1、在全省县域经济开展形势分析座谈会上的发言提纲 xx市人民政府 按照会议通知要求，现将xx市有关情况汇报如下： 一、贯彻落实开原县域经济现场会议精神情况 今年5月25日，省委、省政府在XX县区召开了全省县域经济现场工作会议，瓦房店、岫岩、XX县区等先进单位做了典型发言，特别是全省开展县域经济的旗帜XX县区，狠抓农业产业化、工业化和城镇化三项重点工作，创出了一条科学开展、跨越开展的经验之路。仅仅9年时间，XX县区后来居上，各项主要经济指标均呈几十倍的增长。开原的成功，带给我们的不仅仅是启迪和感慨，更多的是一种紧迫感和危机感，开展县域经济，不进那么退、慢进亦退。会议结束后，我市立即召开了市委常委会、
2、市政府常务会以及各部门、各乡镇主要领导参加的专题会议，认真传达了开原等先进典型的经验特别是省委、省政府主要领导的讲话精神，要求各单位一定要把握形势，跟上趋势，紧密结合“三化工作要求，积极创新思维，扎实开展工作，千方百计实现县域经济的快开展、大开展。5月27日，我市组织四大班子一把手、分管领导、包片领导、有关部门和单位的负责同志以及局部人大代表、政协委员，对全市重点园区和工程、农业产业化开展以及城市建设进行了拉练检查，召开现场办公会议，表扬先进、催促后进。同时，我市以“三化为指导，结合实际，进一步明确了xx未来的思路和打法。第一，破釜沉舟开发园区，坚决不移狠抓工程，推开工业经济大跨越。要借助xx
3、大有临海产业区上升为国家开展战略的历史机遇，利用良好的区位和资源优势，积极走出去、请进来， 1加快双向开放步伐，全力引进一批符合国家新兴产业政策、能够带动产业升级、增强开展后劲的重大工程，促进园区产业集聚、产品集成、企业集群式开展，在xx沿海开发区域树立形象、叫响品牌，进而带动全市工业经济实现大跨越。第二，突出特色开展农业，坚决不移创新模式，推动现代农业大提速。立足xx特色，全力打造“两乡一县：以百通集团为龙头，整合xx地区小菜资源，争创国家名牌，打造“小菜之乡；发挥xx海域潮间浅滩开阔、底质肥沃的独特优势，引进先进适用养殖技术，加快海参养殖区域开发，争取用5年时间打造“辽参第一乡；借助被确定
4、为全国商品瘦肉型猪生产基地县、全国生猪调出大县的有利契机，利用国家政策性资金扶持，提高生猪规模化饲养、集约化经营水平，推动生猪饲养业超常速开展，打造“生猪养殖大县。同时，加大对农业龙头企业的扶持力度，拉长产业链条，培育知名品牌，引导农民致富。第三，精益求精建设城市，坚决不移提档升位，推动城镇建设大开展。按照国家推进城镇化进程要求和xx沿XX县区一体化开展的总体部署，在现有主XX县区内改、南拓、东优、西进的根底上，大范围拉开城市骨架，将双羊镇、新庄子镇纳入未来城市规划范畴，其余乡镇分别以阎家、石山、翠岩为核心形成组团开展态势。通过建设xx大道，将主XX县区与大有产业区新城贯穿，形成南北联动开展格
5、局。加大城镇供水、供热、路网、河道整治、天然气等硬件设施投入和建设力度，全面实施美化、绿化、亮化工程，争创省级生态市。力争到20l5年，城市人口到达20万人，XX县区面积到达23平方公里，人均拥有公共资源和公共设施水平大幅提高，初步建设成新型现代化中等海滨城市。 二、上半年经济运行情况 2年初以来，我市按照xx市“一纲五线开展战略和“三年倍增方案要求，抢抓xx沿海开发开放有利机遇，积极克服国际金融危机影响，采取超常措施，化压力为动力，真急真抓真动真干，确保了各项工作稳步扎实推进。预计6月末，全市地区生产总值实现81亿元，同比增长25%；地方财政一般预算收入实现5.5亿元，同比增长34.1%；全
