1、县长在效劳环境大建设会议上的讲话 同志们： 今天召开全县效劳环境大建设工作会议，主要任务是。认真贯彻落实全市开展工程大推进和效劳环境大建设发动大会精神，研究部署我县效劳环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务，进一步统一思想，提高认识，为全县开展工程大推进创造更加优质、高效的效劳环境。刚刚，县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了2023年效劳环境大建设征求意见方案。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。 一、统一思想，提高认识，进一步增强开展效劳环境大建设活动的责任感和紧迫感在新的形势下，经济开展的竞争很大程度上表达为投资环境的竞争，要实现经济的快速开展必须有优质高效的效劳环境作
2、为保证。各部门、各单位一定要站在全县开展大局的高度，充分认识开展效劳环境大建设活动的极端重要性，切实增强改善全县效劳环境的责任感和紧迫感。第一，开展效劳环境大建设活动是深入贯彻全市发动大会的需要。2月27日，市委、市政府召开了全市开展工程大推进和效劳环境大建设发动大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资开展软环境发动大会之后，又一次规模较大、非同寻常的大会，也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势开展召开的一次重要的会议。会上，市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广阔干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图，肩负起加快开展的重大历史使命，以更加饱满的热情、更加坚决的决心、更加过
3、硬的作风，切实抓好效劳环境大建设，围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会的宏伟目标，开创连云港超常开展、全面振兴的崭新局面。会后，副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市发动大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广阔干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话，深刻领会大会的精神实质，切实增强忧患意识，扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次发动大会精神，在全县上下迅速营造效劳环境大建设的浓厚气氛。第二，开展效劳环境大建设活动是加快工程开展的需要。兴旺地区的成功经验和我县的开展实践都反复证明，工程是狠抓落实的手段，是经济增长的载体，是事业进步的支撑。我县作为经济欠发XX县区份
4、，要想实现县委八届三次全体（扩大）会议确定的各工程标任务，实现县域经济和各项社会事业跨越开展，必须紧紧依靠开展工程。在我县硬环境建设根底相对薄弱的情况下，要想多上工程，上大工程，只有依靠各级党政机关加强作风建设，简化办事程序，提高工作效率，以优质高效、方便快捷的效劳来吸引外来客商投资，加快在建工程的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济开展大局，在去年集中整治投资开展软环境的根底上，确立更加具体明确的目标，采取更加得力有效的措施，扎实开展效劳环境大建设活动，进一步提升全县投资开展软环境建设水平，为开展工程大推进创造条件，铺平道路，营造气氛。第三，开展效劳环境大建设活动是建设效劳型机关的需要。
5、淡化管理职能，强化效劳意识，建设效劳型机关是适应入世形势、加快全县经济开展的现实要求。去年3月份以来，我县开展了以“一树三创为主题的集中整治投资开展软环境活动，绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题，认真落实整改措施，真正诚意兑现承诺，全县干群的思想观念发生了明显变化，机关作风有了明显好转。但是，这次集中整治毕竟时间较短，所取得的成效也只是初步的、阶段性的，一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决，与兴旺地区的投资环境相比，与加快开展的要求相比，与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在：一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位，还局限于部门团体利
6、益甚至少数人的利益，没有牢固确立效劳招商引资、效劳全县经济开展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案，但整改动作缓慢，力度不够大，甚至消极应付，极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是标准执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决，只收费不管理、只管理不效劳的现象仍然存在，“四项制度没有完全执行到位，“三乱现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后，兑现承诺的措施没有完全落实到位，存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题，足以说明我们的各级党政机关的工作作风离效劳型机关的要求还有一定的差距。因此，各部门、
7、各单位必须切实加强机关作风建设，增强责任意识，不断提高效劳质量和效劳水平，促进全县经济的快速开展。 二、突出重点，狠抓落实，深入开展征求意见、查摆问题活动征求意见、查摆问题是效劳环境大建设活动的一个重要环节，各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，诚心征求社会各界意见，明确查摆重点，把自身存在的问题找准、查到位，为落实整改措施打下良好的根底。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。一要认真开展“回头看活动。各部门、各单位县长在效劳环境大建设会议上的讲话第2页 要对去年投资开展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估，回过头来看一看，集中整治和长效管理以后，本部门、本单位为企业、为群众
8、效劳的意识是否切实增强了，为企业、为群众效劳的效率是否真正提高了，企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究，看是否科学管理，是否能提高为企业、为群众效劳的质量和水平，是否有利于xx的经济开展大局。通过有效的梳理和总结，找准自身存在的突出问题，从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面效劳招商引资，有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化效劳等方面，认真查找缺乏与问题，尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来，梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要
