1、全镇基层党组织建设方案 加强效劳型基层党组织建设，是党的十八大创新基层党建工作、夯实党的执政根底的重要部署，是顺应群众期盼、凝聚力量推动经济社会开展的重要举措。党的基层组织是团结带着群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。推进效劳型基层党组织建设，对于进一步提升基层党组织效劳功能、保持党同人民群众的血肉联系、稳固执政地位、实现党的执政使命，具有十分重要的意义。根据中央、省委和市委相关文件精神和要求，现就我镇贯彻落实党的十八大精神推进效劳型基层党组织建设，提出如下实施方案。 一、把握总体要求 推进效劳型基层党组织建设要以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，以效劳群众
2、、做群众工作为主要任务，以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，进一步突出效劳主题，强化效劳功能，改进效劳作风，把效劳贯穿于基层党组织建设全部实践，分类指导、统筹推进、鼓励创新、务求实效，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面开创现代化建设新局面提供坚强的组织保证。 推进效劳型基层党组织建设，要始终贯彻效劳开展、效劳社会、效劳群众的总要求。效劳开展，就是引导基层党组织深入贯彻落实科学开展观，自觉服从于经济社会开展大局，立足本单位实际，埋头苦干实干，带头攻坚克难，把率先根本实现现代化的目标任务落实到基层，为推动科学开展提供强大动力。效劳社会，就是引导基层党组织自
3、觉履行社会责任和社会义务，围绕开展大局，主动宣传党的方针政策，统筹整合各种资源，扎实开展社会志愿效劳，把党组织的政治优势和组织优势转化为效劳社会管理的优势，引领各类社会组织、群众组织、自治组织和人民群众积极有序参与社会管理创新，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义。效劳群众，就是引导基层党组织自觉贯彻党的群众路线，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，认真做好团结群众、发动群众、教育群众、组织群众工作，发挥直接联系效劳群众的桥梁和纽带作用，密切党与人民群众的关系。谴责 效劳型基层党组织建设要实现“六个有目标。即
4、有坚强有力的效劳核心，建设效劳意识强、效劳作风好、效劳水平高的党组织领导班子；有本领过硬的效劳队伍，培养带头效劳、带着效劳、带动效劳的骨干力量；有功能齐全的效劳阵地，打造快捷效劳、便利效劳、优质效劳的综合平台；有务实管用的效劳载体，开展贴近基层、贴近群众、贴近实际的效劳活动；有标准长效的效劳机制，形成运转协调、相互衔接、系统配套的制度体系；有群众满意的效劳业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。 二、明确任务措施 推进效劳型基层党组织建设，要坚持从实际出发，着眼解决突出问题，根据农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等不同领域、不同类型基层党组织特点，从自身职能出发，以“理清效劳思路
5、、建设效劳队伍、健全效劳体系、打造效劳载体、拓宽效劳渠道为目标，以“效劳开展、效劳社会、效劳群众为核心任务和根本职责，明确工作重点、创新工作措施，落实各项任务。 1.农村党组织。围绕开展农业、建设农村、富裕农民的效劳职能，重点落实以下措施和任务： （1）根据本村实际，明确效劳型党组织建设目标，形成一个富民强村的好思路。结合村党组织换届，科学制定“村级财力开展行动方案，通过整合土地资源、实施抱团开展、股份制合作开发等多种方式，开展物业经济、现代农业、家庭农场，做大做强集体经济，促进农民增收致富。 （2）采用“公推直选方式进行党组织换届，选优配强村级党组织领导班子。深化“五比五争主题实践，切实加强
