1、发改委工作情况报告 各位主任、各位委员： 我受区政府委托，向区人大常委会报告20x年我区节能减排工作情况，请予审议。 20x年，区政府以邓小平理论和“xx重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观和节约资源、保护环境根本国策以及省、市有关节能减排的一系列部署安排，紧紧围绕我区20x年和“xx期间的节能减排责任目标，建立工作机制，加强组织领导，完善统计和考核体系，强化监督管理，我区节能减排工作取得积极进展。现将我区20x年节能减排情况汇报如下： 一、节能方面 （一）节能指标完成情况 通过全区上下共同努力，20x年我区节能降耗取得了积极进展。上半年，我区万元gdp能耗（否决指标）1吨标准煤，比20x年
2、降低5.02%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出2个百分点；规模以上工业万元增加值能耗1.41吨标准煤，比20x年降低14.68%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出7.16个百分点；万元gdp电耗600.2023千瓦时，比20x年降低0.94%，比全市下降幅度高出0.47个百分点；规模以上工业万元增加值取水51.57立方米，比20x年上升25.61%。（数据比较见附表2） （二）节能工作开展情况 1.建立节能工作协调机制，加强对节能工作的组织领导。一是成立了以区长为组长、有关部门主要领导为成员的x区节能减排工作领导小组，负责贯彻落实国家、省、市关于节能减排工作的部署，协调解
3、决全区节能减排工作中遇到的重大问题。二是印发了x区建设节约型社会联席会议成员单位职责，建立了x区建设节约型社会联席会议制度，明确了各成员单位的职责分工，并定期召开联席会议，研究部署节能工作。三是成立专门的节能工作机构，推动节能工作全面、深入、持久地开展。 2.把节能目标纳入年度工作方案，并分解落实到了各街镇、有关部门和重点企业。一是印发了XX市x区20x年节能工作方案，把节能目标纳入了政府的年度工作方案。二是区政府与街镇、有关部门签订了科学开展目标责任书和节能目标责任书，将节能降耗指标分解落实到了各街镇和有关部门。三是积极协调重点用能企业与市政府签定了20x年节能目标责任书，同时，为切实加强对
4、重点用能企业的催促，还组织重点用能企业与区政府签订了20x年节能目标责任书，把节能降耗指标分解落实到了重点企业。 3.建立能源指标体系和节能考核体系，完善节能评价考核制度和问责制。节能工作是一项长期的系统工程，涉及工业、农业、效劳业、建筑业及社会生活各个领域，多年来由于种种原因导致节能工作根底比较薄弱。为此，我区抓住当前各级政府十分重视节能工作的有利时机，进一步加大工作力度，建立并不断完善节能指标统计体系和监测体系，根本实现了能源数据的定期发布和分析。同时，把节能指标纳入了科学开展目标考核体系，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容，建立并细化了节能考核体系。 4.定期开展节能目标落实情况检
5、查，不断强化对重点用能企业的节能监管。XX市确定的全市20230家重点用能企业有11家在我区范围内，为了抓好这些重点用能企业的节能工作，按照20x年节能目标责任书和XX市节能目标责任考核方法的各项要求，由区发改委牵头，区环保局、统计局、质监分局、水务局、物价局组成联合检查组，从8月20日开始，用三周的时间逐一到11家重点用能企业就节能目标落实情况进行了检查，加强了对重点用能企业的节能管理。 5.加快经济结构调整，努力降低高耗能行业比重。一是严把能耗工程源头关，按有关规定施行工程节能评估审查制度，把能耗标准作为工程核准和备案的强制性门槛，从源头上遏制高耗能高污染行业过快增长。二是加大落后产能的摸
