1、春季平安大检查方案 （2023）号 关于开展先行先试暨春季平安大检查活动通知 各科室、工区： 为了认真贯彻落实全省、全市煤炭工作会议精神和省煤炭局关于切实做好全国“两会期间煤矿平安生产工作的通知鲁煤创造电20237号、市安委会关于转发鲁安办明电20236号文件的通知（市安办发202310号）要求，结合国家局开展的新的煤矿平安生产标准化和煤矿全面平安“体检专项工作安排，经公司研究决定，即日起在全公司开展春季平安生产大检查活动，现将有关事项通知如下： 一、总体要求 开展本次活动将结合关于全市煤矿开展先行先试活动暨春季平安生产大检查的通知枣煤字202313号文件要求内容，以主要检查各大系统全覆盖的原
2、那么，加强“一通三防、防治水、机电提运、 顶板管理、职业卫生、平安投入、应急处置和救援等重点专业、关键环节为主要“体检内容，通过此次活动开展，全面排查，整改隐患，夯实煤矿平安根底，实现全公司平安生产。 二、组织领导 公司将成立关于开展先行先试暨春季平安大检查活动行动领导小组，同志为组长，等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在平安科，同志兼任办公室主任。 三、自查内容 1-1.证照情况。平安生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。 1-2.机构和人员情况。是否设置平安生产管理机构，配齐配全专职平安生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管
3、理、“一通三防、地质勘探、防治水等平安技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员是否培训考核合格。 1-3.管理制度和责任制落实情况。主要负责人、实际控制人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、各工种岗位平安生产责任制，以及平安生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、平安办公会议制度，平安检查制度，隐患排查、治理、报告制度，矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。 1-4.开拓部署与采掘生产组织情况。矿井设计、采区设计及主 要巷道布置是否符合煤矿平安规程防治煤与瓦斯突出规定煤矿防治水规定和煤炭工业矿井设计标准等相关规定；矿井、水平、采区、
4、采掘工作面主要平安生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和平安煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽接续紧张、“剃头下山开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家平安监管总局等四部门关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知（安监总煤行（2023）98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井平安的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。 1-5.通风系统情况。矿井、采区、采
5、掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采（盘）区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区是否设置专用回风巷；突出煤层采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是否采用“三专两闭锁，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。 1-6.平安监控及人员位置监测系统运行情况。是否如实绘制安 全监控布置图和断电控制图，并及时更新；平安监控系统功能是否符合相关规定要求，各类
6、传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；平安监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。 1-7.瓦斯防治情况。是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯根本参数；是否按规定对突出煤层进行突出危险性划分，无突出危险区是否按规定进行了区域验证，是否采取了平安防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严格执行瓦斯检查制度
7、和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。未列入化解过剩产能方案的9万吨/年至30万吨/年煤与瓦斯突出矿井，是否按要求开展平安评估。 1-8.水害防治情况。是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水图件、建立防治水根底台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶（底）板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的 分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到
8、位；资源整合矿井和水文地质条件复杂极复杂矿井进行采掘活动是否做到有掘必探；是否违规开采各类防隔水煤（岩）柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。 1-9.防灭火管理情况。是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自然发火的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理是否符合规定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。 1-10.防尘管理情况。是否根据开采煤层的煤
9、尘爆炸性鉴定结果采取相应的平安措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。 1-11.顶板管理（冲击地压防治）情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计（过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强设计）并按设计实施；采用锚、网、喷等主动支护的巷道是否安设顶板离层仪等矿压观测仪器；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理；开采有冲击倾向性的煤层，是否按规定进行冲击危险性评价，是否按规定采取有效的综合性防冲措施。 1-12.机电运输情况。矿井是否有符合规定的两回路供电电源线 路；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产
10、品平安标志，入井前是否进行防爆检查；立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机、井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。 1-13.平安生产投入情况。是否按照企业平安生产费用提取和使用管理方法（财企（2023）16号）和地方有关规定提取和使用平安生产费用；应当具备的平安生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善平安生产条件；是否建立健全平安生产费用管理制度、管理台账并严格落实。 1-14.应急处置与救援情况。出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制
11、定应急救援预案，并按规定进行演练；是否按煤矿平安规程要求建立救护队，不具备设立独立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 2.国家煤矿安监局，煤安监监察（2023）6号，井工煤矿平安自检表内容； 3.关于在全市煤矿实行平安生产网格化管理的意见、关于 进一步深化平安生产网格化管理加强煤矿重点作业现场平安监督检查的通知落实情况； 4.XX市煤矿生产建设工程平安施工许可证和设备设施平安使用许可管
12、理规定落实情况； 5.关于在全市煤矿开展“三保一促活动的通知落实情况； 四、检查方式 本次春季平安大检查采取各生产单位自查自纠和各专业组全面排查相结合的方式进行。 五、时间安排 为了开展好春季平安大检查活动，时间安排如下： 1.3月5日为宣传发动阶段。在此阶段中，各采掘区队、生产辅助区队及机电科，都要召开职工发动大会，认真学习上级有关会议文件精神，全面发动、认真组织、统一思想，真正做到层层分解平安指标，人人心想平安生产；同时播送室要在宣传阶段中，及时播报公司关于开展先行先试暨春季平安大检查活动的重要意义、整治目标、工作重点以及相关措施，大造宣传声势，为搞好这次春季平安大检查创造良好的舆论气氛。
13、 .3月6日-15日为集中排查阶段。在此阶段中，各专业组要按照关于开展先行先试暨春季平安大检查活动等规定内容，立即认真组织开展本专业组的平安生产隐患大排查。主要对平安生产各大系统和各专业进行一次细致、全面的排查，确保不放过每一台设备、每一条巷道、每一个工作地点、每一个细节，确保春季平安大 检查排查完全彻底。 3.3月16日为平安隐患整治阶段。此阶段对排查出的隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实的要求上报行动领导小组，做到平安隐患立查立改，确保隐患及时、彻底整改。 4.严格隐患排查治理责任追究。行动领导小组要切实加强对平安生产隐患自查整改情况的监督检查，重点检查各生产单位和专业组
14、隐患排查是否彻底、隐患整改是否及时到位。要建立平安生产隐患“严打机制和“源头管控机制，对涉及重大平安生产隐患的问题扭住不放，发现一项、查处一项。隐患排查不彻底、隐患整改不及时不到位的，要严格责任追究。既追究直接责任，又追究领导责任，既追究主体责任，又追究监督责任，做到有责必问，问责必严。 五、行动要求 （一）抓好宣传引导。要积极宣传关于开展先行先试暨春季平安大检查活动通知文件精神，形成有力气氛，促进本次活动的深入开展。要及时总结宣传集中行动中发现的好经验好做法，不定期曝光隐患排查走过场、治理措施不得力的单位和责任人，有效推开工作落实。 （二）强化监管力度。各生产单位和专业组要做到隐患排查不留死角、整改落实不留后患。行动领导小组要定期对行动开展情况进行监督检查，对隐患自查或整改不及时、不彻底的人员，进行严厉处分。 枣庄2023年3月3日 内容总结（1）是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实（2）采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档（3）是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯根本参数（4）防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品平安标志，入井前是否进行防爆检查