1、发改局驻农村三万活动调研报告 根据县万名干部进万村入万户活动领导小组的统一安排部署，我局成立三万活开工作领导小组，由局长向大甲牵头，副局长李猛带队，工程稽察股杨勋，投资股徐光训，社发股高晓华等三名同志参加，组建了村三万活开工作专班，于3月31日进驻开展入户调查工作，通过近5天的入户调查，走访了168户农户，对全村经济开展、社情民意进行了全方位的了解，并对全村产业开展进行了重点调研和思考，现将相关情况报告如下； 一、根本情况 1、地理条件。村位于县野三关镇东北角，西与岔儿河村接壤，东与秭归磨坪相邻，全村海拨800-1200米，大磨线横穿村中，距野三关镇51公里，车程约一个半小时。该村具有喀斯特地
2、貌特征，山石居多，土质多为黄壤，全村现有耕地1647亩，山林9568亩，其中村级林场2800亩。 2、人口规模。该村所辖8个组，168户，570人，全年举家外出的14户，常年外出务工人员115人，在家劳动力330人，全村60岁以上老人12023人。全村农民人均纯收入1800元。 3、组织建设。村委会位于3组，大磨线旁，由原村小学改造，为一幢三层石砌平房。村主职干部2人，计生专干1人，村委三人，支委三人，全村党员13人，其中60岁以上党员4人，近三年来开展新党员2名。村民代表23人，在家的20人，其中60岁以上2人。配有村级党员电教设备，建有党员活动室。 4、经济开展：全村经营耕地1587亩，常
3、年荒芜60亩，其中因举家外出无人耕种的25亩，村民自发性流转土地40亩，镇村支持开展烟叶承租230亩。村民收入主要来源于三大块：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年纯打工收入约200万元，是村民现金收入的主要来源；二是种植业收入。该村经济作物主要是烟叶、魔芋、广椒。全村种植烟叶的有9户，12023亩，年收入约20万。种魔芋的150户，120亩，年收入约2023万。种广椒的40户，200亩，年收入约2万元；三是养殖业收入。全村150户养猪，年出栏牲猪450头，其中出售150头，年收入约30万元，80户养羊300只，年出栏20230只，年收入约1.5万元。还有少数农户开展种植贝母、玄参等。
4、5、根底设施：全村公路里程86.5公里，其中：大（野三关大拐）磨（秭归磨坪）线在村内6.5公里，组级公路18公里，入户公路52公里。公路通组率20230%，公路入户率达97%；全村农网整改于根本结束，全村建有3个台区，供电覆盖面达20230%；前政府支持小规模地解决过饮水问题，大局部设施因年久失修，已根本丧失功能。近年全村平安饮水工程未启动，60%的农户引水入户，主要是相邻农户互助解决饮水问题。 6、社会事业。全村适龄儿童16人，入学率20230%，上学地点在距村15公里的麻沙坪小学；全村出生人口2人，出生政策符合率为20230%，计生奖扶对象13人；建有村级卫生室1个，小药店1个。 入户率达
5、20230%，电视入户率达20230%。 7、民生保障。2023年全村农村合作医疗参保率为93%，全村家庭年收入在元以下的特困户有8户，五保4户，享受农村低保31人。 8、综合治安。该村综合治安状况良好，综治机构比较健全，制度比较完善，连续3年无治安刑事案件发生。 二、经验总结 从工作组入户调查的情况来看，该村自改革开放以来，全村面貌发生了翻天覆地变化，村级组织得到了加强，村级经济不断加快开展，全村的根底设施条件得到了明显改善，全村农民的生产和生活水平得到了显著的提高，群众对党和国家的方针政策表示万份信赖与坚决拥护，对今后生活充满了信心和期待。特别是全村人民在艰苦的自然条件下谋开展的思路和措施
6、给予我们一定启示，总的说来有以下几个方面： 1、基层组织建设得力，保证有人管事。在上级党委政府的正确领导和大支持下，该村切实加强了基层组织建设，村支两委班子健全，主职干部工作得力，五个根本七大体系建设得到较好落实，根本形成六有有领导、有人员、有经费、有场所、有制度、有活动。保证有人专心投身于全村经济和社会开展的各类事务。 2、执行上级政策到位，到达按章办事。在村党支部书记谭鹏的带着下，村支两委班子能严格按上级政策要求开展各项工作，管理民主，依法办事，各项强农惠农政策执行到位，很好地维护和开展了党在人民群众中的地位和作用，确保了在党和国家政策指引下构建稳定、和谐的社会环境。 3、开展集体经济有本