6、底排查力度。按照上级有关要求，20x年主要开展了电力、造纸、水泥、钢铁、铜、铝、铅锌、电石、焦炭、铁合金、烧碱等高耗能高污染行业的专项调查，通过对全区所有高耗能高污染行业企业进行全面摸底调查，发现以上所调查行业中我区仅有电力、造纸、水泥三个行业，电力行业，涉及济南北郊热电厂和济南明湖热电厂2家企业。这两家企业均是热电联产企业，并以供热为主。造纸行业，涉及济南晨光纸业、济南金至纸业和XX市包装纸厂3家企业。济南晨光纸业和XX市包装纸厂都是购进原木浆进行造纸，不生产纸浆，济南金至纸业已于20x年9月全面停产。水泥行业，涉及济南北郊热电厂综合利用分厂，该厂是购进水泥熟料进行粉磨并添加炉渣、粉煤灰和飞
7、灰生产水泥和建筑用砖块，为资源综合利用工程。以上企业均不存在需要强制淘汰的落后产能。三是大力开展效劳业和高新技术产业，努力做大经济总量，充分发挥效劳业能耗低、污染少的优势，努力提高效劳业的比重。 6.积极组织企业申报节能工程，为企业开展节能降耗争取政策和资金支持。我区11家重点用能企业中，有几家企业实施的节能改造工程都很好，节能成效明显。比方，总投资7320万元的济南北郊热电厂循环水供热工程目前已经完成局部改造，节能效益明显，工程全部竣工后可增加供热面积90万平方米，预计年节约标准煤27000吨；总投资2300万元的济南明湖热电厂循环水供热工程，也已完成局部改造，实现了较好的节能效果，全部运营
8、后，预计年节约标准煤7000吨。尽管这些工程节能潜力都很大，预计节能效果也非常可观，但因种种原因，工程的资金缺口较大，为使这些工程能够尽快完工达效，我区组织这两家企业申报了20x年XX市节能专项资金支持工程。同时，为鼓励企业开展节能改造，进一步发挥先进典型的带动示范作用，我区向XX市推荐了北郊热电、明湖热电和裕兴化工三家XX市节能先进企业，积极为我区企业争取政策和资金支持。 7.紧紧依靠科技进步，积极推动节能技术研发和科技成果转化。一是积极组织企业参加科技成果专利技术展示交易会和产学研展洽会等活动，引导企业采用高新技术和先进适用技术，加快科技成果转化，大力实施节能技术改造，把企业引上主要依靠科
9、技进步实现节能目标的轨道上来。二是采取多种方式加快节能新技术和新产品的推广应用。为完成我区推广四万只节能灯的任务，我区下达了XX市x区人民政府办公室关于组织推广节能灯工作的通知（济天政办发20x80号），根据属地化管理的原那么，将节能灯推广任务分解落实到了每个街镇，对推广目标进行了分解落实，明确了各单位职责和任务，并将充分利用节能考核机制，切实催促各街镇把推广目标落到实处。同时，为推广节电变频技术，推动企业开展节能技术改造，组织重点用能企业参加了节电变频技术推介会，并牵头节能技术效劳企业和重点用能企业进行了交流洽谈。 8.以启动节能减排全民行动为契机，不断加大节能宣传力度。一是9月29日举办了
10、x区节能减排全民行动启动仪式暨“传递绿手帕，争做节能减排宣传员大型宣传活动，率先在全省启动了节能减排全民行动（我区的节能减排全民行动启动仪式比省里提前了32天）。二是认真组织参加了XX市在泉城广场组织开展的“我为节约环保做奉献活动启动仪式，通过展板对节能知识进行了宣传。三是制定了x区节能宣传周活动实施方案，认真组织街镇和有关部门开展了节能宣传周活动，加大了节能宣传力度，营造了良好的社会气氛。 二、污染减排方面 （一）高度重视、加强领导、层层落实减排任务 污染物减排工作是实现国民经济又好又快开展的重要措施，是落实科学开展观的具体表达，区政府高度重视，屡次召开专题会议研究落实。一是建立健全领导组织
