1、全县人口和方案生育工作会议上讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县人口和方案生育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口和方案生育工作会议精神，认真分析研究当前全县人口和方案生育工作形势，对202223年全县人口和方案生育整体工作进行安排部署。下面，我就正确把握当前全县人口计生工作形势，认真做好202223年人口和方案生育各项重点工作，确保实现全县人口计生工作各工程标任务讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步坚决做好人口和方案生育工作的信心和决心 20x年，全县人口和方案生育工作在县委、县政府的正确领导和省、市人口计生部门的精心指导下，认真贯彻落实中央决定和省委、省政府意见，进一步拓
2、宽工作思路，不断完善工作方法，有效解决了一些重点、难点问题，较好地完成了考核年度各项工作目标任务，20x年11月我县被省人口计生委评为“XX省方案生育优质效劳先进单位。 （一）低生育水平进一步稳定。20x考核年度，全县共出生人口3823人，人口出生率8.16，符合政策生育率92%，出生人口性别比20236，较好地完成了上级下达的人口控制目标。 （二）利益导向机制进一步完善。逐步形成了以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的框架，农村独生子女父母奖励兑现率逐年上升。全面落实奖励扶助制度，20x年新增奖扶对象79人，全县享受奖扶对象到达626人。落实方案生育救助公益金20万元，救助方案生育特
3、困户144户。 （三）综合治理力度进一步加大。建立并实行了方案生育信息通报制度，根本形成了“统一领导，协调联动，部门参与，齐抓共管的工作机制。全县继续把出生性别比偏高问题作为综合治理的重点，先后制定并健全了b超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，两次组织计生、药监、卫生等部门对医疗机构的b超使用情况进行突击检查，有效防止了“两非案件的发生。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制等措施，使全县出生人口性别比持续偏高的势头得到控制。进一步加强了流动人口的方案生育工作管理，20x年度，全县流出人口办证率95%，流入人口验证率达97%，流动人口已婚育龄妇女免费效劳率92%。 （四）计
4、生惠民政策进一步落实。进一步标准和完善了“民心工程的工作程序和效劳方式，全县接受免费效劳的农村已婚育龄妇女7.2万人，效劳面到达了83.7%，累计检查出各类疾病1.02万例，全部得到了及时治疗或转诊。 组织并开展了出生缺陷一级预防工作。研究制定了出生缺陷一级预防工作实施方案，进一步明确了各部门职责，初步形成了部门参与、优势互补、分工协作的机制。全县服用营养素3036人，发放率84.12%。 （五）基层根底设施建设进一步稳固。对县、乡、村三级计生干部，通过集中培训、岗位练兵和业务技能竞赛等各种方式，使队伍整体水平、业务素质和办事效率明显提高。先后调整充实了村街专干和育龄妇女小组长，使全县村专干到
5、达42023人，育龄妇女小组长到达992人。为切实做到专干专职，明确规定村专干必须专职从事计生工作，并逐人确定了责任目标，签定责任书，年终进行了工作实绩考核。 （六）计生效劳体系建设进一步加强。自202223年开始，全县集中精力，按照“八有一能的标准进行村级效劳室建设，目前，村级效劳室建设通过典型引路，示范带动，已建成241个，其中优质效劳型186个。20x年开始对xx、xx、xx、xx等4个乡镇技术站进行改造，已经20x年11月20日县政府第九次常务会议通过，全部按照国优标准进行建设，投资达500万元。改造后用房面积分别到达中心乡镇标准600800平方米。通过全面建设，使以县级技术效劳站为龙
