1、杨凌农民专业合作社调研报告 杨凌农村专业合作社摸底调查报告 根据关于开展农村xx支持农民专业合作社快速开展调研的紧急通知精神，现将杨凌农民专业合作社开展调研情况介绍如下。 一、辖区农民专业合作社根本情况 1、自202223年7月1日农民专业合作社法施行以来，随着农民专业合作社开展的环境不断改善，农民对专业合作社的意义有了更深的理解，在政府相关部门的引导和扶持下，农民创办合作社的积极性日益高涨。特别是杨凌现代农业示范园的建成，大批蔬菜专业合作社成立，据统计，截止2023年末，我区在工商局注册登记的农民专业合作社达292家，注册资本13875.26万元，入股农民1741户，全部为农户入股，无企业入
2、股，占本区农户总数的8.7%，正常经营的合作社约50家。 2、正常经营的合作社组织方式种类大体可分四大类。模式一能人牵头的“合作社+农户。其特点是由当地农村种植果蔬大户、贩销大户等致富带头人、村干部牵头发起组建，依托带头人的管理经验及资金、销售网络等优势进行联动。杨凌的多数农民专业合作社属此类型，该模式是绝大多数合作社采用的模式，占总合作社的93%。 模式二公司合作社+基地农户。其特点是由企业（公司）、农产品批发市场等农村生产经营主体牵头发起，充分利用企业（公司）长期形成的经营网络优势，在连接基地和市场等服 1务功能上，发挥合作社的桥梁和纽带作用，形成紧密的产供销一条龙、农工贸一体化的生产体系
3、。该模式占合作社总数的4%。模式三专家+合作社+基地+农户。其特点是西北农林科技大学园艺学院园艺教授长期稳定合作，进行技术指导，如陕西xx果蔬专业合作社。该模式占合作社总数的2%。 模式四公司化的合作社。其特点是按照公司制的标准要求建设的合作社，如杨凌xx果蔬合作社、陕西杨凌xx专业合作。该模式占合作社总数的1%。 3、前三大农民专业合作社资金来源渠道。 陕西杨凌xx专业合作社成立于202223年12月，注册资本202300万元。202223年12月29日，我行以农业设施抵押（农村产权抵押贷款）方式贷款150万元，利率8.367%，期限1年，现已还清，没有民间借贷。 杨凌xx果蔬合作社创立于2
4、02223年2月，注册资本700万元，202223年11月1日，我行以大棚抵押（农村产权抵押贷款）方式贷款180万元，利率8.5%，期限3年，没有民间借贷。 陕西xx果蔬专业合作社成立于202223年5月，注册资本500万元人民币。没有对外借款。 4、2023年经营情况。农民专业合作社实现产值约420230万元，2023家盈利，盈利额350万元，由于所有合作社正处于开展初期。都没有分红。xx、xx及xx三家合作社实现产值分别为700万元、600万元、600万元，盈利额分别为70万元、60万元、 260万元。 5、2023年，农民专业合作社吸纳农户从业7000人，各专业合作社大力推广各类名优品种
5、，为农户提供农化效劳，技术指导，实现并建立一套体系（标准化体系）形成了多个龙头，打造品牌，带着广阔农户共同致富，对杨凌及周边县、市进行技术效劳、农资配套、有机认证、果品销售。 6、XX县区政府出台XX县区创立农民专业合作社示范社实施方案，对创立省级百强示范社的合作社，由区财政给予5万元奖励并协助争取省上有关工程予以扶持；对创立为区级示范社的奖励1万元；鼓励合作社在区内建立农产品直销点，对建立5个以上直销点的合作社，区财政补助1万元。xx及xx两家合作社已是省级百强示范社的合作社，并得到相关工程扶持，xx合作社今年争创省级百强示范社合作社。 二、合作社开展情况 1、不能正常运行的农民专业合作社数
6、242家，不能正常运行的原因为：能人牵头型合作社大局部成立的目的是为了获得政府的补助，如XX县区政府规定：对建设设施大棚且参加合作社的农户，每棚补助建棚资金2022元，这类合作社虽已成立，但从未标准运作，仍是单干，不能正常运行。 2、经调查，辖区农民专业合作社开展遇到的困难和存在的问题：一是广阔农民对合作社普遍存在模糊的认识，缺乏了解，行动不积极，从入股农户占全县农户的比重可以看出；二是局部 3合作社内部管理和运作机制不标准，设立的理、监事会有名无实，重大事务往往由个别人说了算；三是合作社农户大多只看到“利益共享而不愿接受“风险共担，合作社章程缺乏必要的约束力，容易激起合作社内部的矛盾。 三、
