1、2023年学校平安防范专项考察报告 2023年5月25日26日，县政协社会法制委员会和教文卫体委员会组织委员和综治委、县教育体育局局部干部，联合对县城区及全部中学校、局部幼儿园的学校及其周边环境平安工作开展了视察。视察组成员通过听取工作汇报，观察重点现场，走访师生代表，把握了具体的资料，现将视察状况报告如下： 一、根本状况 县委、县政府高度重视学校平安防范工作。一是县综治委下发修综发（2023）12号通知，要求各乡镇综治委、县直各相关单位强化平安监管，狠抓学校平安工作；建立协同机制，彻底整治学校周边环境；加强组织领导，切实维护学校平安秩序。二是县委5月21日召开全县学校及周边环境综合整治工作会
2、议，通报工作状况，部署下步工作。三是县委办、县政府办下发修办（2023）53号文件，再一次强调学校平安工作重要性，明确了职能部门在整治工作中的责任。 教育部门尽职尽责，学校安防秩序良好。作为学校平安工作的主要部门县教育体育局，切实把维护学校正常教同学活秩序、保障师生人身平安、杜绝重大平安事故发生作为工作重中之重来抓。一是强化平安工作组织领导，成立了局长为组长，书记、分管领导为副组长，其他班子成员及相关股室负责人为成员的平安工作领导小组，全县各中、学校学校平安实行校长负责制，相应成立了机构。二是健全平安管理制度，主要完善了校长负责制，突发大事报告和应急机制，门卫查验登记制度，同学入学制度，老师值
3、日、值勤制度，视察了解到这些制度执行有力、标准。三是建立健全“人防、物防、技防三结合的学校平安防范体系，按要求配备了专职保安和必要的警械器具，建立健全了学校保卫机构，多数成立了护校队。县城多数学校、乡镇局部中学校在校内门口和校内内重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范设施，并与公安部门联网。进一步加强同学平安教育，培育应对公共突发大事和自护自救力量。四是学校切实开展平安隐患排查，开展了校舍设施、学校周边担忧全人员、黑网吧、道路交通等多方面排查，建立台帐，并上报相关部门。 公安部门与乡镇结合自身职能开展了有针对性工作。视察了解到，自全国、全省综治维稳工作会召开后，公安部门作为维护学校平安的一个
4、重要职能部门，行动快速，措施有力，与学校加强了联系，成立警务室，派驻警力，建立了警校联系卡，多数派出所到学校开设了平安防范演示课；每逢上学、放学重要时段在县城重点地段学校校门口派警值勤，并维持交通秩序；针对社会闲散青年在校门前滋事、骚扰同学的状况，开展了强力整治。 乡镇政府作为所属乡镇学校的行政管理单位，实行了切实可行措施，如镇落实协防经费，每年为学校平安工作单列2万元经费；落实监管人员，明确一名乡镇干部专抓；落实平安监管责任，镇政府与校长、与村委签订责任状；落实解决问题的措施，5月中旬组织派出所、文化站、工商等职能部门，联合打击黑网吧非法经营、“三无食品销售、交通秩序混乱等，取得良好效果。中
5、学、中心学校反映，集镇黑网吧被取缔后，仅剩一家取得经营许可证的网吧，根本禁止了未成年人进网吧，较好地维护了学校教学秩序。镇开展了联合整治，排解滋扰学校教学秩序、影响学校交通平安和饮食平安等多处隐患。镇高度重视精神病患者的防治工作，拨出特地经费送3名精神病患者到市医院治疗。乡党委主要领导带职能单位工作人员深化学校排查，乡政府分管教育领导工作乐观主动。 二、主要问题 平安防范意识淡薄。 近期全国发生的几起残害同学、幼儿生命平安的恶性案件，已引起党中心、国务院高度重视，把学校平安提升到国家战略地位，我省、市、县党委、政府部门通过下发文件、召开视频会议、开展联合整治等方式，说明白维护同同学命平安的决心