6、社会固定资产投资实现95.5亿元，同比增长150.8%；社会消费品零售总额实现20亿元，同比增长25%；规模以上工业增加值实现55.6亿元，同比增长30%；实际利用外资1125万美元，同比增长50.6%。特别是集中精力抓了工业园区和重点工程建设工作： 第一，坚决不移推进工业园区建设。今年是xx“工业园区建设年，年初我们就提出要以大有产业区为龙头，以双羊、凌南、金城工业园区为支撑，带动全市14个工业园区提档升级。特别是在全力开发大有产业区过程中，我们市委、市政府倾注了大量时间和精力，严格将工作分解，责任落实，做到了抢时间、争速度，确保了大有产业区建设快节奏、高质量实施。一是明确四大产业园区定位。
7、按照千亿综合产业园区的奋斗目标，我们确定了健康食品、仓储物流、文化创意和航空航天四大产业，并建立四大园区。健康食品产业园主要通过开发系列健康食品，打造健康食品产业集群；仓储物流产业园主要抓住毗邻xx港和新建xx国际机场的区位优势，打造国家级物流产业基地；文化创意产业园主要突出生态理念，依托2023万亩苇田和超大面积红海滩等原生态资源，打造旅游品牌；航空航天产业园由大有产业区与上海复旦复华公司合作开发，打造全国航空航天新材料基地。二是加大软环境建设力度。我们通过图片、画展、招商网站，以及在全国征集广告 3语等多种手段，强化以产业区为主题概念的宣传和推介，提升了产业区知名度；先后出台xx大有临海经
8、济产业区招商引资优惠政策和关于进一步加快xx大有临海经济产业区开展的意见，打造良好的政务环境、市场环境、生活环境，构筑了有竞争力、亲和力的开展平台；在审批管理上，创新实行超时默许制，减少了办事环节，提高了效率。三是加大工程引进力度。借助省和xx市打造的招商平台，我市组织精干力量，屡次赴国内外、省内外等先进地区推介产业区，工程引进工作取得了明显成效。目前，除新华龙钼精深加工、科诚电阻器、盛泰燃气6个在建工程外，尚在洽谈的还有大连桑拓生物、正大财富等7个工程，特别是投资2023亿元的中冶京诚大有产业区根底设施工程已全部启动。此外，滨海公路xx段5.3公里续建工程根本完工，可确保8月末通车。上半年，
9、大有产业区新增根底设施投资46.9亿元，新上工程到位资金4.9亿元，现有企业实现销售收入14.1亿元，实现了大幅突破。 第二，千方百计抓好工程建设。为加大工程建设力度，我市对在谈工程层层建立了定领导、定责任、定政策、定方法、定时限的“五定责任制，对落地工程层层建立了保开工、保进度、保投产、保达产、保环境的“五保责任制。同时，市四个班子主要领导坚持深入新华龙、金纸、百通等龙头企业现场办公，组织召开工商银行、建设银行xx专场银企对接会，帮助企业解决办理工程手续、资金短缺、电力紧张等问题50余件。截至月末，我市固定资产投资千万元以上新扩改工程85个，其中亿元以上工程14个，5000万元以上工程13个
10、，完成签约工程16个，研发包装工程33个。 41.xx三鸽水泥扩建工程。方案总投资5.4亿元，其中固定资产投资4.8亿元，新上1条日产5000吨熟料新型干法水泥生产线。目前各项基建工程正在紧张施工，主要设备已经订购并局部安装，已完成投资2亿元。达产后，预计实现产值5.8亿元、利税1.4亿元。 2.国电优能风电工程。该工程是该公司与upc中国风力（香港）合资新建工程，规划容量49.5兆瓦，动态总投资5亿元，目前各项准备工作已经到位，方案7月初开工，年末实现33台机组全部并网发电。 3.xx新华龙钼业股份钼深加工延续工程。方案总投资4亿元，其中固定资产投资2.5亿元，新上年产2万吨高溶性氧化钼工程