9、带头自查，认真开展批评与自我批评，查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极发动所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查，力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县效劳环境大建设活动办公室制定了征求意见方案，对征求意见工作作出了具体部署，各责任单位要切实负起责任，严格按照方案要求发放征求意见表，并及时收回送交县效劳环境大建设办公室梳理汇总。县效劳环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理，原汁原味地反响给各部门、各单位，便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题，及时制定整改方案。三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的根底上，结合本
10、单位的实际，选好切入点，认真查摆工作中存在的问题，特别是阻碍经济开展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找：一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好，“五项制度落实是否到位，各种执收执罚行为是否标准，是否存在“三乱现象。二是效劳质量与水平。查效劳态度好不好，是否存在门难进、脸难看、事难办的现象，办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位，县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强，是否存在纪律松驰、工作懒散等问题，是否存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等影响和破坏投资开展环境的人
11、和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强，是否牢固确立为企业、为群众效劳、为基层效劳、为全县经济建设效劳的思想，是否形成了人人效劳投资开展的机关作风，是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费工程情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费工程没有取消，是否存在已经取消的审批、收费工程仍在延用，是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因，然后逐一制定整改方案，落实整改措施。 三、精心组织，严密部署，扎实推进效劳环境大建设的各项措施这次效劳环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展，县委、县政府分管领
12、导分工负责，重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资本钱，实现机关工作的全面提速和质量提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质标准、运转协调的效劳型机关。县委成立了效劳环境大建设活动办公室，与县软环境建设办公室合署办公，负责效劳环境建设的督查检查与日常工作，办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了关于开展效劳环境大建设活动的意见，各部门、各单位要认真贯彻落实，精心组织实施，切实把这项活动搞好，搞出成效来。一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行：第一阶段，收集反响意见，查摆存在问题。前面已经讲过，这里不再重复。第二阶段，落实整改措施，进行公开承诺。从4月份开始，各
13、部门、各单位用一个月左右的时间，根据收集和反响的意见，有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是，工程效劳单位要与工程责任单位就有关效劳内容进行衔接，征求工程责任单位的意见后再制定具体的工程效劳措施。整改方案特别是工程效劳措施要向社会各界和工程责任单位公开承诺，主动接受社会各界和工程责任单位的监督，要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终，发现问题及时整改。第三阶段，认真总结提高，全面建章立制。活动后期，各部门、各单位要对效劳环境大建设情况进行全面总结回忆，进一步加强制度建设，完善各项规章制度，推动各项效劳措施走上制度化、标准化轨道，稳固建设成果。二要认真落实整治措施。今年效
14、劳环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度，开展“四项活动，强化“三个机构职能。第一，严格落实“五项制度。这五项制度是：检查备案制度、处分备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年，县委、县政府出台的关于进一步加强投资开展软环境建设的意见中规定了检查备案、处分申报、缴费登记、一次查实下岗制度，大多数部门和单位都能很好地落实，但仍然有少数单位我行我素，没有很好地贯彻落实，随意截留政策，执行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要对投入大、影响大的重大开展工程建立办事直通卡制度，县效劳环境大建设活动办公室XX县区目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。但凡持有“办事
15、直通卡的工程，无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人，都必须思想上高度重视，态度上积极响应，行动上全力支持，确保工程办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度落实情况的督查力度，但凡落实不到位的，不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都要严肃处理，该追究责任的严肃追究到位，该下岗处理的坚决处理到位，决不姑息迁就。第二，深入开展“四项活动。一是“阳光投诉活动。4月份，由县效劳环境大建设活动办公室牵头，会同招商局、广电局、报社，组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉，报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在xx活动。由县效劳环境大建设活动办公室组织有关人员，走访企业
16、负责人，请他们反映问题、提出意见和建议，并及时反响给有关部门，催促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察效劳环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织，对重点效劳单位和行政执法部门的效劳环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底，县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评，测评采用百分制，未承担工程效劳的被测评单位，按社会公开测评得分上下排名，承担工程效劳责任的单位，测评得分由社会公开测评和效劳对象测评两个局部构成，各占50，按两项累计积分上下排名。县委、县政府将根据测评结果，对“十佳单位进行表彰，对“三差以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三，继续强化“三个机构职能。一是xx县投资效劳中心。具体由县招商局牵头，建立优质高效的投资效劳机制，为投资者提供“全方位、全过程、全天候效劳。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与效劳环境大建设活动办公室牵头，建立强有力的投诉查处机制，做到有诉必受、有受必