1、在全区信访工作调度会议上的讲话同志们：区委、区政府召开今天这次会议，主要是调度今年以来全区信访工作情况，分析当前信访形势，安排部署下一步特别是敏感时期的信访工作任务，为党的XX届X中全会顺利召开创造和谐稳定的社会环境。刚才，董区长通报了全区信访工作情况，各镇街（园区）汇报了各自的信访工作情况。希望各镇街（园区）和有关部门单位，结合自身工作实际，认真查找问题、分析原因，切实抓好整改落实。今年以来，全区上下紧紧围绕年初确定的信访工作目标任务，坚持底线思维，严明责任，强化措施，有效遏制了信访上行，到目前为止，大事没有、小事不多，全区社会大局呈现出和谐稳定可控的良好局面。1-8月份，到市、去省正常上访
2、起数分别下降XX%、XX%，人数分别下降XX%、XX%。截至目前，共排查信访隐患及矛盾纠纷XX件，办结化解率达XX%；信访基础业务“四率”水平持续提升，实现了重大活动进京非访零登记，没有出现较大影响的集体上访和闹访事件。但是，信访稳定工作是动态的，成绩只能代表过去，新问题、新矛盾随时可能会出现。我多次讲过，发生一个有重大影响的事件，就会让前面所有的成绩归零。所以在信访稳定工作上，千万不要盲目乐观，必须始终保持清醒头脑，时刻要有如履薄冰、如临深渊的危机感。在看到成绩的同时，更要看到我们存在的问题和薄弱环节。一是思想重视程度不够。有的部门单位对信访工作认识不足，存在畏难发愁情绪，化解难题的办法不多
3、、措施不硬、韧劲不足，没有像分析经济形势一样分析社会矛盾，没有像抓重点工程一样抓信访突出问题调处。特别是干部调整以后，一些镇街、部门主要负责同志工作交接有“空档”，导致信访工作出现了脱节现象。二是越级上访问题比较突出。个别上访老户、涉法涉诉缠访户频繁外出、屡次进京正常上访和非访，部分群众仍习惯于采取越级走访、异常上访、缠访闹访等方式给党委政府施加压力，个别镇街甚至被中联办登记通报为进京非访。三是复杂疑难案件化解缓慢。从目前掌握的情况来看，今年开展的两轮化解信访积案攻坚活动交办的XX起信访积案，化解86件，化解率距离9月底前化解率达到70%的目标要求还有差距。四是信访基层基础不牢固。个别镇街信访
4、维稳阵地建设不配套，专兼职信访队伍配备不齐，经费投入不到位，有的甚至缺少开展工作的基本条件，难以有效组织正常接访和联合接访活动；有的虽然有阵地、有人员，但工作制度不完善，运转机制不规范，没能有效发挥基层第一道防线的作用。五是督导力度不够。受人员限制，信访局对交办信访案件的督导力度不够，交办到责任单位的案件不能按时报结，案件结服率低。对此，各级各部门一定要保持清醒认识，认真分析各自工作中的短板和薄弱环节，采取有效措施，切实抓好整改，不断巩固信访稳定工作局面。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、讲政治，切实增强做好信访工作的自觉性和坚定性X月、X月，历来是信访稳定的敏感期和高发
5、期。当前又处在一个非常的特殊时期，尤其是即将迎来“十一”国庆、召开XX届X中全会，市县乡也将进行换届，这些大事、要事持续时间长、社会关注度高，信访群众择机上访的可能性较大，信访维稳到了一个高度敏感和关键时期，工作压力持续加大，任务更加艰巨繁重。做好信访维稳工作，是中央和省、市委的明确要求，也是我们当前的首要政治任务和重大政治责任。全区各级各部门一定要强化政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，做到思想高度一致，步调高度统一，以万无一失的工作标准紧之又紧、细之又细、实之又实地做好工作，切实把维护稳定的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，牢牢守住“底线”，确保不出
6、漏子、不掉链子、不惹乱子，坚决做到“决不能发生大规模有影响的群体性事件、决不能发生去省进京滋事丢丑事件、决不能发生影响XX形象的事件、决不能给市委、市政府添乱”，这是死命令、硬要求，必须坚决做到。二、抓重点，推动信访工作深入扎实开展面对当前信访工作的严峻形势，我们必须抓住重点环节和关键部位，采取更加有力的措施，集中力量打一场信访稳定工作攻坚战，确保把XX建设成为全市最稳定的县区之一，为迎接建国67周年和XX届X中全会顺利召开，保证市县乡换届顺利进行创造更加和谐稳定的社会环境。（一）要强化基层基础。今年是全省基层基础建设年，加大基层信访场所建设是一项重要内容。各镇街（园区）要按照区里年初制定的实
7、施方案要求，加强“三室一网”建设，引导群众多通过网络反映诉求，做到让“数据多跑腿、群众少跑路”，对群众诉求事项实行分级管理、分类处置，切实发挥好主阵地作用。村居（社区）要发挥好前沿哨所作用，确保“发现得了、处置得早、控制得住、解决得好”，将矛盾纠纷解决在村居（社区）、化解在萌芽状态。区级要发挥好基础防线作用，切实提高预防和化解信访矛盾纠纷的能力和水平，坚决防止矛盾上交、问题上行。（二）要集中攻坚积案。从目前情况看，全区信访积案在非访案件中占比达到XX%；在省委巡视组“回头看”期间，全区信访件中占比高达XX%，必须予以高度重视。一是推进领导包案。对目前尚未化解的信访积案，要全面落实领导包案措施，