11、。达产后，预计实现年产值20亿元、利税2亿元。 4.xx汇有绿色养殖及加工基地工程。方案总投资2.6亿元，其中固定资产投资1.58亿元，主要建设内容为饲养良种奶牛1万头、加工液态奶5万吨、纯洁水1500吨。该工程已完成土地平整、围墙建筑等项工作，办公楼正在建设中，牛舍钢结构彩板房已经订购，后续工作有序推进。 5.xx金光交通公司大型汽车运输丁基内胎工程。方案总投资8200万元，其中固定资产投资5200万元，新上大型汽车运输丁基内胎生产线1条，年生产能力达350万件。目前，该工程已完成可研报告和工程备案工作，正在进行场地平整和厂房建设。 6.xx市磊鑫钢铁辅料钢铁辅料工程。方案总投资8000万元
12、，其中固定资产投资7600万元，新上钢铁辅料生产线1条，达产后，预计实现年产值1.4亿元、利税3000万元。 此外，为改善市民生活环境，提升城市品位，根据省发改委 5利用亚行贷款建设小城镇的有关要求，我市积极配备专人负责，并屡次召开市长办公会议进行协调，提供并补充各类必备手续，经过多方努力，最终争取亚行贷款1400万美元进行城市根底设施改造工程。主要包括改扩建XX县区道路11条、新建2022立方米蓄水池1座、改造给排水管线41.9公里以及有照顾明工程。目前，上述工程已经启动，预计年末根本完成。同时，我们还积极与省农信联社取得联系，拟贷款6000万元用于xx市城市生活垃圾治理工程，目前正在洽谈中
13、。 三、当前县域经济开展存在的主要问题 一是资金缺口问题。主要是融资渠道不畅，由于担保体系不完善，银行贷款要求严格，一些投资大的工程靠企业自身很难解决资金问题，像金纸20230万吨纸扩建改造、金厦风电等重点工程虽已开工，但由于资金落实不了，工程建设举步维艰。特别是按照我市大有产业区建设需要，仅起步区和生活区根底设施建设投资就将达40亿元，单靠我市财力难以解决，严重影响了园区建设进程。 二是土地问题。按照国家土地政策，必须在确保根本农田数量、质量不变的前提下调整工业建设用地，调整空间有限。特别是我市大有产业区建设用地指标只有45公顷，目前仅生活区根底设施建设工程就需要280公顷，远不能满足建设需
14、求。 三是环评问题。环评是工程建设的硬件。我市有不少工程投入较大，特别是国电风电、三鸽水泥、大有产业区根底建设等重点工程，投资均超5亿元，有的在2023亿元左右，工程环评需要省里审批，由于审批时间较长，在一定程度上也影响了工程进度。 四是财力问题。目前我们县级财政困难，债务负担较重，而 6新上解资金调度正常支出，财政压力很大。 四、几点建议 开展县域经济，是省委、省政府确定的当前及今后一个时期的重点工作，也是实现xx老工业基地振兴、早日跨入东部沿海开放城市的重要举措。因此，建议应在方方面面予以扶持，尤其是在体制、机制上采取超常措施，破解县级无力解决的难题，创造开展县域经济的良好环境。 1.建议
15、按照能放那么放、权责统一的原那么，全面落实强县扩权的各项要求，进一步增强县级政府统筹开展的调控能力，能够有更多的自主权开展经济。 2.建议协调上级金融部门稳定县级金融机构，增加县级分支机构授权、授信范围，实行存贷挂钩，确保存款增量大局部用于支持当地开展。创新金融管理模式，放宽中小企业贷款门槛限制，加快小额贷款公司等民间融资机构开展，根本解决县级企业建设资金缺乏问题。 3.建议省里在工程的摆布上，重点向县一级倾斜。特别恳请省直有关部门给予大力支持和帮助，指导办理土地、环保等硬件手续，使大工程、好工程能够真正落XX县区级，增强县域经济的开展后劲。 4.建议加大对县级的资金投入、财力下摆，帮助解决债务负担较重问题。 第9页 共9页