7、，努力筹钱干事。村级领导班子在改革中正确引导全村人民加强村级集体经济建设，保存了村级集体林场和组级林场，为开展集体经济留下本钱，并通过发包方式，筹得了60万元的资金，投资30万元改善各组入户公路条件，投资2万元整修供水设施，让老百姓得到了实惠。 4、开展产业思路够新，做到用心谋事。为带动全村烟叶产业开展，在镇党委、政府和烟叶公司的鼓励支持下，镇、村两级党委书记亲身参与，于今年成立烟草农庄，选择成块连片的区域，承包230亩地，集中开展烟叶种植，此举有效解决了局部耕地闲置、局部劳力就业、局部烟农投资缺乏的问题，实现烟叶规模化种植，得到了老百姓的广泛支持和一致欢迎，这在该村是个创 举，在该镇乃至全县
8、也属创新。 三、主要困难 纵向来看，该村开展速度很快，成效显著，但横向来看，该村的开展仍是困难重重，影响和制约该村开展的因素很多，总的来说有以下几个方面： 1、地理自然条件较差，根底相对薄弱。从该村所处地理位置和目前的开展水平来看，属于典型的三边村：遥远、边界、边缘，即地理位置遥远，处于邻县边界，开展趋于边缘。遥远：虽然村级主干道是水泥路，但距集市和野三关集镇仍然较远，没有公交车，交通主要依靠摩托和麻木，乘车单边费用到达了25元/人，相当于县城到野三关镇的单边费用。4组田金甲反映，因路太遥远，无公交，车辆少，学生上学需要联合几家包车，人少了司机不跑，人多了又有平安隐患。边界：距秭归磨坪约20公
9、里，近于到附近的集市，经济流动趋向磨坪，有条件的农户大都选择在磨坪经商、上学、就医，弱化了自身消费对本地经济的拉动；边缘：虽然隶属全县经济中心野三关镇，但该村尚未融入到大投资大开展的圈子，信息、资源、人才、投资依然处于极不对称的状态，开展趋于被边缘化。 2、基层效劳能力有限，水平相对较低。从调查了解的情况来看，相当一局部村民对基层效劳表示更多期待，主要是村干部与群众的日常沟通较少，难以及时获取相关政策信息和农业技术效劳，幼儿教育是空白，村级医疗效劳水平较低等。一是村组干部队伍效劳能力有限。该村在职享受定补的干部2名，1名计生专干专职于计生软件工作。因待遇较低，没有组长，由定补干部兼任。2名干部
10、负责全村8个组、168户农户的行政管理和效劳工作，人手较少，待遇较低，主要是完成镇政府下达的规定动作，缺乏与村民的常态沟通和密切联系，党员及代表聚集开会的时间很少，缺乏对村民的宣传引导，村民各类信息来源主要是看电视、听传言。信息相对闭塞。二是农业技术效劳缺乏。因地处偏远，产业特色不够突出，规模不大，缺乏相应有的农业技术效劳，如4组张世旺反映，他家在种魔芋8分地，卖了4000多元，见效益不错，第二年开展6亩，可全部发病亏损，从此失去信心。3组田宗井种植6亩蕃茄，自行从商贩购种，因种子不纯，抗病、抗倒性能极差，产量缺乏，品种不佳，全年亏损近2万元。三是村级医疗卫生效劳不够完善。虽然农村合作医疗给老
11、百姓大病医疗提供了一定保障，因该村较偏远，主要的医疗效劳还得依靠村卫生室，但该村卫生室未申请农村合作医疗门诊报销资格，老百姓在村卫生室拿药不能享受新农合的门诊政策，卫生室医务人员觉得村小，不愿投入，收入甚微，工作根本上也是兼职，难以保证全天候及时优质效劳。 3、根底设施水平较低，条件相对落后。从水、电、路的根底条件来看，覆盖面较大，但质量较差。全村面临饮水难的问题，没有一个能保证全年持续供水的水源点，天旱5天，约70%的家庭每天要花上约两个小时的时间取水，成为全村生活和生产中最大困难；公路入户率根本上接近20230%，但约60%的属于晴天路，40%的属于摩托道，不能满足人们出行所需，影响了烟叶