7、辖区农民专业合作社对农村xx金融效劳需求和满足情况： 1、当前农民专业合作社对农村xx金融效劳需求的主要业务品种有：“及时雨农户小额信用贷款、“公仆情公职人员担保贷款、“蔬宝通农业设施抵押贷款。 2、银行对农民专业合作社提供的金融效劳主要有。“及时雨农户小额信用贷款、“公仆情公职人员担保贷款、“蔬宝通农业设施抵押贷款。根本满足标准合作社的资金需求。 3、出台“及时雨、“公仆情、“蔬宝通信贷产品管理方法，支持农民专业合作社。 4、杨凌xx加大信贷支持合作社力度，促进了合作社快速开展。 四、存在的问题 从目前看，我区农民专业合作社仍然处于初期开展阶段，在开展过程中，面临许多亟需解决的困难和问题，突
8、出表现在以下几个方面。 1、随着杨凌xx农村产权抵押贷款、小额信用贷款的投放力度加大，辖区运作标准的合作社金融效劳根本得到满足，挂名合 4作社相对不能得到相对支持。 2、合作社不能顺利获得xx支持的原因。一是运作不标准，管理不到位，大多数合作社只是有能人牵头成立合作社，实际仍是单干，不是真正意义上的合作社；二是部门之间协调沟通缺乏，指导和管理缺乏有效手段，工商部门只负责登记发照，合作社的管理和指导以农业局为主，各部门之间分工不明确，职能不具体，造成对农民专业合作社在指导和管理上的不到位，甚至缺位，出现了谁都管，又谁都不管的现象；三是农民的文化素质较低，市场观念和竞争意识较差，特别是能够领办专业
9、合作社的带头人尤其缺乏。 3、合作社经营效果不明显，农民入社的积极性不高，由于多数合作社规模小，运营差，在增加合作社农民收入上不明显，使得没入社的农民入社积极性不高，多数处在观望状态，造成合作社开展一度滞缓。 4、对于标准的合作社，xx直接以合作社为承贷主体，对于管理松散的合作社，xx以合作社会员为承贷主体，根本符合当前合作社开展现状和要求。 5、外部融资情况。有2023家合作社有银行贷款，共计金额478万元，贷款用途为经营周转。我xx对合作社成员按每棚贷款1万元发放小额信用贷款，累计发放贷款3214万元，受惠农户821户；现有合作社依靠自身积累及政府贴息的银行贷款解决资金问题，没有民间借贷。
10、 56.内部融资情况。多数农民专业合作社正处于开展初期，内部管理部标准，没有内部筹措资金的方式。 7.农民专业合作社在融资方面遇到的主要困难在于自身管理不标准，处于开展初期，较难获得融资。 8.农民专业合作社内部融资管理方面存在的主要问题在于内部管理不标准，管理不民主，较难获得内部融资。 五、工作建议 开展农民专业合作社，即是广阔农民的共同愿望和迫切需要，又是各级政府义不容辞的责任。为加快开展农民专业合作社，建议做好以下几个方面的工作。 1、合作社只有标准运作，加快开展，才能得到更多的信贷支持。一是加大宣传力度，强化人员培训，提高其参与合作社的能力和水平；二是标准内部运作，夯实农民专业合作社开
11、展根底，标准农民专业合作社运行机制，建立健全产权明晰、管理民主、效劳全面、分配公平的内部治理结构，是推进农民专业合作社又好又快开展的根底。 2、相关部门积极与xx协调配合，发挥支持整体作用。一是推动合作社标准化建设，区政府应重点培养多家章程标准、组织健全、制度完善、利益联结紧密、运行效率高、作用发挥好的合作社作为示范点，发挥他们的示范带动作用，引导其他合作社逐步走向标准化、制度化，推动我区农民专业合作社快速健康开展；二是加强组织领导，搞好指导和效劳工作，区政府成立农民专业 6合作社建设工作推进领导小组，对合作社的运行进行指导、监督、检查，随时纠正运行当中存在的违章违规问题，确保合作社健康有序开展，使合作社真正起到其应有的作用。 3、金融管理部门继续加大支持xx开展力度，促使xx持续支持合作社。 4、xx要继续坚持效劳三农经营理念，强化效劳，更大地支持合作社又好又快开展。 5.农民专业合作社要健康开展，需要国家相关管理部门理顺合作社管理，逐步严格市场准入，改全面支持为重点支持，重点支持管理标准、市场运作良好的合作社，真正发挥合作社的作用。融资方面，希望政府成立合作社贷款风险补偿资金，对无法收回合作社贷款给予代偿。 xx 二0一二年 第8页 共8页