1、2023年钨矿平安生产调查报告 钨矿是历史最长、规模最大、员工最多的矿山。2023年，钨矿改为钨矿留守处后，矿山开采由人民政府代管，开采秩序混乱，存在大小窿口97个。为使国家资源得以充分开发利用，2023年恢复钨矿。2023年经企业兼并破产，钨矿实现破产转制。2023年12月，钨矿改为钨业，矿山整合为19个作业工区、一个筑坝材料加工处理站。2023年，共生产钨778吨，工业总产值7870.89万元，上交税费1318.61万元。 由于种种缘由，钨矿山始终存在平安生产保障条件差、工程地质灾难隐患多、生产平安事故不断的问题，既严峻危害了人民群众的生命平安，又严峻破坏了矿区的生态环境，给国家造成了较大
2、的经济损失，严峻影响了我钨产业的可持续进展。如何针对钨矿山当前存在的平安生产问题开展相关工作，以真正到达从根本上扭转钨矿山平安生产被动局面的目的，是大家所共同关心的问题，本文试就这一问题作初浅探讨。 一、钨矿平安生产的现状 钨矿山开采是一个综合性的技术行业，涉及到地质、采矿、通风、运输、平安、机械和电气、爆破、环境疼惜及企业管理等多方面内容，与其他行业相比，矿山劳动强度大，作业条件差，担忧全因素多，工作场所及工作本身都具有确定的危急性。井下生产工作空间狭窄，井下有毒有害气体、矿尘、火灾、水灾、顶板事故、井下爆破、机电设备等都直接威逼矿工的生命平安和健康。从总体状况来看，钨矿山平安工作主要存在以
3、下问题： （一）矿山平安生产根底薄弱，矿工生命平安难有保障。从历年发生的事故来看，钨矿山生产平安事故主要集中在井下，都是由于矿山平安生产投入缺乏、技术装备水平低、生产工艺落后等缘由所致。比照国家金属非金属矿山标准化建设要求，目前，钨矿山平安设施硬件设备仍存在诸多不容无视的问题： 1、绝大多数工区的主要运输巷道（以下简称主巷道）没有排水设施，其中有4个工区的主巷道积水特殊严峻，巷道里几乎看不到路面。 2、绝大多数工区的主巷道没有依据标准化要求建设，层高不符合平安规程的要求，均未到达50米的高度，顶板过薄，简洁导致倒塌事故；主巷道本身也普遍存在狭窄、矮小等问题，在狭小的主巷道里，人、车、物混流，平
4、安隐患极为严峻。 3、绝大多数工区的主巷道未依据金属非金属矿山平安规程（GB16423-2023）要求进行支护。仅有的永久支护与作业面之间也存在不按要求架设临时支护或特殊支护的问题；有的巷道维护走过场，甚至没有任何支护措施。 4、绝大多数工区的主巷道没有安装照明系统，主巷道里面漆黑一片，在黑暗的巷道里，矿工不仅极易因碰撞受伤，而且不易觉察平安事故征兆，不易实行相应的应对措施。 5、绝大多数工区的主巷道没有落实机械通风要求，未接受机械通风或通风系统不合理、不完善，在风质、风速、风量状况不明的状况下盲目下井作业或施工，简洁引发中毒窒息事故。现有的简陋通风设施，也由于局部拖拉机净化器存在安装、维护不
5、到位等问题，形同虚设。 6、因多年的采掘作业，钨矿山留下了大量的采空区，使得地表和建构筑物开裂、塌陷，引起山体倒塌、滑坡等地质灾难，严峻威逼人民生命、财产平安。 （二）矿业秩序还没得到根本改善，乱采乱挖现象屡禁不止。近年来随着钨精矿价格上扬，矿业开采利润空间增大，在高额利润的驱动下，一些不法分子和非法企业铤而走险，在没有平安保障的状况下，盗采矿产资源或无证非法开采时有发生，极易造成平安事故。如矿区周边村民经常进入矿区偷盗钨砂，破坏平安生产设施；在矿区内非法兴建洗选厂等等。 （三）标准施工要求没落到实处，违规生产现象照旧严峻。工区普遍没执行关于设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定
