1、镇工商局行政执法负责制汇报 各位领导： 首先，欢迎省局各位领导来绥化检查指导工作。按照这次检查的要求，下面将我局落实行政执法责任制工作情况向各位领导做以汇报。 年初以来，按照国务院全面依法行政实施纲要和工商行政管理机关行政执法责任制考核方案的要求，我们把加强法制建设、推进依法行政切实摆上突出位置，以落实行政执法责任制为牵动，以标准执法行为为目的，创新执法监督方式，加大执法监督力度，提高执法人员素质，通过法制工作的重点推进，促进了全局各项工作的开展，收到了较好的效果。 一、加强组织领导，不断健全行政执法工作机制 对于依法行政工作，我局始终高度重视，年初，按照省局要求，我们结合实际，进一步完善了行
2、政执法责任机制，精心组织实施，狠抓推进落实。一是建立健全了一把手抓法制的组织领导机制。市县两级局都把法制工作摆上重要日程，切实强化组织领导，普遍实行了由“一把手主管法制，一名副局长协管法制的模式，加强法制机构建设，配齐配强人员，基层工商所全部设立了专（兼）职法制员，建立了自上而下的法制工作组织网络，为推进行政执法责任制的落实提供了有效的组织保障。二是进一步明确了任务和职责。认真按照省局文件要求，结合系统实际，认真进行研究，对省局执法责任制考评方案进行细化量化，制定下发了全系统执法责任制目标考评方案、全系统深入推进执法办案工作方案和全市工商系统行政执法评议考核方案，明确了工作重点、工作任务，使各
3、局对执法责任制工作做到任务清楚、责任明确、重点突出。三是把执法责任制落实情况纳入年度目标考核。我们把执法责任制各项重点工作和任务，分别纳入各县（市）区局重点工作目标考核体系、市局机关各科室年度目标考核体系、各县（市）区局领导班子目标考核体系和基层工商所目标考核体系之中，明确考核目标、考核方法，量化分值，把法制工作与各县（市）区局、机关各科室整体工作挂钩，严格考评，兑现奖惩。 二、强化教育培训，不断提高干部依法行政水平 一方面深入学习宣传贯彻“两令及31号文件。对于国家工商总局工商行政管理机关行政执法评议考核方法、工商行政管理机关行政执法过错责任追究方法、关于正确行使行政处分自由裁量权的指导意见
4、（工商法字20222331号），以及工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令）、工商行政管理机关行政处分听证规那么（29号令），我们对“两令及31号文件的学习宣传和贯彻进行了安排和部署，在对市局认真搞好学习贯彻的根底上，及时对各县（市）区局进行了转发，并提出了明确的要求。市、县两级局都采取各种形式，深化对新法规的学习和宣传。市局还专门组织集中培训，进行专题辅导，使系统上下对新法规进行深入的了解和掌握，对标准执法行为，严密执法程序，收到明显成效。另一方面采取多种形式不断增强队伍法律素质。结合“五五普法提高法律素质。市县两级局按照“五五普法总体要求，把学习的重点放在工商相关法律法规上，采取理论研
5、讨、学习交流等形式，不断增强学习效果，今年9月份市县两级均接受了当地普法办组织的普法考试，合格率到达20230%；结合纪念工商行政管理机关恢复建制30周年系列活动，提高法律素质。以国家工商总局组织的法律知识竞赛活动为契机，在全系统深入开展学习工商法律法规活动。充分利用红盾信息网，专门开辟了法律法规学习平台，设立了三个板块，即法律法规库、执法信息交流区、学习园地，所有执法人员均可此平台，交流学习及执法心得，探讨疑难问题，积极参加国家工商总局组织的知识竞赛，全系统202300余名执法干部参加了此次竞赛，取得较好成绩；结合工商所目标体系建设提高法律素质，特别是停收“两费后，将法律法规的学习培训纳入工
