1、市区平安生产监督管理局工作报告 一、高度重视，平安监管责任抓落实。坚持把责任制作为平安生产工作的重点来抓，切实加大工作力度，狠抓督查，严格追究，全面落实平安生产工作责任。一是责任书的签订。按照“横向到边、纵向到底的要求，把上级下达的平安生产考核和控制指标，层层分解落实到基层。年初区政府与各镇街、开发区和有关部门，各镇街与各村居、企业，各村居与出租房房东，各企业与车间（班组），逐层签订平安生产责任书，确保责任到人。二是责任制的执行、督查和考核。为保证责任落实到位，今年先后组织平安生产工作例会4次、“打非治违发动会和推进会2次，专题会议18次、四套班子督查2次、专职督查组暗访3次、年中督查考核1次
2、。完善日常工作机制，在全市率先出台平安生产岗位职责说明书、警示、约谈、现场分析等制度，形成了镇街部门条块结合、政府班子齐抓共管的工作气氛。完善督查考核机制，对平安生产年度绩效考核90分以下的单位，实行“一票否决，推动政府及有关部门监管责任落实。三是平安生产事故责任的追究。严格执行一票否决制、事故责任追究和事前问责等制度，共追究涉及2023个单位15名相关责任人员，全面落实政府监管职责。 二、突出重点，平安生产“打非治违抓落实。我们提出以“三铁精神（即铁的决心、铁的纪律、铁的措施），用“三重措施（即用重典、出重拳、下重药），实现“三无目标（即无违法建筑、无非法生产经营、无重大平安平安隐患，下同）
3、，全面部署开展“大排查、大整治、大拆违、大整治专项活动，深入打非治违。一是开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业整治。通过聘请危化专家，分14个工作组对所有危化企业逐条逐项的拉网式排查，全面摸清全区所有危化企业和非煤矿山企业的平安状况。共排查危化、非煤矿山、烟花爆竹等工矿企业26586家，排查出各类隐患9975项，已整改8578项，整改率86%。二是实行重大事故隐患分级挂牌整治。对135家重大事故隐患单位进行挂牌整治，其中省市级2家、区级2023家、镇街级123家，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实要求，已全部整治到位并经验收摘牌。三是开展涉尘作业专项整治。 8.5事故后，对全区所
4、有存在平安生产事故隐患的涉尘作业企业（场所）按照“四个一律进行整顿，共检查涉尘生产经营单位（作坊）82023家，关闭取缔42023家、停产整顿367家。 三、夯实根底，平安生产本质抓落实。企业是平安生产第一责任人，要强化多种举措引导企业自觉落实主体责任。一是开展平安生产标准化、标准化创立。2023年发动全区359家规上企业参与标准化、标准化创立（其中182家规上单位为标准化创立目标单位），目前，我区高危行业和规上企业有33家已标准化、标准化定级，91家已进入申报验收阶段。根据我区标准化创立奖励方法，今年对已完成标准化建设的企业兑现24万奖励金。二是开展平安生产诚信机制建设。按照“先重点、后一般
5、的要求，逐步开展平安生产诚信机制建设，率先在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业开展实施。目前已有15家重点高危企业荣获诚信级企业（包括4家危化、5家非煤矿山、1家烟花爆竹批发企业），18家企业荣获诚信b级企业。三是深入实施“科技兴安战略。在加油站推广了油气回收系统和阻隔防爆技术，在非煤矿山实施中深孔爆破和视频监控系统，同时对危化企业危险工艺环节进行自动化平安控制改造。 四、完善制度，平安生产网格化管理抓落实。完善出台了“1+4网格化管理制度（即网格管理方法，网格问责、考核奖惩、联合执法制度以及“一周一小查，一月一大查日常工作制度），全面构建“横向到边、纵向到底，责任全覆盖，监管无盲区的平
6、安生产管理网格。一是实施平安生产三维立体化网格管理模式。把镇街（开发区）块上属地管理，监管部门条上监督管理，以及挂钩联系领导和部门的督查管理网格化进行有机结合，把原来平面的网格变成三维立体化网格责任区，全面实行平安生产“一岗双责。全区共有平安生产“大网格12个，“中网格119个，“小网格552个。二是完善网格化管理日常工作制度。按照“一周一小查，一月一大查日常工作制度的要求，我们规定各镇街（开发区）网格干部每周至少开展一次（日）平安生产检查，每月第四周由分管领导牵头组织开展一次全面的平安生产大检查，确保每月网格内所有生产经营单位都能检查一次。这个制度，将排查、抄告、监管、整治、督查工作具体化、
