1、康复工作常抓不懈 尽力造福残疾朋友 （XX市残疾人联合会） XX市地处鄂西北山区，辖5县1市两区，总人口340万人，各类残疾人约28万，占总人口的8.2%，高于全国5%，全省6.45%的平均数。因此，残疾人的康复工作在我市显得尤为重要。“九五方案纲要实施以来，我市残联一直把残疾人的康复工作放在一切工作的首位，在稳固原有康复工作成果的根底上，不断开拓新的康复领域，残疾人康复工作得到长足开展。五年来，全市投入各项康复经费230余万元，先后建立了52个残疾人康复效劳机构，形成了社会化的康复网络。通过采取简便易行、经济适用、家庭训练等方式，重点对视力残疾、肢体残疾、聋儿、智力残疾、特需人群补碘进行了系
2、统化康复。完成肢残系统康复训练402名，占省下达任务的111.67%；完成肢残矫治手术411例，占省下达任务的293.57%；完成聋儿语言训练191名，占省下达任务的20236.11%；完成聋儿家长培训120名，占省下达任务的200%；完成特需人群补碘27万人，占应补对象的95%；完成白内障复明手术4970例，占省下达任务的20233.54%。全市残疾人康复工作正稳步向前推进。 近几年来，由于我国进入建立社会主义市场经济的调整时期，残疾人康复事业的开展，正面临着新的挑战。突出的矛盾是方案与经费不能同步到位。针对新情况，结合实际，我市残联组织采 1取社会化的工作模式，发动全社会的力量化解资金短缺
3、的矛盾，集聚技术骨干，使残疾人康复工作顺利开展。 一、全面完成残疾人康复工作。 （一）社区康复效劳工作 1.组织实施康复训练和社区康复效劳，是做好残疾人康复工作的重点环节。因此，在1996年我们即把康复训练和社区康复效劳工作纳入到XX市残疾人事业“九五方案纲要和年度工作方案中，并制定了具体的目标，分配了详细的任务，作为检验和评定工作的尺度。目前，我市已建残疾人康复效劳指导站52个，根本覆盖全市，形成了网络。 2.XX省下达我市的“九五期间肢残系统康复训练任务为360名，我市已完成402名，占任务的111.67%；智残儿童系统康复训练176名，已完成297名，占任务的168.75%，其中机构训练
4、85名，家长训练212名。 3.“九五期间，我市依靠社会力量，依托城乡医疗效劳机构先后建立了52个残疾人康复效劳指导站。效劳站的人员主要由基层民政、残联、卫生院有关人员组成，协助市残疾人康复工作办公室和残联，综合调查了我市各类残疾人的残疾状况，对康复对象提出了康复建议，同时，还做好了“转介效劳。在平时工作中注重宣传康复知识，传授训练方法，直接为残疾人提供除医疗外的力所能及的康复训练效劳，为方便我市残疾人就近康复训练创造了一定的条件，取得了较好的效果。 4.1996年初，我市举办了为期3天的社区康复指导人员培训班，参加人员86人，并首先在XX县区设立了试点，通过试点带动全面。在同年3至5月，全市
5、开展了各类康复人数的根底调查，对残疾人康复需求进行摸底。据不完全统计，全市需康复并有效果的残疾人达8万余人，占残疾人总数的28.57%。对这局部残疾人，我市各地正有方案、分年度进行功能训练，并指导其在家庭开展自我训练。在开展这项工作的同时，平时还注意建档立卡。如XX县区各大、中、小医疗机构，均设有康复效劳工程，经常对患者进行残疾预防和残疾克康复的宣传、教育，该市一医院外科康复科和五官科按照标准化管理模式建立健全了各类残疾人康复治疗和康复训练档案，为跟踪效劳和康复训练效果评估提供了第一手资料。 （二）视力残疾康复工作 我市低视力残疾康复工作主要是通过群众媒体进行宣传，以儿童少年为重点开展低视力康