8、一个案子一案子地销号解决。包案同志要深入研究分析案情，牵头协调责任单位做好案件化解工作，严格落实“三个到位、一个依法处理”的要求，确保尽快实现息访息诉。二是实行挂牌督办。要把重点疑难复杂信访积案特别是久拖不决、涉及面广、社会关注度高的案件，纳入全区挂牌督办范围，督促相关单位落实工作责任，做到问题不解决不摘牌、人员不稳定不摘牌。三是严格限期办结。要做好案件分类处置，能结案的及时结案，能化解的及时化解，涉法涉诉的及时引导进入行政、司法程序，需要启动“三级终结”程序的要引导进行复查、复核。要把积案化解重点放在提高结服率上，真正让当事人息访罢诉，确保做到案结事了。（三）要狠抓非访治理。治理非访，最根本
9、的是要坚持防范、化解、打击多措并举，综合施策推动问题解决。一是加大案件交办力度。对被中央联席办登记的进京非访案件，责任单位要第一时间与信访人对接，5日内上报初步办理情况，30日内处理完毕报结果。二是切实解决合理诉求。要坚持因案施策，组织专门力量对非访案件逐个调查，深入剖析问题原因，明确化解措施，确保每起案件都有具体处理意见。要坚持法理情并重，综合运用行政、法律、仲裁、教育疏导和社会救济等多种方式化解矛盾、消除隐患，确保案件尽快结服。三是依法处置非访行为。今年6月，XX县人民法院对XX、XX、等人进京非正常上访案件依法分别作出一年到三年六个月不等的判决，对“以闹求解决”的行为形成了强力震慑。对进
10、京非访案件，各责任单位要按照信访条例要求，先固定证据依法处置，再按程序受理诉求；对无理缠访、闹访的，坚决依法打击，切实杜绝长期滞留、多次倒流、反复登记的现象发生。（四）要做好安全保卫。各级各有关部门要切实履行信访维稳责任，切实看好自己的门，管住自己的人，确保不发生任何有影响的信访突出问题。一是加大领导接访密度。要严格落实领导接访制度，进一步增强主动接访、主动化解信访问题的自觉性，推动信访力量下沉，最大限度减少信访上行，努力把矛盾和问题吸附、解决在辖区。二是加强重点人员稳控。要对缠访老户、重要群体挑头人物等重点人员、重点群体进行再排查、再梳理，对各类不放心人员全部明确责任人，落实稳控措施，逐人见
11、面谈话、盯死看牢，确保不外流、不失控。目前，我区重点群体聚集上访活动，呈现出“人员组织化、诉求扩大化、串联网络化、联动常态化、活动策略化”特点，这对信息的收集、预警和人员的防范、处置提出了更高要求。各镇街（园区）和各有关部门对这些重点人员一定要严盯死守，在集中开展教育疏导的同时，依法落实维稳措施，严防出现“上访人已进京、监控人还蒙在鼓里”的问题发生。三是强化值班备勤。从现在开始，各级各部门要严格执行24小时领导带班、干部值班制度，密切关注社会动态，随时处置可能发生的各类突发性事件。要实行信访信息日报告和“零报告”制度，对重要的信访信息，要急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、漏报、错报和
12、迟报。要进一步加强进京值班工作，畅通联系通道，一旦发现有重点人员失控，立即跟踪，确保在外围发现、稳控、劝返，全力守好“最后一道防线”；对已经发生的在京上访问题，要加强沟通协调，力争减少被登记通报数量。四是加强社会面管控。要整合巡防力量，加强社会面巡防密度，最大限度增加街面警力，及时发现和打击各类违法犯罪。要加大对生产储存运输危险化学品、道路运输等重点行业和人员密集场所的安全检查力度，全面排查整治安全隐患，严防重大安全生产责任事故和群体性事件发生。要切实做好网络舆情控制、引导工作，及时发现和删除各类有害信息，有效防范和避免各类负面舆情发酵、传播、扩大。三、强保障，确保完成全年信访工作任务目标做好
13、当前的信访工作，关键在干部，根本在落实。要加强组织领导，强化队伍建设，形成工作合力，真正把“保一方稳定”的政治责任、工作责任承担好、完成好。（一）要加强组织领导。发展是第一要务，稳定是第一责任。如果稳定工作出了问题，那是影响全局、影响长远的。各级党政领导，特别是主要领导要亲自抓信访工作，这是我们对信访工作的基本要求。在这个问题上，要思想高度统一、认识到位。镇街、部门主要负责人，既要抓发展，也要保稳定，认真履行好第一责任人职责，真正做到会干事、干成事、不出事。其他班子成员要按照“一岗双责”要求，守好自己的“摊子”。对因工作不力、履职不到位造成工作被动或重大不良影响的，区委将严肃追究责任。（二）要
14、强化队伍建设。根据省委、市委关于信访干部配备的有关规定，区信访局可配备1-2名信访督查专员，承担重要信访事项的督查督办工作，这个问题区委常委会已经研究通过了。各镇街（园区）及有关部门要根据实际，配备1-2名专职信访工作人员；村居（社区）也要充实信访信息员队伍，做到每个村民小组（居民小区）至少配备1名信息员。要科学制定信访干部能力提升计划，加强对基层信访队伍的能力素质培养，真正发挥好他们在维护基层稳定中的主力军作用。（三）要形成工作合力。信访问题是多种社会问题的综合反映，解决信访问题不只是信访部门一家的责任。要坚持“归口负责”和“属地管理”原则，“谁的孩子哭了谁抱着”。各镇街（园区）是做好信访工作的主体，一定要用心、用力；出了信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与；需要哪个部门承担责任、妥善解决的，哪个部门必须不折不扣地办好。同志们，做好当前信访维稳工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级各部门要切实担起责任，多添彩不添乱，真落实不应付，争主动不被动，切实守好底线，为走在前列、勇创一流，全面建设繁荣宜居幸福的XX创造更加稳定的环境！