1、县长在执收公务证培训班上的发动报告梁县长在举办执收公务证培训班上的发动报告 市场经济条件下的地区间经济竞争，本身就是经济开展环境的竞争。为贯彻十六大精神，推进我县工业化进程，促进我县经济跃上快车道，必须首先创造一个先进的思想观念环境、统一合理的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境。最近，就优化我县经济开展环境的问题，我们深入几个国有企业和规模较大的私营企业进行了调查。调查发现归根到底是干部素质制约了经济开展环境。 虽然人民群众对当前我县经济开展环境总体上比较满意，但是，全县整治经济环境的工作开展还不平衡，少数单位存在的问题仍然比较突出。少数干部，特别是个别执法部门的干部素质与经
2、济开展的新形势、新任务、新要求还不相适应，在一定程度上影响了我县对外开放的形象，影响了经济开展的速度与质量，突出表现在： 1、思想观念不适应市场经济的开放性要求。绝大多数表现在内陆意识、小农意识深厚、改革精神不强、“官本位思想严重和经济环境意识淡薄等问题。 2、法治水平不适应市场经济的法制性要求。一是执法的透明度不够。透明度原那么是WTO规那么的根本原那么。但有的单位在制订政策性文件时，调查研究不够，征求群众意见不多，从上一级政府到下一级政府，一路套用；有些文件仅在执法部门内部传达，没有向利害关系人及时、尽可能地公布，对企业、个体工商户进行普法的力度还不够。二是执法的统一性不够。在少数单位的干
3、部职工中，有法不依、政出多门、政令不畅的问题仍然存在。一些单位，特别是省市直管单位，往往从本部门本单位利益出发，把上级红头文件当做“尚方宝剑，政出多门，各行其是，有的甚至严重脱离了实际。有的部门单位对治理“三乱不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消极抵抗。三是执法的严肃性不够。少数干部有法不依，执法不严，以权代法，随意执法，宽严不一，显失公平等问题仍然存在。四是执法的公正性不够。个别干部私欲膨胀，“不给好处不办事，给了好处不办事，吃拿卡要，以权谋私，严重影响了党和政府的形象。 3、效劳水平不适应市场经济的效益性要求。一是重行政审批，轻市场引导。党政领导干部、企业内部管理人员中，熟悉经济工作的少，
4、宏观管理调控能力还不强。二是重执罚，轻教育。有的单位文明效劳公约写在纸上，挂在墙上，讲上嘴上，“门难进，脸难看，事难办的毛病仍然存在，有利那么相互争抢，无利那么相互推脱。有的单位事先不宣传法律政策，等到群众违犯了，就去罚款，增加了企业和群众不必要的负担，造成干群关系紧张。三是重管理，轻效劳。突出表现在：效劳意识淡薄。没有“投资者是上帝，干部是公仆的效劳理念，不能正确处理管理与效劳的关系，甚至认为“管理就是收费，收了企业的钱，很少为企业排忧解难。有的部门在政策的制定上，往往缺乏深入的调查研究、科学分析和长远规划，闭门造车，仓促出台；在政策的执行上，缺乏连续性和稳定性，企业难以适从；在政策的落实上，重政策的制定而轻政策的落实，政策停留在纸上，政策效应发挥不出来。 二、标准效劳 从优化经济环境的需要，优化干部素质 我县作为贫困内陆地区，在区域环境相对不利的情况下，优化“软环境对促进组织开展起着决定性的作用。而当前优化“软环境的核心就是建设新形势下的效劳型政府和效劳型的干部队伍，真正从优化经济环境的需要优化干部素质。 第一，抓自觉效劳治“浮，营造心齐气顺的人文环境。 干部作风不实，公仆意识不强，效劳水平较低，是当前基层和干部反映强烈的问题。优化干部素质，改善经济环境，首先要增强干部主动效劳的自觉性。从而努力在全社会营造心齐气顺、发奋进取的良好人文环境。