1、县域“政治生态分析研判报告 党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。 郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的根底，深入推进反腐败斗争，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把全面从严治党覆盖到最后一公里。 为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深开展的着力点，XX省纪委在分析研判各县（市、区）管党治党情况的根底上，深入局部县（市、区）访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访，着力把脉县域政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。 县域
2、政治生态明显好转 党的十八大以来，XX省大力推进全面从严治党向基层延伸，加快重塑县域政治生态，迎来了鼓舞人心的积极变化。 一是烂树、病树、歪树大幅减少，县域森林焕发新的生机。党的十八大以来，各县（市、区）党委、纪委管党治党责任意识普遍增强，大力拔烂树、治病树、正歪树，全省县（市、区）共查处人数由2023年的9801人，上升到2023年的23564人，去除了一大批政治生态污染源。 二是腐败存量持续消减，反腐败斗争压倒性态势已经形成并稳固开展。党的十八大以来，各地打虎拍蝇力度强劲，全省基层纪律审查立案数由2023年的9252件上升到2023年的17393件，全省检举控告类信访举报数从2023年的6
3、3461件（次）下降到2023年的35255件（次），说明纪律震慑在增强、突出问题在减少。 三是社会评价群众满意度指数一路走高，全面从严治党赢得干部群众一致好评。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由2023年的82.75%逐年上升至2023年的85.87%，特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标，均同比上升。 四是党风政风呈现四多四少积极变化，党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上，清朗关系多了，亲缘政治少了;在纪律作风上，知敬畏的多了，坏规矩的少了;在选人用人上，重实绩的多了，跑关系的少了;在干事创业上，讲实干的多了，搞空谈的少了。 全面净化县域政治生态任重道远 从调研
4、情况看，县域政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治，一些新的问题又浮出水面，制约政治生态的根本好转。 净化县域政治生态的政治责任落实不平衡。一是有的关键少数没有抓好关键责任。调研中，个别基层党组织负责人对经济开展说得头头是道，对管党治党那么无话可谈;一些班子成员对分管领域的管党治党不清不楚。个别领导干部对基层站所干部的违纪行为睁一只眼闭一只眼，导致一个领域政治生态持续恶化。二是基层落实两个责任说得多、做得少的问题较突出。近年来，全省因主体责任落实不力被问责的1437名党员干部中，乡科级及以下占86.8%。三是基层纪检机关三转出现回头转，有的县纪委参与与主业无关的工作。四是个别党组织和党员的政治引领
5、作用发挥不充分。有的单位落实三会一课存在形式主义，一些地方只顾富口袋、忘了富脑袋。 县域政治生态中矛盾的主要方面发生转移，从是不是风清气正转向了是不是积极向好。基层干部普遍认为，干事创业积极性总体上升，但为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。一是在任务重、责任大情况下，有的基层党员干部担当意识、奉献意识缺乏，鼓励拼搏奋斗的手段还不够有效。二是一些干部怕犯错担责，虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号，但这些干部仍然存在分管越多、问责越多;创新越多、错得越多的顾虑。三是乡（镇）一些年龄偏大的干部存在混日子想法，一些年轻干部不愿到基层、不愿在基层，乡（镇）干部普遍存在人
6、员紧张的现状。 县域政治生态反复污染的风险较大。虽然县域政治生态发生了积极变化，但县域内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变，一些问题的表现形式没有变。一是一把手违纪对政治生态破坏力巨大。县委书记廉洁，政治生态就会风清气正;县委书记出问题，政治生态必出问题。二是工程建设、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让和大额资金管理使用等领域，交通、农林、扶贫及政法等行业依然是腐败高发易发的聚集区。三是微腐败量大面广，不收敛不收手问题依然突出。2023年以来，全省查处群众身边不正之风和腐败问题同比增长77.98%。四是违规收受礼品礼金、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车这四类老问题
7、较多。基层干部群众普遍反映形式主义积弊较深，检查多、会议多、文件多。五是选人用人的潜规那么仍有市场，老乡圈校友圈战友圈等圈子文化客观存在，遇事找关系等民众心理比较常见。 干群关系还没有走出塔西佗陷阱，基层干部为民效劳形象距离群众期待仍有差距。一是一些群众信上不信下。2023年，各级纪检机关接受信访举报同比下降，但群众到省级部门上访同比上升。二是县乡纪检机关的监督权威性认可度不够高。比方就巡察工作而言，有的群众对巡察组不信任，认为巡察就是走过场;有的干部对巡察组不信任，认为都是熟人，害怕向巡察组反映了问题，巡察干部转身就告知了被反映人。三是群众感情、群众观念需增强。有的干部怕群众、躲群众，不愿意
8、与群众接触，既怕言行失当被录音录像，又怕群众要求无法解决。 全力推动县域政治生态根本好转 党的十九大提出要全面净化政治生态，只有县域政治生态净化了，全省政治生态才会彻底净化。必须把县域政治生态建设作为纵深推进全面从严治党的重要载体，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动县域政治生态根本好转。 加强对县域政治生态的动态研判。推行干部廉政档案制度，定期对全省各县（市、区）开展政治生态分析研判，分类、分区域把握树木与森林情况。以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑，结合互联网+大数据等科技手段，建立科学量化的县域政治生态评价体系。 注重干部鼓励和选人用人双重保障。催促有关部门标
9、准省、市、县三级绩效奖，合理确定各地绩效奖水平。建立基层干部工资福利正面清单，支持基层运用容错纠错机制。进一步鲜明选人用人导向，严格落实机关与基层干部的双向交流、定期轮岗。 强化政治生态护林员责任。抓紧抓牢县委书记这一关键少数，严格县委书记述责述廉，催促县委书记主动抓、深入抓政治生态建设。向社会公布县（市、区）党风廉政建设社会评价情况，把作风转变、党风廉政、群众满意等作为出具党风廉政意见的重要依据。全面落实深化国家监察体制改革部署，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加大巡视巡察上下联动力度，建立市（州）范围内的巡察组长、巡察人员库，探索运用交叉巡察方式，最大限度杜绝关系网，增强干部群众信任度。 打好基层正风反腐歼灭战。保持正风反腐高压态势，久久为功消存量，坚决不移遏制增量。开展工程建设领域专项整治，深化招投标体制机制改革，健全投资工程公示制。开展会风文风回头看，进一步整合省、市、县三级督查检查事项，以上率下杜绝形式主义。探索建立与村民自治选举相协调的村干部退出机制、农村党员违纪惩戒机制，把纪律震慑传递到末梢。 推动县域政治文化建设脱虚向实。塑造向上向善的县域人文精神，弘扬社会主义核心价值观，着力去除圈子文化、腐败亚文化等腐朽文化。构建亲清新型政商关系，铲除权钱交易、官商勾结的根基。（XX省纪委课题组） 第6页 共6页