1、山区劳动力外出务工调研报告 针对落后山区农村外出务工人员不断增多的情况，本人与有关人员深入xx县xxxxxxxx、xx镇等进行了调查。通过调查了解，我们发现劳动力外出的增多有喜有忧，劳务经济管理有待进一步引导和标准。 一、根本情况 xx县目前农村人口22万，农业劳动力约13.2万人，占农业人口的60%。2023年全县有外出务工人员4.8万人，占农村劳动力的36%。其中，1830岁外出务工人员3.1万，占同等年龄条件劳动力的91%；3045岁外出务工人员1.5万，占同等年龄条件劳动力的39%；45岁以上中，外出务工人员0.2万，占同等年龄条件劳动力的0.7%；18岁到45岁劳动力占到外出总劳力的
2、95.8%。 二、外出务工之喜 “劳务经济的快速开展，不仅增加了农民收入，而且还培育了我县农业农村经济新的增长点。 1、拓宽了农民增收途径。2023年外出务工人员平均年收入到达80002023000元，xx县4.8万人、每月纯收入300元，人平年纯收入为3600元，农村年增纯收入为1.728亿，农民人平增收785.45元。预计202223年，外出务工将超过5万人，农村年增纯收入超过1.8亿，农民人平增收超过818元。 2、增强了农民致富本领。农村劳动力转移使农民开阔视野，增长了知识，转变了观念，学到了技术，提高了素质。特别是局部返乡创业务工人员，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了当地经济
3、的开展。凳寨乡台洞村村民扬慎新2023年回乡务农，带着全家租赁稻田种烟50亩，202223年租赁稻田种烟120亩。该乡东村村民姚贤基利用在外务工学到的果树栽培技术，回乡开发果园15亩，年收入到达3万余元。天堂乡有30余人返乡从事一、三产业。该乡绞沟村潘光强、潘光福，放弃每月1800元的务工收入，202223年回乡种植烤烟30亩，带动了该村40余户种植烟叶120多亩；该乡高洞村吴代云务工回乡在天堂街上开了一个摩托车修理店；贡溪乡甘屯村现任村支部书记姜明豪自2022年外出打工学习到了科技养殖技术，于2022年回乡进行小尾山羊养殖，从当初的8只羊开始，到现在已有存栏羊164只，年纯收入到达2万元。在
4、他的带动和帮助下，现在该村养羊5至2023只的有11户，养羊20至30只的有14户，农户现存栏羊数522只，甘屯村养羊业的壮大促进了当地经济的开展。 3、提高了农民生活质量。随着农村劳力外出增加，农村生活水平得到不断提高。几年来，许多外出务工农民家庭购置了家用电器，建起了楼房，购置了 、摩托车，装上了 等，物质生活与精神生活的质量和水平都得到了明显提高。鱼市镇大坝河村116户435人，其中，劳动力251人。近几年来，常年外出务工人员为130余人，占到全村劳动力的52%，全村每年的务工纯收入到达了62.4万元。务工收入在保障其家庭就医、就学外，主要用来改善生活条件。该村的 、 入户率为69%，彩
5、电入户率为85%，冰箱入户率为20%，摩托车入户率为27%，95%的户用上了管道水，新修楼房41户占到全村的35%。 三、外出务工之忧 大批农村劳动力外出务工虽然拓宽了农民增收渠道，但对当前及今后我县农业农村经济开展也造成了一定程度影响。 1、影响了我县农业产业结构调整。青壮年外出已经给xx县的种草养牛、种桑养蚕、烤烟、中药材等产业造成了影响。天堂乡202223年落实烤烟生产面积92023亩，比去年减少224亩。中寨镇202223年种桑养蚕面积27亩，比去年减少9亩。xx镇东风村2023年养牛339头，此后逐年减少，两年来共减少了76头，202223年养牛数为263头。调查中我们看到，留在家里
6、的劳动力以老人和妇女居多。缺力：大多数体力弱、生活负担重，完成传统的种养业尚且存在困难，一般只是保证自家的生活需要，致使各乡镇存在不同程度的抛荒现象。留守劳动力文化层次不高、缺智，致使农业实用新技术、新品种很难得到大面积推广，使得农业生产开展的后劲缺乏，停留在传统的农业品种和种养方式上。 2、影响了留守人员的和谐。年轻劳力大量外出，常使“留守老人不仅要照顾自身的日常生活之外，还要背负着繁重的农业生产体力活，年老体衰，不堪重负，病痛难免，无人扶侍。另外，农村青年夫妻双方或一方外出务工，多数将子女留给爷爷奶奶照管，进一步加重了老人的负担。天堂乡劳动力外出务工302023人，占到全乡劳动力的78%，
7、40%以上的家庭只留下老人和小孩。该乡地习村兴隆下组的姚银木老人，老伴去世多年，三年前两个儿子和儿媳妇都外出打工，留下两孙子由老人照看。老人常年有病在身，还要耕种两儿子留下的5.5亩责任田，老人的生产生活十分艰难。该乡XX县区劳动力外出务工调研报告内容加载中.堂村老寨组70多岁的潘如松老人，只有他和老伴在家照看孙子，耕种5亩多的责任田，还负责该乡街道的环境卫生，两位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出务工，“留守妻子或“留守丈夫与对方长期不在一起，难以沟通，婚姻生活不协调致使夫妻关系发生裂痕。“留守学生由于缺少父母管教，而老人因文化水平较低或管理方法不当，对孙辈过分溺爱或根本无法管理，造成学生任性、