6、头，乡站为依托，村级效劳室为根底的效劳网络更加完善。 （七）依法行政水平进一步提高。投资18万元，对各村街的公开栏进行了统一更新喷刷。同时，把提高机关效能建设、行政权力公开透明运行工作融入到民主评议行风工作之中，以“治理乱收费、优质效劳和解决信访问题为重点，把信访工作列入人口目标责任年度考核，全县未出现因方案生育而引发的集体访、越级访和进京访。 回忆20x年全县人口和方案生育工作取得的成绩，是全县上下，各级各部门齐抓共管、共同努力的结果，各乡镇（区、处）、县直各有关部门要结合新的形势和实践，乘势而上，不断创新，把全县人口和方案生育工作提高到一个新水平。 过去的一年，虽然做了大量的工作，也取得了
7、比较满意的成绩，但我们必须保持清醒的头脑，客观、全面地总结、分析过来的工作。 1、全县人口和计生工作形势不容乐观。（统计室数据分析材料）。 2、在领导认识上还有待于进一步提高。面临新的形势和任务，全县的人口与方案生育工作还有许多不适应的地方，比方局部党政领导对方案生育工作仍然停留在旧的管理模式上，对基层根底设施建设重视不够，资金投入不到位，对新形势下人口与方案生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究；个别单位人口出生漏统瞒报等弄虚作假现象还时有发生，养生放生现象个别存在。有的地方疏于管理，基层根底工作薄弱，工作处于停滞不前的状态，等等。 3、基层根底工作还有诸多缺乏。方案生育工作在相当一
8、局部乡镇、村街开展的不顺利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不会管的问题没有得到彻底解决；村街计生人员的报酬得不到落实，作用发挥不出来，经常性工作机制没有真正建立起来；城镇违法生育现象时有发生，弄虚作假、违规操作问题不同程度地存在；普查孕检不到位，长效避孕节育措施落实率低，政策外生育屡禁不止；社会抚养费征收到位率较低，没有起到震慑超生、教育群众的作用。 针对这些问题，县委、县政府要求各级各部门要认真分析本地、本部门的方案生育工作形势，正确认识和对待当前人口计生工作中存在的问题，自我加压，迎难而上，以对县委、县政府高度负责的态度狠抓各项工作的落实，确保全县人口和方案生育工作实现新跨越。 二、全
9、面抓建设，不断提高全县人口和方案生育工作整体水平 202223年是实现“十一五人口开展规划的关键一年，做好202223年全县人口计生工作至关重要。我们要坚决信心、抢抓机遇，推动全县人口与方案生育工作跨越式开展。 全县人口和方案生育工作的总体要求是。深入落实科学开展观，全面贯彻中央决定和省委、省政府意见，坚持“稳定、提高、统筹的工作方针，以“稳定低生育水平、夯实根底、计生惠民、推进事业开展为主线，以完善利益导向机制、性别比综合治理、流动人口计生管理、效劳体系建设为重点，进一步稳固省方案生育优质效劳先进县创立成果，开展创立国家级方案生育优质效劳先进县活动，实现全县人口计生工作新跨越，为全县经济社会
10、开展创造良好的人口环境。 具体目标是，人口出生率控制在12以内；符合政策生育率到达88以上；出生统计求实率稳定在95以上；群众满意率到达90以上；信访结案率20230；出生人口性别比到达正常值水平。 为确保上述目标的实现，按照“抓重点促突破、抓具体促深入、抓难点促一般、抓典型促提高的工作要求，全县人口和方案生育工作的主要措施是：贯穿一条主线、完善两套机制、突出三个重点、抓好六项工作。 “贯穿一条主线： 将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与方案生育责任目标。一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实“一票否决制；二是继续推行月解剖调查制度，进一步加大
