1、关于村“两委换届选举工作的调研报告 根据市、县委组织部的安排，乡党委按照关于对村“两委换届选举工作进行调研的通知要求，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下： 一、开展村“两委选举工作情况 （一）主要做法和经验 在历届村“两委换届选举工作，乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原那么，精心谋划，严密组织，标准操作，主要采取以下措施和做法： 1、抓好村“两委换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实根底。 在村“两委换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广阔
2、党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作气氛。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我乡换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的根底。 2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。 村“两委换届选举工作
3、是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广阔群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定开展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，乡党委、政府在抓好前期准备工作的根底上，把村“两委换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。一是建立机构，制定方案。乡党委及时召开了党委会议，对全乡的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长，班子成员及财政所、农业中心、林业站、派出所等单位负责人为成员的村“两委换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。
4、乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，从乡直单位抽调干部，每个村都成立由联村班子任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委的换届选举工作。由分管政法工作的副书记任组长，司法所、派出所全体人员组成维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了乡长任组长的财务清理小组，对全乡各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。各村委会也成立相应的成立领导小组和工作机构，为全乡村“两委的换届选举工作提供了组织保障。根据上级相关精神和要求，结合本地实际制定换届选举工作实施方案以文件形式下发到各村和各村指导组。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：成立机构，制定方案；
5、调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；选举产生村民代表；依法产生村民委员会候选人；召开选举大会，投票选举村民委员会；选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：深入调查，制定方案；宣传发动；民主测评、民主推荐、组织考察；民主选举。以此指导全乡村级“两委换届选举工作，防止了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有方案、有步骤的顺利开展。二是业务培训、宣传发动。认真组织机关站所干部职工、各村党支部书记、主任、副主任等相关人员开展的换届选举工作发动及培训会，传达了上级届工作会议精神
6、，全面安排布置全乡的村“两委换届选举工作。通过培训使全体工作人员统一了思想，明确了任务，为做好选举工作奠定了思想根底。业务培训后，各指导组进村入户，深入村寨，采取召开党员大会、群众大会和播送、标语、黑板报等形式，向广阔党员群众宣传党章、中国共产党农村基层组织工作条例和中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法主动搞好宣传发开工作，进一步增强广阔党员群众的民主意识和参与意识。 3、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。 在换届选举工作中，全乡各级责任明确，乡党委承担领导责任、村党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都切实负起责任。同时，县换选办领导
7、在我乡换届选举工作的阶段性进程中，根据各村委会的实际情况及可能出现的问题及时深入到各村检查指导工作。在整个换选工作中领导小组适时召开会议，研究、部署、安排村级换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全乡换选工作的顺利开展。 在村支部换届选举中，坚持以中国共产党程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条件为根据，依据中共xx乡委员会村党支部换届选举工作实施方案，对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选的方法开展。在村民委员会主任、副主任、委员及村民小组长、村民代
8、表的选举中，严格按照中华人民共和国村民委员会组织法、中国共产党农村基层组织工作条例等有关法律文件规定，各村民选举委员会依法对各类人员按“公推、直选原那么进行了选举，同时在整个换选工作中坚持严格依法办事，做好以下几方面工作：一是做好选民登记，对选民造册逐一登记，做到不错登、不重登、不漏登，并依法按时以自然村全额张榜公布；二是把好候选人提名关，候选人由选民直接提名确定，真正把提名权、候选人确实定权交给选民；三是做好会议选举的组织，各村认真设置投票中心会场和投票站，设立秘密写票处，代写票处，坚持无记名投票，由选民推荐的“三员公开唱票、计票，当场公布选举结果。为切实维护村民的民主权利，我乡加强了群众来
9、信来访的接待工作，加大了对来信来访所反映问题的查处力度。换届选举期间没有接到一次来信来访。在正式选举日，对情况复杂的村，乡主要领导负责指导监督，确保了工作的平稳推进。 4、根本经验。一是加强党的领导是做好村“两委换届工作的根本保障；二是筹集经费，保证资金到位是做好村“两委换届工作的物质保证；三是做好宣传发开工作，充分调动广阔党员部群众的参与热情是做好村“两委换届工作的根底；四是严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委换届工作的原那么。 （二）存在的困难和问题 村“两委换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在。一是换届选举工作经费困难；二是全乡山高坡陡、居住分散、交通不便，换届选举的工作量非
10、常大；三是群众的整体素质高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。 （三）意见和建议 一要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。 二要精心组织，积极为村
11、“两委班子换届选举工作创造条件。一是广泛宣传。要充分利用播送、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委班子换届选举工作的重大意义，特别要对群众关心的“选举的公开、公正、公平等问题进行重点宣传，让广阔群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想根底。二是调查摸底。要从班子群众根底、村“两委关系、村级工作开展情况等几个方面入手，对全部村进行分类排队，按照先易后难的原那么有序推进村“两委换届选举工作，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进。 三要依法办事，推动村“两委班子换届选举工作扎实有序开展。
12、一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在严格遵循党章、选举法规和民主程序的根底上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。一方面要严格登记选民。由换届选举工作领导小组办公室负责，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民
13、登记“不重、不漏。另一方面要强化领导。在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票关，把好“会场组织关，确保依章依法换届和“两个比例要求的实现。三是创新农村干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别村干部因工作职责不清、目标不明确，而出现的压力不够、动力缺乏、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以村“两委换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内开展提出具体方案目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村
14、“两委成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委成员工作的责任感和紧迫感。 四要强化引导，努力化解村“两委班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导广阔选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村，乡镇党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委换届选举。对局部参与积极性不高、主动性不强的原任村干部或农村能人，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。对流出人口和流动党员较多的村，要通过书信、 等方式，发动其按期返乡参加换届选举，确保参选人数到达法定要求，保证选举结果的合法性。 第8页 共8页