6、，但是有的乡镇领导或单位负责人没有生疏到问题的严峻性，一是认为恶性案件是极个别的，是偶然发生的，不行能在本地区本单位发生；觉得学校平安工作抓得紧有点草木皆兵的味道；二是把本次关于学校平安工作的整治等同于以往的一项常规工作，气氛不浓，力度不够，效果不明显。 平安工作不平衡。 一是学校与职能部门工作不平衡，各级学校落实教育主管部门、综治单位的工作要求坚决、快速、到位；而有的职能部门和乡镇那么认为维护同学平安的主体是教育部门，没有把学校平安工作提到议事日程，工作不主动，落实不到位。二是城乡学校工作不平衡，县城学校平安防范工作比乡（镇）村学校工作力度大。三是乡（镇）中心学校与村级学校工作不平衡，一些乡
7、村学校领导平安意识不够强，学校平安防范显得被动，力度不够。 平安防范有空档。 我县教育摊子大，点多面广，学校平安工作压力大。据教育部门内部排查统计，全县校内平安隐患115个，校内周边平安隐患92个，经过视察，统计有如下几方面： 1、安保投入力度不大，安保工作有空档。视察了解到，学校安保经费严峻短缺，多数学校由于经费紧急，投入安保经费不多，一些工作不能到位。如聘请年轻力壮的青年人担当学校保安每月需支付工资1000元以上。有的学校苦于经费紧急，只能花低工资聘请年老体弱的老人担当门卫，甚至请教工妻子担当保安，产生不了震慑潜在罪犯的作用。学校担当不起购置视频监控与入侵报警设备所需资金，多数学校没有相关
8、设备。据教育体育局统计，全县学校按要求聘请保安需100万元，设置所需器材需200万元，这些钱尚无着落。 2、学校根底设施不够完善，平安防范空档大。一是局部学校内存在危房，如中学唯一一栋男生宿舍楼2023年经县质监部门鉴定为一类危房，按要求必需撤除，但同学无处安置，结果该校几百名男生照旧住在该宿舍中。镇大坪村完小校内内高压线穿梭而过，雷雨闪电时格外危急，多年未得到解决。二是有的学校配套设施有欠缺，全县有52个教学点无围墙。尤其是镇中心学校自2023年新建教学楼以来，新老校舍之间形成的一条过道至今无法封闭，不管是上课时还是课余时，骑摩托车的、赶牛的、挑担子的村民随时横穿校内，视察组到达该校时，恰逢
9、一匹马驮着木料经过。三是局部学校饮水平安无保障。如乡中学300余同学仅靠山溪水饮用，据卫生防疫部门化验，该水硫元素和大肠杆菌都严峻超标。四是学校教学楼、宿舍等消防通道不畅，如县二小2800余同学就读于一栋5层教学楼，仅有一道楼梯上下，预备新建一楼梯，因四周居民阻挡至今未能建成。五是学校防雷设施缺乏，多数教学楼、宿舍楼没有防雷装置。 3、幼儿园平安隐患大，问题多。我县共有民办幼儿园275所，已办证的仅有10所，其它存在消防不合格、校舍担忧全、师资不达标等多方面问题，本次视察一民办幼儿园，据介绍该幼儿园是该乡一所较标准的幼儿园，但是经过视察，即觉察其存在如下问题：一是校舍电线暴露、陈旧、凌乱，存在
10、火灾隐患；二是幼儿中餐食堂卫生差，厨房紧邻卫生间，苍蝇乱飞，全部从业人员无上岗证；三是教室狭窄，有几个教室都是20多个幼儿拥挤在摆满长桌的民房中，不利于平安疏散。即使是达标幼儿园，也存在消防设备缺乏、平安意识不强等问题，如怡心幼儿园厨房的菜刀摆放在显露位置。中心幼儿园的消防通道被县农业局一职工建房堵塞不通，教学大楼严峻倾斜，三楼漏水格外严峻。 4、学校周边环境较差，严峻影响教学，危害同学身心健康。 校内周边黑网吧泛滥，“三室二厅大量存在。视察了解到，县一中新校区周边非法经营的黑网吧有17家之多，琴海学校通过组织老师排查，觉察了多处黑网吧、老虎机、桌球室。中学周边有三个非法经营黑网吧，其中吴杨信