6、商所目标体系建设的一项重要内容，进一步完善了“两级考核、三项分值、四个兑现的工商所目标考核体系，各县（市）区局年初周密制定方案，确定季度考试范围，统一进行出题，采取闭卷考试，极大地调动了工商所人员学业务、学法律的积极性和紧迫感，有效促进了工商所人员执法素质的提高。同时，加强对全系统专（兼）职法制员的考核力度，制定下发了全系统基层专（兼）职法制员培训考核方案，明确了工作职责、考核内容及奖惩方法等，在今年8月初全省法制员素质测试中，全系统118名法制员全部通过了测试。 三、加大执法办案力度，努力创造健康有序的市场环境 我们以落实行政执法责任制为主线，坚持严格依法行政、依法管理，进一步标准行政执法行
7、为，不断加大市场监督和行政执法工作力度，有效地推进了各项执法工作的开展。一是大力开展“红盾护农保春耕执法行动。认真按照省局的部署和要求，以维护农民利益、促进农民增收为目标，紧紧围绕爱农、护农、帮农，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。全系统共出动执法人员6612人次，执法车辆2264台次，检查农资经营户4236户，取缔无照经营户59户，全系统共查处农资案件167件，案值565.9万元，查扣假劣化肥20230余吨、种子20，000公斤、农药3300公斤、农用柴油200余吨，为农民挽回经济损失689.9万元。二是认真抓了节日市场监管。以粮、肉、菜、奶制品、豆制品、水果、水产品、饮料、酒、儿童食
8、品等2023大类食品为重点，加强对批发市场、农贸市场、农村大集和城乡结合部等重点地区的日常监管。全市工商系统在元旦、春节、五一、十一期间共出动执法人员人4000余人次，执法车辆台480余台次，检查各类经营主体5000余户，依法查扣涉嫌假冒伪劣食品1981件（箱），价值2023万余元。三是深入开展奶粉市场专项整治。认真贯彻上级部署和要求，对辖区内经营食品业户进行了全面排查。同时还引导、帮助经营者开展自查，对清查出的问题奶粉做好登记、下架、封存工作。全系统共出动执法人员5000人次，检查车辆150台次，检查食品经营业户6000户，下架问题奶粉500公斤、不合格液态奶240袋。同时还责令业户对已经销
9、售出去的三鹿等不合格奶粉进行清退，共为消费者清退三鹿等不合格奶粉价值约20万元。四是加大了打击传销和标准直销工作力度。建立与公安、检察、商务等部门相互配合的工作机制，坚持打击与防范、处分与教育并重，集中查办大要案件，系统共查处传销案件2件，收缴罚没款17，300元，取缔传销窝点1处，驱散遣送43人次。深入开展无传销社区（村）创立活动，7月份在海伦召开的全省“十大专项整治暨创立无传销社区（村）现场会上做了经验介绍。五是加大了商标专用权保护力度。严查商标侵权行为，对XX市蓝浪洗涤剂绥化分公司侵犯蓝浪牌“强力超洁洗衣膏注册商标行为，进行了严厉处分。依法查扣蓝浪牌“强力超洁洗衣膏4435箱88，700
10、袋，外包装15万余个，罚款1万元。六是加大了虚假违法广告整治力度。突出抓好主流媒体广揭发布的日常监管，以药品、医疗、保健食品、化装品等广告为重点，加大监管力度，全市共查处各类违法广告48件，停止发布违法广告89条，收缴罚没款4.12万元。七是认真开展了净化出版物市场专项整治。在全市范围内对文化及出版物市场进行了认真检查，共出动检查车辆196台次，执法人员549人次，检查各类出版物市场77个，收缴非法出版物264册，出版物32册，收缴盗版书刊、光盘、磁带625盘（册），收缴各类盗版练习册、试卷及辅导材料3452册。八是加大了对拍卖市场的监管力度。加强对拍卖前期和后期的备案工作，严厉查处拍卖中备案
11、不及时、协议成交、暗箱操作、恶意串通等违法行为。全系统共现场监督拍卖会28起，拍卖标的额1.1亿元。九是加强了对“霸王条款的打击力度。集中力量对全市范围内的大型商场、超市、专卖店、酒店、洗浴、照像等行业中的店堂告示等格式条款进行了认真清理，共清理出“霸王条款46条，对有损害消费者利益的26户店堂告示等“霸王条款下发了整改通知书。同时，对商品房买卖及物业管理中存在的“霸王条款进行了全面整治，共清理“霸王条款16条。十是加快了12315网络体系建设和应用步伐。按照总局和省局关于12315网络体系建设的要求和部署，我们完善了12315消费者申诉举报网络平台建设，理顺工作关系，标准工作程序，逐步实现“