6、大学生村官的培养、管理和使用，明确岗位职责，落实帮带措施，使其尽快成长为具有较强效劳能力的优秀农村干部。做好开展党员和入党积极分子培养工作，重点从农村优秀青年中发现和培养，加强农村党员科技素质培训，帮助他们增强效劳意识，提高效劳本领。 （3）构建完善灵活高效、贴近需求的党组织效劳体系，推进新型农村社区党建工作，已交付入住的农民集中居住区建立健全党组织，实现党的工作和效劳全覆盖。加强农民合作组织、农业专业协会、农业产业链、家庭农场等党组织组建工作，对规模较大、有3名以上正式党员的单独组建党组织，对地域相近、行业相同或正式党员缺乏3名的，选派党建指导员帮助组建联合党组织。 （4）全面执行基层干部联
7、系效劳群众制度，有效落实为民办实事的各项措施。落实村级“三标准要求，实行村级重大事项“四议两公开工作法。完善效劳设施，搭建效劳平台，建成面积500平方米以上、功能配置齐全的社区效劳中心。推进农村党员科技素质培训基地建设，大力推广农村实用技术。积极开展“双带三评活动，选树培育一批效劳典型。继续落实村级综合巡查工作机制。 （5）通过建立完善“村情简报、“村务公开栏、“党群议事会等形式，进一步拓宽效劳渠道。在村（社区）“两委和党群议事会、纪律监督委员会中试行“双向汇报制，强化对农村党员干部和村级事务的监督与管理。充分利用“农村信息化综合平台、现代远程小编、“智慧社区等信息化手段，开展信息发布、政策宣
8、传、技能培训、答疑解惑、民情收集、民情办理等在线效劳。 2.社区党组织。围绕创新社会管理、满足居民需求、建设文明社区的效劳职能，重点落实以下措施和任务： （1）结合社区实际，明确效劳型党组织建设目标，形成一个建设文明和谐社区的好思路。结合社区党组织换届，制定好一个“效劳居民群众行动方案，抓好面向全体居民的便民利民效劳，面向特殊群体的关爱帮扶效劳，面向辖区单位的社会化综合效劳，形成具有本社区特色的效劳品牌。 （2）采用“无候选人民主直选方式进行党组织换届，选优配强社区党组织领导班子。全面推行驻区单位党员担任社区党组织兼职委员工作。标准党务工作者管理，45岁以下社区工作者均取得社会工作者职业水平证
9、书。加强大学生社区干部的培养、管理和使用，明确岗位职责，落实帮带措施，使其尽快成长为具有较强效劳能力的优秀社区干部。 （3）健全以党组织为核心的社区效劳网格化体系，组建以党员为骨干，由支部书记、片长、组长、院户长组成的网格效劳团队。以居民区、商务区、写字楼集中区等为重点组建区域性党组织，调整优化效劳单元，整合效劳力量、拓展效劳空间。继续稳固、深化“兰花新韵育和谐等党建品牌，着力打造社区党建文化“一居一品一特色，做到以文化人、以文悦人、以文聚人。 （4）全面执行基层干部联系效劳群众制度，有效落实为民办实事各项措施。落实“三代三帮活动、“民情流水线和“四百工作制。推广“情暖孤老、牵手单亲活动，经常
10、性开展针对困难党员、弱势群众的关爱帮扶行动。建立“党员15分钟效劳圈、“民生效劳热线等载体，提升效劳效率，提高效劳水平。 （5）深入开展在职党员进社区活动，强化在职党员管理委员会的组织功能，建立健全在职党员进社区效劳长效机制。进一步完善党建工作联席会议制，按照章程和共建协议有效开展工作。强化党群议事会功能，开展“一承诺一述职三评议和双向评议活动。组建党员志愿者效劳队或党员义工队，经常性为社区居民群众提供志愿效劳。 3.非公有制企业党组织。围绕引领开展方向、建设企业文化、维护各方权益的效劳职能，重点落实以下措施和任务： （1）根据本企业实际，明确效劳型党组织建设目标，形成一个促进企业健康开展的好