6、复工作。在市区指定市人民医院为低视力康复定点医院，在县里指定XX县区人民医院为低视力康复定点医院。每年组织低视力儿童少年到定点医院进行检查诊断，对局部患者配用了助视器，并指导其进行视功能训练。“九五期间完成低视力康复281名，为40名患者配用了助视器，这局部患者已能正常的从事学习、生产劳动和参与社会生活，收到了很好的效果。 “九五期间，全市白内障复明4970例，这得益于全市人民的 3共同努力。一是广泛筹集经费。白内障复明手术费用很高，尤其是近两年采用的人工晶体植入每例手术费用需用3千多元，对于遥远山区的贫困患者来说，温饱问题都难以解决，更何况花大钱做手术。1998年，借“视觉第一中国行动的东风
7、，市政府办公室下发了十政办发199822号文件，即XX市白内障复明工程募捐活动实施方案，从而在十堰掀起了为复明工程捐款的热潮，全市上至市长下至一般干部纷纷捐款达12023万元，为复明工程的顺利实施起到了有力地保障。二是广泛宣传发动。普及科技卫生知识对广阔农民来说十分重要，尤其是如何鉴别白内障对及时治疗帮助很大。我们每年都利用播送、电视专题、发放宣传资料和组织卫生小分队等形式，对诱发白内障的病因、手术适应范围、术后保健等知识向广阔群众进行宣传。同时，为解决白内障患者无钱手术的困难，我们采取“五个一点的方法，即：民政救济一点，残联补贴一点，自己筹集一点，亲朋帮助一点，医院减免一点，解决白内障患者手
8、术经费缺乏的问题。三是精心手术治疗。为保证手术质量，做到好事办好，我们继1999年国家医疗队在十堰成功地为1400名患者实施复明手术后，为进一步加强2022年以后的白内障复明工作，我市残联采取了白内障患者手术定点制的作法，即确定XX市人民医院、太和医院和东汽公司中心医院三家三甲医院为“白内障复明工程定点医院，各县、市、区残联理事长与三家医院法人代表签订XX市白内障复明手术目标责任书。目标责任书明确了双方的权利与义务，具体内容是：各县、 4市、区残联负责组织本辖区内的白内障患者，在适宜手术的时候向定点医院提供手术对象；残联负责向定点医院提供患者手术所需人工晶体、优维素、缝合线三种药品材料；定点医
9、院负责指派专科医生筛查病员，同时负责病人手术住院期间的床位、药品、手术材料、术前常规检查、护理和后续治疗；定点医院每例医疗手术费用不得超过500元（费用由残联统一结算），同时要确保手术质量，手术成功率要到达20230%，万一出现手术责任事故，由定点医院负责并按国家有关规定处理。通过复明定点制，极大地减轻了白内障患者的经济负担，百分之百保证了手术质量，给患者带来了实实在在的利益。 （三）肢体残疾康复工作 由于应用减毒疫苗预防，我市脊髓灰质炎新发病已根本杜绝。造成肢体残疾的原因主要是由意外事故、先天性疾病、脑血管意外等引起。“九五期间，我们紧紧依靠卫生部门，通过承担矫治手术任务的医疗机构进行肢体残
10、疾患者康复工作。日常工作中，经常对人民医院、太和医院、市骨科医院和具备手术条件的县人民医院进行督导检查。树立矫形外科医师的预防残疾和康复的观点，实施手术时尽量考虑到患者装配假肢、矫形器的需要，并要求术前、术后对患者进行康复训练指导。五年来，我市共完成肢体矫治手术411例，占任务140例的293.57%。由于我市目前尚不具备装配假肢的条件，绝大多数患者根本上是自行到省假肢厂装配，准确数据难以统计。只能从对贫困患者进行补助中显示有 560名肢残患者装配了假肢，安装矫形器41套，共补助经费3.56万元。 （四）聋儿康复工作 为了对有剩余听力的聋儿进行有效的康复训练，使他们通过听力语言训练能够进行听说
11、交往，依据XX省残疾人事业“九五方案纲要配套实施方案，我市在1996年编制了XX市聋儿康复训练分配表，对各县、市、区在“九五期间聋儿语训、培训聋儿家长等方面明确分解了任务，使之做到目标明确、措施得力、心中有数。5年来，共收训聋儿191名，占任务180人的20236.11%，培训家长120名，占任务60名的200%。我市聋儿语训和家长培训工作目前主要是依托特教学校进行。因为由特教学校承办既解决了场地、设备、师资、宿舍等问题，又保证了聋儿的语训效果；无论是在聋儿听力检测，还是助听器选配、语言训练、指导聋儿家长、康复评估、解决训练中遇到的问题都能得到更趋专业化的保证。补助经费按每训练一名补助2023