11、统计求实力度；三是继续强化人口和方案生育工作的综合治理。实施并完善相关部门定期联席会议制度，继续落实好方案生育信息通报制度，加强统计数据分析，促进科学决策。实行相关部门方案生育综合治理目标管理责任制，各相关部门全部出台综合治理人口和方案生育工作的政策措施，并依据工作任务落实责任。 “完善两套机制： 逐步完善人口和方案生育利益导向机制。落实好“奖、优、免、救、扶、保六位一体的方案生育利益导向政策，一是抓好农村独生子女父母每人每月2023元的奖金的落实；二是做好方案生育困难家庭及独生子女死亡家庭的救助；三是做好202223年奖励（特别）扶助对象的资格确认工作，力争政策知晓率、资格确认率、资金落实率
12、均到达20230%；四是深入开展“生育关心行动、“幸福工程，把方案生育家庭保险纳入生育关心内容，使实行方案生育的群众得到更多实惠；五是继续深入推进农村育龄妇女免费效劳“民心工程，逐步扩大免费效劳范围，农村育龄妇女免费效劳率到达80%以上。 （二）加强流动人口计生工作管理，加快建立和完善“以现居住地为主的工作机制。进一步加强流动人口方案生育工作的管理，以实施“双居工程创立为总抓手，紧紧抓住大型集贸市场、外来务工较多的企事业单位，坚持有利于促进人口流动、有利于维护人口合法权益的原那么，坚持户籍所在地和现住地共同管理的原那么，大胆创新，尽快健全“属地管理、单位负责、居民自治的工作机制，县乡两级流出人
13、口符合政策生育率要到达92%以上，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率到达92%以上，婚育证明办证率要到达95%以上。做好外出人口宣传、教育、培训工作，依法落实流出人口及其家庭应享有的方案生育奖励优惠政策，采取多种形式帮助方案生育留守家庭解决实际困难。把流动人口的标准化管理纳入202223年度考核范围。 “突出三个重点： （一）突出性别比综合治理工作。深入开展出生人口性别比专项治理活动，有效控制出生人口性别比升高态势。建立健全各项管理和效劳制度，坚持部门联动，加大寻访调查力度，年度内至少组织人口计生、公安、卫生、药监等部门开展2次性别比综合治理联查活动。认真落实三级两全包保效劳责任制，加大对持二胎生
14、育证的妇女全程管理效劳和终止妊娠手术的报批审查力度，建立科学、主动、有效、治本的长效治理机制，确保本年度出生人口性别比控制在正常值水平。 （二）突出技术效劳体系建设工作。一是继续完善根底设施建设工程，抓好各项创优指标的落实，利用国家扩大内需的国债资金，在20x年xx、xx、xx、xx等四个乡镇技术效劳站建设的根底上，进一步筹措资金，力争再完成4个乡镇技术站建设工作，全县乡、村级优质效劳型技术效劳站（室）要分别到达70%、60%；二是按照省市标准抓好职业医师或职业助理医师的配备工作，进一步加强对计生效劳人员的岗位培训和技术练兵，不断提高技术队伍的整体素质。三是继续推进出生缺陷一级预防工作，全县出
15、生缺陷一级预防知识覆盖面要到达50%以上，采取政府投资的方式，营养素发放率要到达80%以上。 （三）突出基层根底工作。一是加强基层组织建设。认真落实计生专干、育龄妇女小组长“县管乡聘村用和育龄妇女小组长“月报月训月发制度，加强对村计生专干中专函授班工作的督导检查力度，把这项工作切实抓紧、抓细、抓好；二是狠抓后进村转化工作，继续按照倒排5%的方法，排查界定后进村街，落实县、乡主要领导联系后进村制度，确保年内全部转化。三是推进信息化建设，进一步完善育龄妇女信息管理系统，不断强化信息管理系统对人口计生整体工作的指导作用。 “抓好六项工作： （一）抓好全年四个季度的孕检普查工作。扎实开展季普查效劳、月访视工作，继续实行局长分包乡镇工作，对孕检普查工作实行跟踪管理，严格落实责任，加强对各乡镇（区、处）孕检普查工作的督导检查力度，督导结果纳入年终考核。进一步提高避孕措施落实率和落实及时率，孕情准确率要到达95%以上。避孕节育措施的落实率、及时率和术后随访率均到达20230%，有效率到达95%以上。 （二）抓好宣传教育工作。对宣传标语、板块进行清理刷新，同时通过播送、电视、人口学校、人口文化大院等载体，最大限度的扩大人口和方案生育宣传教育的覆盖面。积极推进“关爱女孩行动和“婚育新风进万家活动，营造有利于方案