12、相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析的信息网络建设格局。今年市本级受理消费者申诉举报案件111件，查处侵犯消费权益案件7件，为消费者挽回经济损失3万元。 四、采取有效措施，大力推进执法监督工作 1、开展形式多样的行政执法责任制检查。通过开展定期与日常随机检查相结合、全面检查与专项检查相结合、同级检查与层级检查相结合等方式，深入开展执法监督工作。在保证行政执法权的正确行使上，我们进一步完善了行政执法监督检查制度，并制定了对全局、全系统年度检查的方案。通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。市局充分发挥执法执纪稽查大队的作用，不定期对全系统执法行为进
13、行监督检查，深入各县（市）区和基层工商所，对执法情况以及收费情况进行全面检查，对发现的问题及时进行纠正和处理。今年7月25日至8月2023日从法制、企业、经检队抽调人员进行了执法责任制检查。重点抽查一般程序处分案卷，对28、29号令及31号文件执行情况进行了重点检查。通过执法检查，进一步提高了办案质量，切实维护好公民、法人和其他组织的合法权益，到达了预期目的。 2、加大同级案件审核力度。严格执行办案程序，有效地防止了错案的发生。截止目前，全系统法制机构共审核一般程序案件62023件，简易程序备案24件。法制干部坚持依法核审，出现疑难案件深入办案单位现场办公，对核审后提出的问题及时纠正的案件，当
14、场签字过关；对定性、处分适用法律法规存在疑问的及时给予指导。执法办案部门严格按照规定执行，从细小的一个签名、法律文书的标准使用，到定性的准确性、程序的合法性等，都坚持严格审核把关。市县两级局工商所的118名专（兼）职法制员，严格遵守工作职责，充分发挥作用。今年基层工商所办案251起，全部经过法制员初审，没有行政复议及行政诉讼案件。 3、积极拓宽外部监督渠道。主动接受人大、政协的监督，积极向人大、政协汇报法律法规的执行情况，主动纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权现象，切实解决放弃法定职权或者超越法定权力的问题；主动接受人民法院的监督，严格执行案件移送制度，杜绝应移送而不移送或以罚代刑、降
15、格处理等问题的发生；主动接受群众监督，积极推行政务公开，把政策法规、效劳程序、办事方法向社会公布，所有的工商行政性收费公示，鼓励群众举报、揭露违法违纪行为；主动接受新闻舆论监督，对提出的批评和建议，认真进行整改。市局、县局和工商所都特邀社会各界人士担任工商义务监督员，定期组织监督员对重点单位、重点事项进行监督。 关于落实执法责任制中存在的问题 几年来，我局在行政执法责任制工作中虽然做了一定的工作，取得了一定的成效，但仍存在一些问题和缺乏：一是个别局和干部对执法责任制检查认识缺乏，重视程度还不够。虽然全系统已逐步形成了人人重视法制、个个依法行政的良好气氛，工商干部的法律意识日益增强，但还远远不够，个别局和干部对此认识还不够高，生命线意识还不够强，在一定程度上影响了执法责任制的落实。二是重方案安排，轻催促落实。各部门不同程度地存在重安排部署，轻调查研究和催促指导，致使工作有落实不到位的现象，解决行政执法中存在的问题还不够彻底。三是工作缺乏创新。执法中满足于不出问题就行，争先创优意识不强，工作缺乏闪光点。 我们恳请省局执法检查组对我们的工作多加指导，并毫无保存地指出我们工作中存在的问题，在下步工作中，我们一定按照省局要求，克服缺乏，进一步加大工作力度，把全系统的法制工作提高到一个新的水平。 第9页 共9页