6、，未能依据国家规定履行建设项目平安设施“三同时工作，以致这些工区的平安生产先天缺乏，给日后生产留下了重大平安隐患。有些企业主法律意识淡薄，平安生产主体责任不落实，短期行为严峻，违反设计组织施工、生产，简洁导致较大事故的发生。多中段生产，存在上下同时在一条矿脉作业现象。采空区没有实施填充，上部中段存在地压活动。局部工区存在往河道倾倒废石现象，影响河道行洪；随着废石场逐年增高，局部废石场存在滑坡平安隐患。 （四）矿区应急处置缺乏措施与经验，简洁导致次生事故发生。工区普遍对炮烟中毒的危害性生疏缺乏，没有制定应急预案或者虽然制定了应急预案但束之高阁，没有对职工进行应急培训，也没有组织演练，职工缺乏应急
7、救援常识，不生疏抢救的根本方法，致使发生炮烟中毒事故后，简洁发生由于盲目施救造成次生事故发生。 （五）平安监管工作仍存在盲区，无法保证平安措施全部落实到位。目前，钨矿山存在平安监管力量薄弱，人员数量少，各相关专业学问的人员更少，尤其是是机械通风、尾矿库、冶金、有色方面的专业人员严峻短缺，加上基层工作经费、装备缺乏，现场监管缺位问题格外突出。由于平安监管力量与监管任务不匹配，工作中难免顾此失彼而消逝问题，这种局面直接影响到平安监管工作的质量和效率。 二、钨矿平安生产治理措施的建议 省、市、始终都很留意钨矿山的平安生产工作，自2023年下半年起，针对钨矿山平安生产工作根底薄弱、事故多发的现状，屡次
8、开展了矿山平安生产专项整治工作，做了大量卓有成效的工作。但由于钨矿山工区多、分布广，生产经营集约化程度低等缘由，钨矿山平安生产工作根底薄弱、事故多发的状况并未得到根本好转，仍处于事故多发期，平安生产形势照旧相当严峻。为实现钨矿山平安生产形势的稳定好转，应加强如下工作： （一）加大平安投入，更新平安设施，优化平安生产的物质条件。平安投入是平安生产的最根本保障，应依据钨矿山的实际状况，以到达保证平安生产的需要为准那么，有规划地搞好平安设备更新等资金的投入，使主要生产系统的各环节具备平安生产条件。我们认为应由政府相关部门牵头，钨矿、各工区乐观协作，分三年对钨矿山19条主巷道的层高、通风、排水、支护、
9、照明等硬件设施进行全面改造。 1、依据50米层高设一个工区的要求，撤并9个工区，保存10个工区。 2、改造各工区的主巷道设施，解决钨矿山平安生产工作根底薄弱的问题。 A、主巷道按22.2米标准加宽、加高，实现主巷道人、车分流。1000米长主巷道加宽加高的投入为：1000米700元/米=70万元。10条主巷道共需700万元。 B、淘汰主巷道现有的木支护，改用钢混泥土支护，既节省本钱，也利于井下防火平安。每米用需要6米长的钢管3对，每对260元，计780元；每米支付工资3对60元/对=180元。1000米支护改造共需1000米(780元+180元)/米=96万元。10条主巷道共需960万元。 C、
10、主巷道开挖排水沟自流排水，或开挖水仓安装水泵机械排水，消退井下主要运输巷道积水现象，便于行人和拖拉机运输。排水设施改造经费：1000米600元/米=60万元。4条主巷道共需240万元。 D、主巷道安装机械通风设备，解决井下粉尘对工人的危害。局部扇风机(简称局扇)每部约3万元，风筒每米约30元。一条主巷道的机械通风设施投入为3万元+（500米30元/米）=4.5万元。10条主巷道共需45万元。 E、主巷道安装照明设施，解决井下照明问题。一条主巷道照明设施投入为500米5元/米=2500元。10条主巷道共需2.5万元。 以上投入概算合计为：1947.5万元。 2、工区主巷道改造的资金筹措：1947
