1、平安监理工作实践 1、认清形势，提高认识，贯彻平安法规 从目前电力工程监理实际情况和开展趋势来看，业主与监理企业委托监理合同中，已明确提出包括平安控制的“四控制，平安监理的范围和责任逐步扩大，程度逐步加深。国家电力公司在国电火1999688号关于颁发国家电力公司工程建设监理管理方法的通知中把工程平安监督明确纳入工程监理的工作内容。国电火1999677号文在监理费与监理考核、奖励方法中明确将平安控制作为一项考核内容。我公司监理的4600MW盘南电厂、1600MW汕头电厂以及广州新白云国际机场电力工程等诸多大型重点工程均涉及平安监理的内容。 广东省广电集团在不断摸索、总结的根底上，提出了电网建设平
2、安管理“5+1体系工作思路及构架。其中对监理在平安控制方面的地位、作用和责任均做出了规定。这五项平安管理制度标准和一项硬件要求是： 1）建立施工企业对施工全过程的平安管理体系； 2）建立监理企业对工程施工管理的平安监控、制约机制； 3）建立广电集团公司平安和质量奖惩方法； 4）建立承建广电集团公司电网建设工程设计、施工和监理备案制度； 5）建立对承建广电集团公司电网建设工程队伍和现场的平安评分标准。 一项硬件要求：规定了广电集团公司“工程现场平安与文明施工设施标准。 针对目前平安工作的形势和电力工程建设平安监理的特点，公司通过各种形式，在全公司范围内组织全体员工深入学习平安生产法、广东省平安生
3、产条例、电力建设平安工作规程、电力建设平安健康与环境管理工作规定等法规和制度，组织学习了广电集团电网工程建设标识和平安文明施工标准手册、电网建设平安健康环保“三欣标准评价体系等平安管理标准，进一步丰富员工的平安知识，增强员工的平安意识，使公司员工对平安监理的认识随着工程建设形势的开展而开展。形成了“人人讲平安，“平安第一、预防为主，和“平安责任重于泰山的平安理念。提高了广阔监理人员的平安意识和预测、预防事故的能力。 2、健全机构，完善制度，落实平安责任 21监理工作实行平安责任制 公司对平安管理工作实行总经理负责制，公司监理部归口管理各工程监理部的平安工作，并由质管部根据公司的有关制度进行监督
4、检查；各工程监理部实行总监负责制，各工程监理部总监与公司签订平安责任书，确保实现工程平安监理目标，同时保证公司现场员工的平安；在各工程监理部设置了专职或兼职的平安监理工程师，负责具体的平安控制工作，并要求各专业监理工程师共同参与。在监理规划中明确平安监理工程师和各专业监理工程师的平安责任。公司根据平安工作的需要拟新成立平安监察部，并增设平安管理专职，加强公司的平安管理和平安监理工作。 22制定奖罚制度 制订奖惩制度并严格执行。公司制订了绩效考核制度，并将平安管理和平安监理工作作为绩效考核的内容之一。要求各级监理人员要有较强的工作责任心，认真履行监理职责和发挥监理作用，对于工作表现突出的，公司予
5、以表彰奖励；对监理不到位，管理不严，造成严重后果和不良影响的，公司将给予警告、经济处分，直至解除聘用合同，并追究有关人员的责任；一旦发生事故，要求以正确的态度，严格按照事故处理程序进行处理。不得采取隐瞒不报、互相推委和躲避责任等错误做法。 23建立平安保证体系 平安控制是监理“四控制任务之一。公司编制了平安控制程序文件，具体阐述了平安控制中各部门、各级人员的职责以及平安控制的实施要点。并要求针对各工程工程的实际情况，编制平安监理实施细那么。公司通过对工程监理部开展经常性的平安监督检查，检查平安责任制的落实情况，是否严格按监理程序监理，是否按控制点进行巡视和旁站，确保监理到位和平安保证体系的有效
6、运行，保证平安控制工作的落实。 3、加强预控，严格监理，力争实现平安目标 31建立工程工程的平安管理体系 建立工程工程包括建设单位、监理单位和施工单位的平安管理体系和组织网络。审核施工单位提交的平安文明施工组织管理机构，要求工程各施工单位建立健全平安文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关平安生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职平安员，对要求设置专职平安员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，催促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。催促承包单位建立健全完善的分包
7、管理方法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全平安生产责任制和平安生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全平安管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工工程部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程平安从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。 32严格把好施工组织设计、施工方案审核关 审查施工组织设计和施工方案专项平安文明施工措施，针对工程施工中存在的不平安因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不平安隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理
8、，施工临建布置得当，符合平安与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工平安的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等平安技术措施。施工平安技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。 监理部在认真审查各项平安技术措施，分析平安薄弱环节、寻找主要平安危险点的根底上，结合广电集团“三欣标准评价体系，确定施工现场评价的平安文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的根底上，进行检查评价。 33确定平安监理控制点，建立平安检查验收制度 编制平安监理细那么，确定具体的平安监理点，制定平安文明施工监理检查表，根据工程进度方案，制定平安检查方
9、案，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的监理意见。 建立平安检查验收制度和平安评价制度，加强对施工单位的施工方案及平安风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原那么，即不具备平安条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实平安措施不准施工，从而防止事故发生。 4、与时俱进，加强管理，进一步做好平安监理工作 平安生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、开展和稳定的大局。我们要从实践“三个代表重要思想的高度，从维护改革开展稳定大局的高度，牢固树立平安第一、平安生产“责任重于泰山的思想观念。认真贯彻落实中国南方电网公司平安生产“第一号令 和广东省广电集团公司关于平安生产的有关规定，把平安工作放到一切工作的首位，切实加强平安监理工作。在电力开展的新形势下不断探索平安监理的科学方法，积极推行职业健康平安管理体系，完善平安管理制度。与时俱进、勇于创新，进一步提高监理工作水平，力争使平安监理工作上一个新台阶。