员的思想政治学习教育和廉政教育，提高政治思想素质，筑牢思想道德、警视训诫和党纪国法防线，使全体工作人员始终
12、保持良好的工作作风和健康的工作心态，始终做到清正廉洁。二是健全行政审批程序和行政执法案件审理组织，对涉及减免的工程或违法案件，从不搞一言堂，严格按照相关制度规定程序，提交相应的组织机构集体研究后，再做出处理意见或建议。三是把人防行政审批工作和行政执法工作纳入“三问、“三述重点范畴，各级工作人员在工作中自觉接受纪检监察监督、社会监督和群众监督。四是把人防行政审批和行政执法工作纳入年度审计重点范畴，自觉接受审计部门的审计监督。在全年工作中没有违规违纪案件发生，并在全区行政部门行风政风民意测评中取得了较好的评议。 （八）提高工作效率，保障人防建设各工程标任务顺利开展，圆满完成。我市人防行政执法工作的
13、全面开展，有力推进了人防各项建设任务的顺利实施和圆满完成。一是一批人防重点工程建设任务全面完成：“061工程在全体工程组工作人员的辛勤努力下，历经两年建设期，与今年顺利完工并交付使用；倍感艰辛的“大桥街人防工程建设工程在省市各级领导的大力支持下，在全市居民和社会各界的热心关注下，终于于今年2023月建成投用，当前其经济效益、社会效益和战备效益突显；北桥沟人防农贸市场工程也于今年7月建成投用；“056人防工程工程已顺利封顶，即将建设投用；人防机动指挥所，通信指挥信息采集车均已投用。二是一批人防重点工作进展顺利，逐步完成：人防工程建设规划于今年春全部完成；人防专业队伍组训按方案开展；人防防空警报网
14、络改建顺利开展，即将完成；人防疏散基地和应急避难场所建设进展顺利；人防结建工程建设已达国家标准，结建工程管理逐步标准；人防机关“准军事化扎扎实有序。三是我市各县的人防工作都已全面启动：县级人防机构组建全部完成，人员配备根本到位；人防建设“两个纳入（即把人民防空部门纳入本级城市规划委员会成员单位；把人民防空经费按照本级财政1-3的比例专项用于人民防空建设纳入本级财政年度预算）得到落实；人民防空工程规划编制按方案启动（志丹、甘泉、子长、延长等县根本完成），县级人防工程建设有新突破（子长、安塞、宜川、洛川都已批建了相应数量的结建人防工程）；县级人防行政审批工作顺利开展（仅子长一县就收取人防易地建设费
15、165万元）。为此，我市人防工作在第六次全国人防工作会议上获三项奖励；在全省第九次人防工作会议上被评为全省先进。这标志着我市人防工作已跨入全国先进行列。 二、存在的问题和缺乏回忆一年来人防行政执法工作，尽管我们取得了一些成绩，但对照相关法规政策的严格规定和上级工作要求，结合我市工程建设领域现状来看，我市在人防行政执法工作中不同程度的存在着一些薄弱环节和缺乏，亟待我们在今后的工作中不断加以改进和提高。主要表现在以下几个方面： （一）没有组建独立的人防行政执法工作机构。按照国家、兰州军区和省政府相关规定，重点设防城市应当组建独立的人防行政执法工作机构，负责本行政区域的人防行政执法工作。我市近年人防
16、建设随着城市经济的飞跃开展有了长足进步，城市规模的不断扩大，促进人防各项事业得到迅速开展，迫使得有相应的工作机构和工作人员来肩负不断增长的新的工作任务，但在历年的机构改革中，人防部门的职能职责不断加强，而工作机构和人员编制且在相对减少，仅有的工作人员很难胜任繁重的工作任务，我办负责人防执法工作的平战法规科编制仅有1人，只得从编制本不宽裕的下属事业单位中零时借用人员，组织开展市本级的人防行政执法工作，所以迫切需要组建独立的市级人防行政执法队伍。 （二）城市规划中的违法建设工程，给人防行政执法工作增加了难度。按照法律法规规定，未办理人防行政审批的工程，规划部门不得办理规划许可，住建部门不得办理开工许可，建设单位不得组织开工和竣工验收，房产部门不得办理预售和产权证书。但是，在近年来市区工程建设工程中，有一大批建设工程不仅不自觉办理人防审批，而且在不办理土地、规划和住建等审批的情况下，自