11、思路。认真制定“效劳开展行动方案，努力构建企业内外和谐环境，帮助企业挖掘开展潜力，推进企业诚信体系建设、促进党组织标准化建设，引导企业关爱员工、履行社会责任，推动企业实现转型升级。 （2）标准基层党务工作者队伍管理，实行资格认证制度，新任党务干部实施持证上岗。党委建制、业主兼任党组织书记的，配齐专职副书记。深入开展“三培养两推荐活动，落实“三荐一评一审制度，重点在青年工人、高科技人才中开展党员，改进党员教育管理，增强党员荣耀感和责任感，激发党员效劳企业开展、效劳职工群众的内生动力。 （3）深入开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员先锋团队等创立活动，进一步完善党组织效劳体系。总支以上建制
12、的，按照“便于学习交流、安排生产、组织活动、开展效劳要求，合理建立党小组，通过有效发挥党员和党组织作用，把职工群众吸引到党组织的各类效劳中来。开展“四个有活动，发动企业党员在生产经营中做到降耗挖潜有新建议、技术攻关有新成果、销售业绩有新突破、平安生产有新举措。 （4）进一步标准“新三会一课制度，定期组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。全面落实党建工作评议制，每年组织全体党员和业主、职工代表对党组织工作进行评议，着力提升党组织效劳满意度。扎实开展“双支持、双争创活动，党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好党组织，引导业主支持党组织工作，争
13、领先进业主。 （5）深入推进“党群一体化建设，扎实开展“四统筹一创争、“三结对一创争等活动，深化党建带工建、带团建、带妇建，以党组织效劳推动群众效劳群众。积极参与“区域共建、“统筹共建、“组团共建、“银地共建等活动，扩展效劳受益面，提升社会影响力。 4.机关事业单位党组织。围绕落实中心任务、建设干部队伍、推动深化改革、促进事业开展的效劳职能，重点落实以下措施和任务： （1）根据本单位实际，明确效劳型党组织建设目标，形成一个效劳开展、效劳社会、效劳群众的好思路。结合本单位职能特点，找准效劳定位，制定好一个切实可行的“提升效能、效劳基层行动方案，从做优做强具体效劳工程入手，培养激发机关事业单位干部
14、职工的团队意识和进取精神，不断提升效劳效能和效劳水平，精心打造出主题内涵深、工作措施实、群众反响好的优质效劳品牌。 （2）积极选派机关事业单位干部到农村、社区挂职、任职，加强基层实践锻炼。实施党员干部素质能力提升行动，采取岗位培训、专题培训、实践培训、网络培训和党校高校培训等多种形式，全员培训机关事业单位党员干部，帮助他们提高效劳本领。严格执行党员开展双公示制和票决制，建立完善党员开展辩论制，增强党员的荣耀感和效劳开展、效劳社会、效劳群众的责任感。 （3）标准行政效劳，认真落实首问负责、按时办结、一次告知、全程记实、信息反响、办件评议等工作制度，从群众意见和问题的收集、整理到办理、反响，形成具
15、体化、标准化操作标准和效劳流程。加强事业单位行风建设，简化办事程序，精减收费事项，标准效劳行为，提高效劳水平。注重发挥“12345热线、政风行风热线、在线咨询、部门信箱、“寒山闻钟论坛等平台的作用，强化机关事业单位效劳过程管控，不断提升效劳现代化、科学化水平。 （4）全面落实直接联系群众制度，推动机关事业单位干部下基层，实现党员干部全覆盖。扎实推进“双帮双比活动、全面推行“三亮三比三评行动，进一步改进效劳作风。持续开展“三走进三效劳、“三解三促、“万名教师进家庭、“专家名医进社区等活动，推动党员干部与基层群众谈心交心，及时掌握了解社情民意，帮助解决实际困难。培养一批效劳明星、评选表彰一批“群众满意的窗口效劳单位。 （5）深入推进机关事业单位和社区党组织“结对共建活动，经常性组织本单位在职党员进社区活动。开展党员干部与群众结对联片活动，以党员干部效劳带动群众效劳。通过组织共建、队伍共建、阵地共建，组织开展机关事业单位与农村、社区、非公有制企业等其他党组织的结对共建活动，积极构建全社会共同参与的效劳格局。 其他领域的基层党组织也要强化各自的效劳职能，结合实际，明确效劳型党组织建设目标，形成一个好的工作思路，并推出1-2项针对性可操作性强的效劳措施。 三、健全保障机制 各党委