1、兵团城镇管理效劳中心【优化兵团城镇体系布局,促进城乡共同繁荣】 【】 土地是人类赖以生存和开展的重要物质根底，是不可再生的珍贵财富。新疆兵团人多地少，土地后备资源严重缺乏，以及人们对土地资源的浪费和不合理利用，加剧了人地矛盾。优化城乡用地结构和布局，不仅可以使城乡布局日趋合理，促进城乡平衡协调开展，而且可以充分发挥土地功能，集约利用土地资源，使土地的综合效益得到快速提高。 【关键词】 兵团城乡建设用地整治规划 统筹兵团城乡开展，必须以规划为引导，以改革为动力，以政策为导向，优先开展中心城市，优化师、团场部布局；积极开展中心团场小城镇，加快一般团场小城镇及中心连队的建设；强化团场部的吸纳、辐射作
2、用，促进人口、资金、资源的聚集，提高团场部的规模档次，发挥团场部对区域经济的支撑作用，以工业化推进现代化，以城镇化带开工业化的更快开展，以工业化促进城镇化。 1.兵团城镇化开展方向 兵团城镇化要按照“师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、成熟一个、建设一个的开展思路，促进人口、产业、公共资源向城镇聚集，增强城镇公共效劳和居住功能，使城镇成为集聚人口和产业、丰富屯垦戍边内涵、弘扬军垦文化、转变职工群众生活方式的重要载体和平台。统筹规划城XX县区产业、人口、空间布局，做优做强现有城市，培育开展新的城市，重点开展团场小城镇，创新兵地共建XX县区模式，形成与地方城镇功能互补、分工协调，具有兵团特色的
3、城镇体系。 2.优化兵团城镇体系布局 兵团城镇开展布局采用“兵团管辖城市、垦区中心镇、一般城镇、中心连队的分级布局方式。规划到2023年，兵团城乡用地结构比例将由现状的4.522.18.764.7（城市团（场）部工矿用地连队居民点）调整为6.129.313.351.4；规划到2023年兵团城乡用地结构比例将调整为7.434.414.144.1。 2.1做优做强现有城市以完善师市合一模式为切入点，以集聚产业、吸纳人口为重点，引导资金、技术和人才等要素资源向城市集聚，提高城市综合承载能力、城市管理水平和公共效劳水平，使城市成为提升兵团综合竞争力的核心增长。 2.2培育建立新城市按照能够设立市的师都
4、争取新建一座城市的思路，选择战略地位重要、经济根底好、开展潜力大的垦区中心城镇，增设自治区直辖县级市，并纳入国家城市规划建设体系，加快推进实施。完成北屯设市工作，完善城市职能，统筹规划XX县区产业、人口、公共资源，分期分片建设，成为区域性交通枢纽、商贸物流中心和新型工贸基地；按照小城市标准，科学规划可克达拉、库西、塔斯尔海、芳新、黄田、皮墨等垦区开展，合理确定城市区域、开展方向、开展重点，加强垦区中心城镇根底设施建设，吸纳垦区内部人口、产业、工程向垦区中心城镇集聚，提高中心城镇承载能力。加强设市组织机构建设，抓紧拟建城市前期准备和报批工作，加快推进条件成熟垦区中心城镇增设为自治区直辖县级市，逐
5、步完善城市功能，积极创造条件，做到成熟一个，建设一个。 2.3重点建设团场小城镇将屯垦戍边新型团场建设与城镇化开展结合起来，使团场城镇成为现代文明的聚集地，吸纳农村充裕劳动力的有效载体和维稳戍边的稳固堡垒。引导团部周围连队居民向城镇集中，适度合并其他连队，并按中心连队标准规划建设，提高边境连队和战略地位重要连队建设标准。壮大团场城镇经济实力，优先开展区位优势明显、资源环境承载能力较强、开展根底较好的团场，突出抓好一批经济强团。城市周边团场和重要交通沿线团场要充分发挥区位和土地资源优势，开展农副产品加工、房地产开发、城郊农业、物流等产业。边境沿线团场要依托口岸和周边国家资源优势，建立出口及来料加
