1、生态文明建设调查专题报告 一、主要做法和成效 一改善城乡环境，建设生态家园 1、开展生态示范创立工作。从2023年开始，县逐步在全县范围内开展以生态示范为载体的创立工作，推进环境综合整治。自去年以来，编制了覆盖全县13.15万农村人口的59个村庄环境综合整治项目，涉及整治项目资金1.6亿元,争取农村环境综合治理项目资金50万元。通过多年的创立，我县已逐步实现了生态创立以点带面的开展。 2、建设生态宜居城市。在建设生态宜居和内涵方面，县创新经营城市理念，围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福“为目标，充分利用区位优势，按照“三江六岸、山水特色的生态型、现代化中等城市现代化城市，努力提高城市品位目
2、标要求，不断提高城镇化水平，目前正在实施的百里绿色长廊项目和月亮湾建设项目是推进创特色、铸品牌、成“一极，建设“风景独好新的重要举措。以百里“绿色长廊建设为主线，与全县特别是两岸的经济社会开展相融合：通过“绿色长廊建设，依托两岸的生态资源，把沿线的一产、二产和三产有机结合起来，通过开展沿线的休闲观光农业、建设特色工业基地、进行镇和村庄整治、建设国家湿地公园等项目，使百里绿色长廊沿线成为我县红色旅游、休闲旅游、生态旅游的基地。在建设过程中县委、县政府高度重视，在调研、谋划、争资争项、规划设计等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施方法，百里绿色生态长廊工程建设指挥部在县委、县政府的统
3、一领导下，在各成员单位的积极配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，将不断提高城市品位，人居环境跃上新水平。 3、开展“三治活动。县从2023年12月开始，在全县范围内开展一场“治脏、治乱、治堵三治整治活动攻坚战，重点清理城镇周边的垃圾死角等场所，整治乱搭乱摆乱放和清理垃圾广告，全面打造一个干净有序、整洁优美的人居环境。 二注重科学开展，壮大生态经济 1、开展生态林业，构建“生态。植树造林及“一大四小工程曾获省级表彰，曾获“国家油茶产业开展重点县和“中国宜居宜业典范县称号。近年来，县围绕保护与开展的主题，全力打造农林产业基地，科学开展生态林业，森林资源持续增长，生态环境不断改善，现代林业建设成效
4、显著。去冬今春，我县完成造林绿化“一大四小工程建设新造林面积3.97496万亩，其中工程造林15906亩、社会造林17843.6亩、封山育林6000亩。提升打造瑞赣高速精品段绿化10公里，抓好了206国道13.737公里通道林带的补植补造工作，补植面积1059.5亩。全新打造周田“两新绿化100亩，栽植香樟、杜英全冠大苗6000多株。去年11月份，经省检查验收组核查，合格面积核实率在95%以上。实施了中幼林抚育项目13000亩、长防林封山育林项目6000亩、稳固退耕还林成果后续产业工业原料林项目5000亩，向上提报了2023年中幼林抚育项目14000亩、林业重点工程项目人工造林和封山育林各5万
5、亩。 2、构建旅游网络，开展生态旅游。近年来，县确立了以景区为龙头的旅游开展战略，通过实施“旅游旺县战略，充分发挥区位、交通、资源等历史人文资源优势，创新机制，着力打造特色品牌。现在重点推进生态长廊旅游区、地貌观光旅游开发区、温泉旅游度假区三大旅游项目建设。通过大手笔、大项目，逐步做大做强生态旅游经济，打造旅游强县。 3、强化可持续开展理念，推进生态工业开展。县通过抓技改、建园区，推进生态工业开展。一是严格执行产业开展规划。工业园区今年完成了?省氟盐化工产业开展规划?和?台商创业基地产业开展规划?，并以两个规划为依据，实施分类管理，提升绿化低碳开展水平。二是制定?生态园区规划?。今年初，工业园