11、.5万元的改造总投入分三年执行，每年的投入为：649.17万元。每年的改造费用按政府担当百分之四十、钨矿担当百分之三十、工区担当百分之三十的比例支配，各责任主体的负担也不是很重。各责任主体所担当的费用均由各责任主体当年的收益支付。 3、鉴于目前钨矿山大多数工区生产效益不是很好的现状，为保证矿山技改落到实处，我们认为进行改造的工区当年不要执行钨精矿税费提高政策，待技改全部完成后再执行。 （二）解决平安生产难题，强化现场平安管理，提升矿山平安生产技术水平。针对钨矿山平安生产技术水平不高的现状。应有规划、有步骤地组织、引导公司、工区在生产过程中借鉴国内外优秀企业的生产经验，加大先进科学技术争辩领域的
12、投入。 1、加强对矿井水害的猜想预警和对老空积水的排查摸底工作，对可能接近水体的地带或遇到断层、裂开带、采空区等可能与水体有联系的地段，必需坚持“有疑必探，先探后掘原那么，觉察工作面有“出汗、淋水加大、空气变冷、产生雾气等一系列透水预兆时，必需马上停止作业，撤出全部可能受到透水威逼的人员，按操作规程要求，落实好探放水措施。 2、着力解决采空区疏于管理的问题。 A、对位于同一断面的工区，实行合并整合，防止同一断面几个工作面同时存在的现象发生。对全部矿山井筒位置进行一次排查。依据矿井实际的井筒位置和岩石移动角对全部井筒进行一次计算，对岩移范围内的井筒，要一律废弃，停止使用，防止重大事故发生。 B、
13、对地下开采矿山的全部保安矿柱进行一次分析，包括中段与地表之间的矿柱、中段间顶柱和底柱、采场间矿柱、井筒保安矿柱等，对不符合设计要求的矿柱要实行有效措施，对无法实行有效补救措施的要责令停止生产。 C、逐矿核查地表塌陷范围，并在地表实测界限增设防护设施。对于地表构筑物等设施要认真排查，在采空区范围内的要限期清理，不留隐患。 D、加强地压监测工作。对工程地质简洁，有严峻地压活动的地下矿山要建立地压管理和监测制度，准时猜想预报，防止大面积地压活动导致井下巷道垮落而引发事故。 3、禁止往河道倾倒废石，确保河道有5米以上行洪宽度，紧邻河道废石堆砌筑挡墙，防止河道堵塞。加强对废石场设施管理和巡查，确保避水沟
14、畅通，对存在滑坡平安隐患废石场进行削坡设置台阶处理。 4、加强对拖拉机净化器管理和维护保养，保证井下拖拉机安装净化器，并确保有效，同时要加强对从业人员平安培训，削减职业危害。 （三）完善规章制度，强化全程监管，保证各项平安生产措施落到实处。针对钨矿山平安生产的现状及存在的问题，以平安生产法为母法，充分借鉴兄弟金属矿山的先进经验，制定和完善钨矿山的系统平安规划。一是集中力量修订和完善钨矿山平安生产管理的规章制度，如矿山建设项目设计审查和竣工验收规定、平安规程、矿山平安生产经费和使用规定、尾矿库平安管理规定、矿山事故应急预案规定等；二是提高矿山准入标准，科学规划工区管理模式，严格把握矿山生产规模，
15、避开现有矿山无序组合和低水平运作；三是建立健全各级平安生产责任制，消退平安生产监管死角。 （四）加强培训教育，提高从业人员的素养，避开人为事故发生。平安教育的对象是工区的管理人员和矿工，是平安教育的主体。所以加强对工区管理人员和矿工的平安教育，提高他们的平安意识是防止事故的重要手段。公司、工区应当重视并加强相关人员的岗前培训、岗位培训等常规性教育机制，实行平安准入制度，要求全员必需持证上岗，未经过培训的人员坚决不得上岗，从而使职工能够加强平安意识、提高操作技能、生疏避灾抢救学问、把握事故预防措施和处理方法。企业应严格把关专业人才配备标准，重要操作岗位必需对持有专项证书后的人方可上岗，这对于解决金属矿平安生产问题和提高金属矿抵抗事故力量是行之有效的。 （五）加强法制宣扬教育，加强工区协作进行联合护矿，同时依靠政府力量严峻打击进入矿区偷盗钨砂、破坏生产设施的行为。稳固矿区整治成果，对非法兴建洗选厂进行打击，停止电力供应，撤除非法兴建洗选厂，对向非法兴建洗选厂供电的单位或责任人进行严峻惩罚。 9