8、逃学、学习不认真、性格孤僻，影响了下一代身心的健康成长。我县凉伞中学2023年共有学生617人，其中只有爷爷、奶奶照管或是被托寄在亲戚、朋友家的“留守学生有370人，占到了全校学生的60%。2023年，该校高中和职中的升学率为45%278人，其中，“留守学生的升学率为26%92人，仅到达父母在家学生升学率53%186人的一半。农村孩子考学落榜后， 16、17岁就外出务工。由于年纪小，社会经验缺乏，判断力差，没有技能，容易碰上务工陷阱，容易受到社会不良风气的感染。 3、滋生了“重工轻农思想。尽管国家近些年不断出台各项惠农政策，xx县委、县政府因地制宜，制定了开展农村经济、增加农民收入的许多措施，
9、我县农村经济得到了较快开展，但由于城乡收入差距不断加大，许多农村青年羡慕城市丰富多彩的生活，对农村落后的环境和生存条件产生了厌烦、抵抗情绪，不愿务农。青、壮年农民外出务工从事二、三产业的收入远高于在家务农的收入。2023年，凳寨乡花园村农民务农人均纯收入120230元，而外出打工年人均纯收入到达了520230元，务工与务农收入之比到达4.6：1。两种收入的较大反差使大量的农村劳力流向打工行业。现“种田只为换盐、打工方能挣钱的观念在农村不断蔓延，农村“重工轻农思想也更为突出。 四、几点建议 面对当前落后山区农村劳动力外出的不断增加，如何引导农村劳动力资源的合理配置、实现务工和务农的双赢已成为现实
10、问题。对此，笔者建议要加强以下几方面工作。 1、大力推进农业产业化。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，成为制约农民增收的瓶颈。解决好这个问题，需要以农业产业化为动力，鼓励和引导农民开展各类专业合作经济组织，不断提高农业的组织化程度，促进农民增收方式的根本转变。一是依托优势资源大力开展招商引资，围绕两三个主导产业，集中突破，抓好产业化工程开发。二是建立健全企业、专业合作组织与农户风险共担的利益联结机制。要重点开展和标准合同契约、订单农业，加强产销衔接，标准供求双方的权利和义务；要围绕龙头企业，建设标准化基地，实现农业生产的专业化、标准化、规模化
11、；要探索土地、技术、资金、劳动力等要素互相结合、入股分成的利益分配机制，促使企业、专业合作组织与农户建立比较紧密的利益关系。三是建立健全政府引导和企业牵动共促开展的引导机制。坚持工程带动，突出肉牛、中药材等初具规模的农产品加工主导产业，坚持走高起点、大规模、外向型的路子，小工程要坚持走特色型的路子；要制定农业产业化开展规划和扶持政策，创造宽松的外部环境，维护龙头企业、专业合作组织和农户的合法权益 2、优化农业内部结构。要调整农林畜牧渔五业的结构，使之朝着有利于增加农民收入，又能最大限度容纳农村劳动力的方向开展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品种资源普查，建立健全品种资源库，为科学选育良种打好根
12、底。加强种苗体系建设和新品种引进力度，尽快形成育、繁、推一体化经营体系。因地制宜推广测土配方施肥、大棚蔬菜种植、肉牛短期育肥、烤烟烘烤、黄牛冷配等实用技术，提高农业生产效益。 3、创造农民安居乐业良好环境。在搞好交通道路、农田水利、能源、通讯等根底设施建设的同时，还应通过加强农村村寨、文化、娱乐、精神文明建设等途径，提供较好的社会保障和便捷、舒适的生活环境，吸引一局部人扎根农村。 4、大力实施“回归工程。农业劳动力转移不光要“走出去，而且还要确保能人、资金、技术回得来、引得进。要坚持“走出去与“回得来相结合，建立“放出小鸟，引回凤凰，输出劳动力，引回生产力等开展的理念。通过营造环境、搭建平台、
13、降低门槛、倾斜政策、资金扶持等配套措施，激发在外务工人员回乡创业的热情。 5、建立新型农民的教育和培训机制。要统筹制定农民培训规划，研究、出台整合培训资源、转变培训方式、提高培训质量的方法。在抓好劳动力外出务工技能培训的同时，要加强农村实用技术的培训和推广，因地因人制宜提高“留守农民的科技素质，着力培养建设现代农业的带头人和经营主体，使他们成为带着农民致富的骨干力量，提高农民创业致富的本领。 6、着力解决“留守老幼存在的问题。积极引导种养大户轮包外出务工人员的承包耕地，减轻“留守老人劳动负担。引进集中赡养制度，加强农村养老院建设，强化公共医疗效劳，加快农村养老保障制度的探索和建设。教育及有关部门要探索有效机制，关心“留守孩子的心理健康、教育成长等问题，营造有利于“留守学生身心健康成长的社会环境。 （xx农业局） 第8页 共8页