11、经营的网吧规模较大，长期接纳中学校生上网，平安隐患严峻。这些非法经营的黑网吧玩耍室等影响了学校正常教学，危害着同学身心平安，学校和同学家长猛烈呼吁整治。 学校周边饮食摊点多，“三无食品照旧大量存在。如中小校门前的饮食摊点占用了学校进出道路，某幼儿园旁小卖店大量出售“三无食品、劣质食品，摊主对视察组人员说，“同学喜爱吃，叫我怎么办？，这种现象在其它学校不同程度存在。 学校门前交通标志不标准，交通秩序混乱。县城、乡镇多数学校门前无交通警示标志，没有设置减速带、减速牌。其中，县一小每逢上学、放学时常发生交通拥堵现象。县汇源学校、县四小、县六小、县三中紧临交通要道，没有缓冲地带，平安隐患大。一中老校区
12、大门前交通主干道曾设置交通警示灯，但至今也未启用，存在交通隐患。很多农村中学校建在县、乡大路旁，有的学校没有校门，没有学校名称标志，没有设置交通警示牌、减速带。视察时看到乡一学校紧挨村级大路，没有学校名称标志，据老师反映校门右侧长期停放一台大型挖掘机，遮挡过往车辆和学校师生视线，平安隐患极大。同时，每逢节假日乡镇中、学校门前即聚集“三无车辆和大量非法营运摩的，他们少的载3个同学，多的载45个，平安隐患严峻。 学校周边社会闲杂人员骚扰滋事现象照旧存在。一是精神病患者扰乱学校教学秩序威逼师生平安的现象没有杜绝，如镇黄沙段村一患者患病期间持刀砍劈学校铁门，其居住地距学校不到10米，上源村一痴呆者患病
13、期间有暴力倾向，是师生平安的潜在威逼者。二是社会闲杂人员聚集在学校周边，寻衅滋事，劫夺同学财物，骚扰女同学，据义宁镇中学反映，社会青年活动在罗桥路一带，已成为同学平安的重大隐患。 三、主要建议 多措并举，增加平安防范意识。重大平安大事的接连发生，很多时候是由于一些单位和部门生疏上不到位造成的，要多措并举，切实绷紧学校平安工作这根弦。一是县综治委要把学校平安列入工作重中之重来部署、落实。二是宣扬部门要加强学校平安工作宣扬，突出正面宣扬，着重介绍平安工作抓得好的学校和个人。三是教育部门要总结经验成果，进一步健全和完善学校平安工作制度，不断创新引导全社会力量爱校、护校的机制、体制，乐观化解针对学校平
14、安的各种不利因素，主动抓、经常抓、乘势抓。四是乡镇政府要进一步增加学校平安工作防范意识，进一步加大对学校平安工作的支持与协作力度。 联合整治，重点突破，切实解决危害师生平安的焦点问题。综治委牵头组织公安、交警、工商、文化、教育、食品药品监督等相关部门，开展联合整治，重点解决黑网吧和“三室两厅非法经营、无证幼儿园办学、“三无车辆和摩的非法接送同学、学校及其周边饮食平安等社会亲热关注的问题，乐观化解处置学校及周边存在的冲突和纠纷。为确保县一小师生交通平安，建议把秋馆团部旧址至县农业局地段设置为单行线。 强化措施，建立机制，维护学校长治久安。要全面落实县综治委（2023）12号文件和县委办、县政府办
15、联合下发的修办（2023）53号文件要求，各地、各职能部门要切实加强领导，各司其职、各负其责，一抓到底。一是建立督查机制，建议综治委全面督查与重点督查结合、综合工作督查与单项工作督查结合，每半月发督查通报一次，重点关注整改不到位的乡镇、职能部门。二是建立跟踪问效机制，建议综治委组织有人大代表、政协委员和同学家长、同学代表组织的跟踪问效机制，哪个乡镇工作不到位，哪个职能单位工作有差距，就跟踪解决问题进展，准时反响给综治委。 加大财政支持力度，尽快解决学校安防所需经费。一是重点解决现有校舍、宿舍危房，尽快落实学校建设围墙，设置警示牌、减速带等所需经费。高度重视同学饮用水平安，支配中学饮用水工程经费。二是多方筹措学校聘请保安、添置防控设备经费，鼓舞学校多种形式筹集社会资金解决。 8