6、工区，开展边境旅游、境外资源开发和劳务输出等。其他团场要坚持因地制宜、适度集中原那么，开展特色优势产业。 2.4加大连队居民点综合整治工作兵团连队居民点主要存在布局分散、闲置地相互混杂、道路与公建面积偏低等用地结构不合理问题，土地利用整体效率低；前圈后院式布局使住宅区脏、乱、差现象比较突出；由于连队规模普遍偏小，连队根底设施用地比例小，文化、教育等配套设施不完善，效劳功能低。 兵团城镇化是兵团现代化的重要组成局部，兵团小康离不开连队小康。随着兵团城镇化、新型工业化和农业现代化的快速开展，兵团连队大局部人口将向城镇转移，城镇“建XX县区与连队居民点“拆旧区相置换将逐步制度化。根据规划，兵团将集中
7、建设200个中心连队，为此要做好周边连队的整合工作，合理优化连队布局，提高连队居民点土地利用率。做好连队居民点建设规划，原那么上小而分散的连队向规模大、有一定根底设施的连队集中，保存的中心连队要认真做好居民点规划，充分利用原有宅基地和连队闲置地，严格控制连队外延，切实保护耕地，防止新的浪费，并强化规划的控制作用，使规划成为指导连队建设的“龙头。由于拆连并点涉及的职工群众较多，因此要大力宣传拆连并点的必要性和重要意义，提高干部群众认识，转变观念，增强开展连队居民点整治的紧迫感、责任感和自觉性。 连队居民点综合整治应严格控制连队新增建设用地，以提高土地节约化和集约化为主，逐步降低用地定额，增人不增
8、地或少增地，制止连队建房占用耕地。把整治后的连队建设成为文明卫生、环境优美、生态平衡、生产方便、居住适宜的生态连队，推动团场走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。 3.统筹城乡土地整治规模 通过开展连队居民点整治，既可以改善连队居住环境条件，同时也给予城镇开展空间，统筹城乡土地利用，将有利于城乡用地结构布局的优化。 规划到2023年，连队居民点整治规模为24296公顷，补充耕地规模为16055公顷。其中20232023年，连队居民点整治规模为14939公顷，补充耕地规模为9458公顷；20232023年，连队居民点整治规模为9357公顷，补充耕地规模为6597公顷。 3.1北疆边境团
9、场中低产田改造、宜耕土地开发整治区规划到2023年，该区域连队居民点整治规模为4470公顷，补充耕地规模为2588公顷。其中2023年2023年，连队居民点整治规模为2476公顷，补充耕地规模为1413公顷；2023年2023年，连队居民点整治规模为1994公顷，补充耕地规模为1175公顷。 3.2天山北坡连队居民点整治、盐碱地综合治理整治区规划到2023年，该区域连队居民点整治规模为13527公顷，补充耕地规模为2023127公顷。其中2023年2023年，连队居民点整治规模为7963公顷，补充耕地规模为6041公顷；2023年2023年，连队居民点整治规模为5563公顷，补充耕地规模为420236公顷。 3.3环塔里木盆地盐碱地综合治理整治区规划到2023年，该区域连队居民点整治规模为6300公顷，补充耕地规模为3340公顷。其中2023年2023年，连队居民点整治规模为4500公顷，补充耕地规模为2022公顷；2023年2023年，连队居民点整治规模为1800公顷，补充耕地规模为1336公顷。 4.加强根底建设，提高土地整治的整体水平 积极创造条件，加强根底设施建设；开展土地整治领域的根底性研究，完善土地整治工程建设标准体系；加快土地整治规划管理的信息系统建设，实现管理的计算机化和网络化；加强土地整治实用技术的开发和推广，增加土地整治的科技含量。 第6页 共6页