12、、魔芋、广椒种植户的投资收益。二组通往磨坪的必经之桥，因年久失修，现已成为危桥；冲家沟位于与秭归磨坪交界，西边磨坪一方修建了河堤，东边葛藤坪还是老河堤，形成西高东低，对24户人家住房和380亩耕地形成威胁，其中河边已有20230多亩耕地被淹；农网整改后用电平安得到了明显改善，但局部台区在用电顶峰电压严重缺乏，突出反映在3组台区，晚上用电顶峰时段电饭煲、干湿磨不能正常使用。 4、产业开展规模较小，困难相对较多。在调查中我们了解到，该村4组邓忠财在中铁十八局任职，带动了一大批村民在其公司打工，就业相对稳定，加之村内有一局部干部职工家属，近50%的家庭都是由老人带孙儿留守在家，主要是满足生活上的自给
13、自足，在为数不多从事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业开展规模较小，近几年只有8、9户种烟农户，魔芋种植比较普遍但面积很小，广椒种植面积小且不稳定。在此根底之上缺乏必要的投资和效劳，突出表现在缺乏技术指导和比较成熟的销售渠道，主要靠各自摸索、商贩上门，从而导致产业开展效益较差，许多农户还是亏损状况。 四、下步建议 针对该村目前及今后开展中面临的困难和问题，结合当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今后工作提出如下建议： 1、强化工作措施，密切联系群众。根据老百姓的呼声，针对的地理环境，必须强化措施，进一步加强干部与群众的密切联系。一是要健全村组干部队伍建设。村主职干部不能履行组长职
14、责的，应该重新推选组长，要充分调动村组干部及党员代表效劳广阔村民的积极性，建议采用义务效劳与适当补贴相结合的方式，充分利用现有政策，解决相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代表会、屋场会、现场会等灵活多样的组织形式，利用播送、短信、车载音响等多种手段，利用赶集赴会、红白喜事等聚会时机，组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让党和各级政府的相关政策及时准确地传到达每个农户，对群众生产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决，不断改善干群之间、村民之间的关系，提高民生促进全村和谐。 2、统筹内外投资，改善根底设施。根据调查了解的情况，该村需要解决人畜饮水、冲家沟河道治理、危桥整修、
15、公路整修、村委会整修等，整体投资额较大，建议从两方面入手。一是认真调查，编好方案。针对需要解决的问题，工作组将配合村支两委，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。二是多措并举，逐步解决。通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村一事一议制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，要立足当前着眼长远，要确保投资建设的长远效益。 3、健全工作机制，加快产业开展。针对该村的实际情况，在尊重村民自愿的根底之上，要加大对烟叶、魔芋、广椒产业的引导、支扶力度，建立健全产业开展的工作机制，努力增加从事产业开展农户的现金收入，
16、提高产业开展效益。一是成立专业合作组织。在村支两委的推动下，引导村民成立专业合作社，有利于整合资源，更好地为村民提供技术、资金及信息效劳，同时也可以借此平台加强村民之间的沟通互助。二是强力推动与企业的合作。从三个产业开展情况来看，魔芋、广椒根本上属于自发性开展，必须借鉴大支坪等地专业合社的先进经验，积极争取与龙头企业的合作，努力开展订单式农业，降低投资风险。三是不断探索新的开展模式。因该村自然条件较差，要不断革新农业开展模式，烟草农庄是个大胆而有益的探索，其它产业开展可以借鉴这个模式，要通过合法、有序地流转，将土地集中到种田能手，通过支农贷款、委派技术员、完善根底设施投入等措施支持、鼓励在家的种田能手成为产业开展专业户，革新农民的就业模式，充分发挥能