6、区聘请省公司咨询公司对工业园区进行了生态园区规划编制，将“两基地一小区纳入了生态园区规划范围。三是全面落实环保“三同时制度。严把“生态入口关，严格项目规划环评，尊重专家意见。四是大力提高园区绿化水平，近两年投入资金500余万元，对省氟盐化工产业基地九二大道、工业园工业大道、南北大道、台商创业基地沿江路进行了重点美化绿化，建成以锦顺达公司为代表的花园式工厂5家。 三强化监管力度，保障生态建设 1、切实抓好污染减排工作。一是严把建设项目环保审批和验收关。二是将减排任务分解到排污单位。三是抓好节能减排；四是严格环保执法。五是加快污水处理厂的建设。 2、严厉打击企业违法排污行为。一是按照环保部的部署，
7、加强对“十五小、“新五小企业的整治。二是抓好矿山治理整顿工作，全面整治矿业开发秩序。三是抓好排污企业的监督检查力度，严查企业不正常使用污染物处理设施、超标排放污染物等情况。四是加强对国控企业的监管，确保监管工作切实到位。五是抓好饮用水源保护工作，确保了饮用水源水质量100达标。 3、加强环境监测。一是切实抓好县内大中型企业污染源全年的常规监测工作。二是认真做好污染投诉的监测调查取证工作。三是认真做好环境监督监测工作。 二、存在的问题 一舆论引导还不够强势 一是没有形成主流的文化舆论导向。干部群众没有充分认识到生态文明建设的重要性。二是宣传没有突出重点，缺乏针对性。三是没有充分利用好各种纪念日或
8、活动日，运用电视、报刊等媒体进行绿色消费、生态城市等科普知识的宣传。 (二)生态经济还比拟落后 生态农业的规模化、产业化程度还比拟低；品牌可持续保护和开展的意识亟待增强。生态工业方面，生态工业关键技术创新缺乏；节能工作刚刚起步，但宣传不够，未引起企业足够重视；大多数企业规模小，力量薄弱，产品档次低，单位产品能耗高，节能改造心有余力缺乏；生态旅游方面，仍然存在旅游新项目开发建设进展缓慢的问题；现有的、温泉、地貌观光旅游区由于投入缺乏，景区的档次和品位都不高；而景区周边村民关系太复杂，又直接影响到投资者的投资信心。 (三)农村环境综合整治还须加强 一是脏、乱、差的环境尚未得到有效治理。现在厕所简陋
9、、人畜共处、柴草乱垛、垃圾污水随意排倒是当前县农村的四大“顽疾。二是清洁能源还未全面推广使用。近年来，县虽然建成沼气池几千个，在这项能源的开发上，也积累了一些经验，但在推广使用时，却受到了资金、技术、效劳等条件的限制，这一清洁能源并未在农村全面推广使用。三是农民作为生态文明村、省卫生村建设的主体意识不强。许多农民对于生态创立工作不理解，认识不到位，参与热情不高，行动缓慢。 四工业污染治理任务艰巨 从总体上看，目前县仍以粗放型经济增长方式为主，资源能源消耗量大，污染物排放总量较大。工业污染源中以工业废水污染为主，而废水中以工业园区污染较突出。污染物排放总量不断增加，污染治理进展较慢，重点污染行业
10、、重点污染源企业虽经限期治理，但仍存在结构性污染重，排污总量大、治污欠帐多的问题。企业生产力不断增加，污染物排放总量增加，污染治理相对滞后。由于小规模，零散选矿点多，选矿工具落后，环保设施不健全，矿山污染问题仍然较为突出。 (五)执法能力和力度亟待强化 县环保执法力量缺乏，环境监察、监测设备相对落后，专业人员较少，离环保标准化建设的要求还有一定距离，未能满足新形势的要求，环境管理能力跟不上经济开展的要求，环境管理能力仍然薄弱。 三、几点意见和建议 一切实加强工作领导 一要建立强有力的领导机构。县里要形成“县委负总责，政府负实责，职能部门具体抓，相关部门协同抓，人大、政协催促抓的工作格局；乡镇也