12、0元，共补助1.91万元，补助语训班3万元。 （五）特需人群补碘工作 我市地处鄂西北遥远山区，是碘缺乏病的高发地区，为了有效止住碘缺乏病，我市按照智力残疾预防“九五实施方案和中国2022年消除碘缺乏病规划纲要提出的任务要求，密切与民政、卫生、方案生育、盐业管理部门配合协作，建立特需人群补碘工作体系。9 6、97两年从武汉第四制药厂、省残疾人康复 6工作办公室直接购回碘油丸，通过基层婚姻登记处、方案生育办公室、妇幼保健站、卫生防疫站等渠道向新婚育龄妇女、孕妇、02岁婴儿补碘。两年全市共有266944万人服用了碘油，占应补对象的95%。同时，在补碘工作中还严格做到按剂量服用，杜绝过期碘油继续服用，
13、严禁在本钱价上加价服用，尽量做到不漏服。通过此项工作的开展，提高了残联的知名度，收到了良好的社会效益。 1998年以来，根据省里的安排，我市补碘工作由原来的组织服用转到重点开展补碘宣传教育上来。首先，各级残联积极配合相关职能部门投入到补碘的宣传教育工作中；其次，至少每年一次（时间根本都在年初）由残联负责利用电视、报纸、电台等新闻媒体宣传补碘工作；第三，各级残联重点向城镇人口密集地区和农村乡（镇）发放碘缺乏病宣传资料，据统计全市共发放各类宣传资料4万多份；第四，残联还利用黑板报这一传统形式，宣传补碘的目的、意义、对象、缺碘危害、服用须知等根底知识，使补碘工作真正做到深入人心、家喻户晓。 （六）残
14、疾人用品用具供应效劳工作 “九五期间，我市为残疾人提供的用品用具主要为轮椅、拐杖、助听器、专用摩托车和其它矫形、辅助器具类，品种有20230多个，几年来共为残疾人供应用品用具7584件，占任务6500件的116%。做到了销售有记载，产品有宣传资料。 二、几点做法和体会。 7 （一）、紧紧依靠各级政府，解决康复工作难题，推动康复工作开展。 康复工作是跨部门及学科的社会化系统工程，得到党委和政府对这项工作的重视，推动力度大。加之我市各级财政都比较困难，用于安排社会公益性事业的经费缺乏，要完成艰巨的残疾人康复工作，更需党委、政府的支持、。在这一点上，我们经常做到及时汇报，汇报“九五残疾人康复方案；汇
15、报外地经验和做法；汇报上级任务要求；汇报自己的思路和打算。其次，利用一切活动向领导宣传，请领导参与，比方开展“全国助残日和“国际助残日，走访慰问残疾人，检查福利企业，到康复机构调研，开展残疾人保障法执法检查，残疾人艺术团演出，召开残疾人代表座谈会等等。通过这些形式，让领导更多的了解残疾人，了解康复工作，从而到达支持的目的。分管残联的副市长何儒方同志，在听取残联“九五康复任务完成情况的汇报后说：“残疾人康复工作是德政工程，是顺民心、合民意、造福社会的好事，我不但要支持，我还要经常向其他市长宣传，请大家都来重视支持。 由于我们积极主动地争取政府的领导，在残疾人康复工作遇到需要政府出面调解的问题，政府领导不断加大协调力度。分管的副市长、副秘书长经常过问残联的康复工作，有时甚至替残联出点子、想方法。遇到难题，即召集有关部门进行协商，康复宣传涉及到新闻部门，要求新闻部门少收或不收宣传费用；白内障复明经费缺乏，要求财政解决一局部，民政从救济款中拨出一部 8分；聋儿语训涉及到教育部门，要求教委负责落实场地、师资力量；贫困残疾人康复手术涉及到卫生部门，要求各医疗单位不能只讲经济利益，更要注重社会效益，能少收尽量少收，不但要以最低的价格照顾残疾人，还要让技术上拔尖、责任心强的医务工作者为残疾人效劳。事实说明，康复工作只有紧紧依靠政府的支持，加