7、样本化、标准化。特别是明确了实行分级分类抄告、限时联合整治和三级工作督查制度。三是推行平安生产联合执法。对单个网格管理员或单个执法部门难以整治的平安隐患及镇街（开发区）缺乏执法手段的疑难问题，按照隐患“大小分级启动联合执法程序，明确属地牵头负责、整合执法资源、限时整治到位，确保所有排查出来的平安隐患都能得到及时处置。四是出台网格化管理问责方法。按照权责统一、责罚适当的要求，对各镇街、区有关部门、“大中小网格责任人和负有平安生产管理职责部门人员，出现工作不到位的情形时进行问责和追责。五是加大网格考核与奖惩力度。采取实地考评、随机暗访和监督举报相结合的方法，对各镇街（开发区）和各监管部门进行网格管
8、理过程和综合量化考评，做到考核结果与奖惩、干部使用挂钩。对年度考核评为“优秀、“良好的镇街（开发区）分别给予50万元、30万元的奖励。各优秀单位可以推荐1名优秀干部列入“考绩择才初步人选；同时对优秀网格干部实施党内嘉奖。 五、创新方式，平安生产行政执法抓落实。以深入“打非治违为契机，以我区平安生产监察大队和各镇街安监中队为主要执法力量，创新执法方式，开展分组分片执法、蹲点执法、交叉执法等活动，严厉打击危险化学品、烟花爆竹、涉金属可燃爆粉尘加工等行业的非法生产经营行为。一年来共出动检查19828人次，检查单位6917家，查处事故隐患6184条，立案238件，罚款154.2万元。 8.5事故后，我
9、们自我加压，加班加点，效劳基层，抽调20名干部协助郭溪、梧田街道开展平安生产大排查、大整治、大提升活动。同时，以“破难攻坚打非治违为契机，全面铺开执法竞赛活动，竞赛战况实行每半月汇总通报1次，共通报6期，基层安监中队共立案查处12023起，其中重大案件12起，开展应急救援演练36次、联合执法行动284次。 六、注重效率，审批效劳抓落实。以“流程最优、环节最少、时间最短、效劳最正确为目标，在提高审批效率上，推出“三减的工作措施，即减少审批时限、审批环节和办事手续；在提升审批质量上，推出了现场提前审查制度，开展三个主动效劳、预约效劳以及特事特办，同时把三个主动效劳（送证下乡、送政策送平安进企业、“
10、上门办活动）和预约效劳作为常用便民举措。共办结2476件，其中承诺件为814件，总承诺天数为4629天，但仅用1290天全部办结，比承诺时间减少了3339天，提前办结率达72.13%，大大赢得了群众的赞许，连续9次获得“红旗窗口荣誉称号的单位。 七、增强意识，宣传培训抓落实。平安生产，重在预防。“85事故的深刻教训，使我们认识到，提高平安生产意识是多么重要。2023月30日，区人大召开常委会审议通过了将每年“8月5日确定为瓯海的“平安日的议案，以此长期警示后人，推动全社会树立“我要平安的观念。一是扎实开展宣传教育活动。组织开展“五进、文艺演出、咨询日、电影下乡等活动，共悬挂横幅2137条，张贴
11、宣传画1万多份，发放宣传资料55万册，制作固定宣传牌55个，播放电影20230余场，送审的平安生产展板获省二等奖。特别是“85事故后，我们充分利用今日瓯海、瓯海 报、led显示屏、宣传橱窗等载体，开展以涉尘、易燃易爆、危险化学品等领域为重点的宣教活动。我们发动各网格干部、村居干部，把1万多张涉尘整治通告、5万份涉尘宣传资料、156个宣传展板送到各村居、街头，送到出租房和居民手中，在全区迅速形成涉尘整治的工作气氛。二是全面实施“全员平安培训工程。分期培训镇街、村居安管员202300多人，企业生产经营单位主要负责人、企业安管员4882人，企业从业人员13余万人，特种作业人员740人，实现危险化学品“三项岗位人员和烟花爆竹企业人员全部持证上岗。三是鼓励开展重大平安隐患有奖举报。区安委办发布对重大平安生产事故隐患和违法行为进行举报的通知，发动干部、群众按照xx市xx区平安生产重大事故隐患和违法行为举报奖励方法进行举报。我们还加印平安隐患举报奖励联系卡5000份，分别及时发放到村居、企业。一年来，区安委办接到各类举报168起，对5位举报者进行奖励。 第7页 共7页