11、应成立相应的领导机构。二要建立工作责任考核制。要倡导“保住青山绿水也是政绩的政绩观，把生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中。县委要制定全县建设生态文明的目标量化考核内容和方法，纳入党建工作之列，每年对乡镇进行严格考核，并将考核结果作为推荐选拔使用干部的重要依据。三是强化资金保障。按照生态县建设规划，设立专项引导资金，建立健全有效引导和推进生态文明建设的财政政策，完善“政府主导、市场推进、公众参与的多元化投入机制。 二建立健全管理体制 一是制定规章条例，确保生态环境保护和建设工作步入标准有序的法制化轨道。二是建立健全鼓励约束机制，对生态资源进行统一管理、调度、调剂。三是深化林权制度改革，按
12、照“林农得实惠、生态受保护的要求抓好林改，最广泛地发动林农投资投劳育好山、护好山、开发好山。四是充分发挥人大监督、政协参政议政的职能作用，建立起权力监督、行政监督、媒体监督与社会监督“四位一体的监督体系。 三构筑生态经济格局 一是突出资源培育，开展生态林业。通过产权明晰的林改工作，加快林业结构的调整，加大经济林和林木资源的精深加工利用，减少资源消耗，凸现林业生态效益；二是突出绿色食品开发，开展生态农业。结合主导产业、区域特色产业，依托现有农业龙头企业和安全食品基地等载体，本着因地制宜、相对集中、规模经营、提高品质的原那么，抓好标准化生产示范区建设。促进农产品的就地加工和转化，形成“闭合式生态产
13、业链。着力培育一批特色鲜明、实力较强的农业产业基地。三是突出生态保护，开展生态工业。按照新型工业化的要求，不断改良工业生产模式，大力推广节能降耗、污染较小的清洁生产工艺，逐步改造和淘汰技术落后、污染严重的的工业设备，最大限度降低工业污染和原材料消耗。凡新上项目均要进行严格的“环评，对生态环境可能造成严重污染的，必须坚决“砍掉，始终把可持续开展贯穿于开展工业的全过程。四是突出资源整合，开展生态旅游。加快推进创立5A风景区、地貌观光旅游开发区、温泉旅游度假区和重点景区的配套根底设施建设，注重生态保护与自然景观的协调，强化包装宣传，标准经营管理，促进生态旅游的健康开展。 四创立良好生态环境 一是继续
14、强化农村环境综合整治。组织开展以畜禽粪便污染、化肥农药污染、农村改厕等为主的农村环境综合整治工程，全力推进新农村建设进程。二是开展生态示范镇创立活动。借助创立推进城镇建设，加快城市根底设施建设步伐，推动城镇美化、绿化、净化等公用工程建设，改善城镇环境“脏、乱、差现象。同时着力实施一批重点生态工程，建设蓝天、碧水、绿地工程，营造良好生态环境。三是形成科学的区域开发格局。根据怀集县资源禀赋和环境承载能力，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位，形成功能定位清晰、开展导向明确、开发秩序标准、经济开展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。 五强化生态文明意识 一是加大宣传力度，广辟宣传阵地和渠道，培养全民的生态道德，树立强烈的生态责任感，让推进生态文明成为社会的主流意识。二是发动全社会广泛参与环境保护和生态文明建设的实践。大力开展以“绿色企业、“绿色家园、“绿色学校等为主线的绿色系列创立活动。三是引导群众树立生态化的生活方式，绿色消费，适度消费，最大限度地减少能源消耗和环境破坏。四是保障公众参与环境保护的知情权、决策权和监督权，开展奖励环保违法举报人活动。五是发挥工会、共青团和妇联等群团组织作用，加强生态文明建设的宣传和发动工作。六是大力推进环境保护民间组织和环保志愿者队伍的开展，在环境日、地球日、保护母亲河等纪念活动中发挥引导者和主力军的作用。 10