11、体系，在成立节能减排工作领导小组的根底上成立了以陈勇副区长任组长、城建各部门一把手任成员的x区环境空气质量控制工作领导小组，将空气质量控制工作分解到环保局、区建委、城管执法局、园林局、环卫局等相关部门，规定部门一把手为直接责任人。区环保局成立了总量减排工作领导小组，负责全区污染物总量减排工作的组织、协调与管理。二是严格落实责任，区政府与相关责任部门和十五个办镇签订了环境保护目标责任书，印发了XX市x区人民政府办公室关于印发x区“xx期间环境保护目标责任书考核方法的通知、XX市x区人民政府办公室关于成立“xx期间环境保护目标责任书实施工作领导小组的通知，20x年5月，印发了XX市x区人民政府办公
12、室关于印发x区贯彻全国、省、市污染减排工作电视 会议精神实施方案的通知，为推进污染减排工作提供了保障。三是实施量化管理，区环保局将污染物总量指标层层分解到有关污染企业，并定期进行跟踪检查，随时进行调度、催促，确保完成20x年度的削减任务。 （二）完善工作机制，夯实工作根底 1.编制了年度污染物总量减排方案。去年七、八月份，我区制定了20x-202223各年度的污染物总量减排方案，并上报市环保局总量办审核。为“xx后四年的污染物减排工作打下了坚实的根底。 2.认真贯彻省环保局全省重点企业监管方法（试行）精神，加强对重点单位监管。区环保局成立了贯彻落实四个方法工作领导小组，并进行了职责分工，做到责
13、任落实到位。严格执行省环保局的四个监管方法，对省重点监管单位济南房建集团诚泰动力设备安装的燃煤锅炉，市重点监管单位济南仁丰纺织有限责任公司、济南铁路局济南车辆段废水排放设施进行严格监管，确保达标排放。结合我区实际，确定了30家区级重点监管单位，初步建立起了管理档案，逐步使环境监管工作实现了制度化、经常化、数字化，实现了环保工作的事前监管、主动监管和经常性监管。 3.加强源头治理，严格控制新增量。严格执行环境影响评价和“三同时管理制度，加强了化工产业园和药山科技园区的拉网式检查，对检查中发现的违法建设工程和未办理环评审批手续的单位依法进行了处理。截止目前共检查单位200余家，已催促36家企业补办
14、了环评手续，按照审批权限向市局上报33家，其它企业正在补办过程中。从源头上控制污染物的新增量。 （三）减排工程开展情况 x医院医疗废水综合治理工程，由区政府拨专项资金30万元进行治理，已于20x年8月份投入了运行，年减排化学需氧量1.5吨。 济南锅炉集团，已将2台2023吨燃煤锅炉，改用2台两吨天然气锅炉和291台天然气红外线辐射装置，顺利于20x年2023月完成煤改气工程。20x年减排二氧化硫5.58吨。 工商河中水处理站已于20x年6月份投入运行，日处理生活污水1万吨，根据市局的部署，我区施行严格的日查、日测，从而保证了该污水处理工程的正常运行。20x年削减化学需氧量420吨。 （四）20
15、x年污染减排方案完成情况 20x年全区二氧化硫、化学需氧量排放总量方案控制在1752.54吨和2776.93吨，削减率分别到达2%和6%。为完成年度方案目标，20x年需净削减二氧化硫630.6吨（其中：存量26.5吨，增量604.1吨），削减化学需氧量577.1吨（其中：存量181.1吨，增量396吨）。 二氧化硫实现减排817.18吨。其中。济铁诚泰动力公司管理减排140.5吨、锅炉集团公司煤改气工程减排5.58吨、三爱富有限责任公司搬迁改造工程减排21.1吨、北郊热电厂1-3X机组脱硫工程减排650吨。 化学需氧量实现减排970吨。其中。x造纸厂、清河造纸厂结构减排1.2023吨，三爱富有限责任公司搬迁改造工程减排49吨，工商河中水处理站工程减排420吨，通过全面实施清淤、截污，水质净化一厂、二厂增加负荷减排500吨。 通过比较实际减排量和目标削减量，我区能够完成20x年度的减排目标。 三、存在问题 （一）高耗能行业结构特征依然突出，并且短期内难以改变 受XX市传统工业布局影响，我区化工、热电、纺织、造纸等传统工业所占比重较大，仅热电和化工两个高耗能行业能耗20x年就占规模以上工业总能耗的84%，并且这种高耗能的行业结构特征在短期内难以改变，因此，我区“xx“期间的节能任务十分艰巨。 （二）节能工作的根底比较薄弱，开展节能目标责任考