1、正确处理人民内部矛盾维护社会平安稳定 一、当前影响社会和谐的突出矛盾和问题 随着社会主义市场经济的建立和深入开展，人们的思想观念、社会结构和利益格局都发生了新的变化，影响社会稳定和改革开展的不利因素日益增多。通过调研，我们感到当前影响社会和谐的突出矛盾和问题主要有六个方面： （一）城乡、区域、经济社会开展很不平衡，人口资源环境压力加大； （二）就业、社会保 障、收入分配、教育、医疗、住房、平安生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出； （三）体制机制尚不完善，民主法制还不健全； （四）一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应； （五）
2、一些领域的腐败现象仍然比较严重； （六）敌对势力的渗透破坏活动危及国家平安和社会稳定。通过对人民内部矛盾进行重点调研分析，我们发现，利益纠纷占当前矛盾纠纷的绝大局部比例。统计资料显示，近两年来，全市各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷23730件，其中，征地、拆迁赔偿，婚姻、继承、扶养，合同、承包、债务，下岗职工劳资、老保，外出务工人员工资、工伤赔偿，基层乱集资、乱摊派、乱罚款等等涉及群众切身利益的纠纷21986件，占92.6%，其它纠纷1744件，占7.4%。 二、当前形势下我国社会矛盾纠纷的主要表现形式及特点 “十一五时期是我国经济社会开展的黄金时期，也是社会矛盾的高发期，当前我国社会矛盾在总
3、量上呈现明显的上升趋势，并呈现出诸多新的表现形式和特点： 一是矛盾纠纷的复杂性。因各类经济组织实现经济利益渠道的曲折性和有关行政组织的行政行为和办事行为的随意性，导致了社会矛盾纠纷内容的复杂化，而且形成矛盾纠纷的原因多，形成因素多，生成过程复杂，导致的后果严重。矛盾纠纷的演化由直线式变成曲折式，并且在矛盾纠纷的彼此消长的渐进过程中，还关联了诸多不确定因素，矛盾纠纷的后果不是涉及一个或几个人的利益，而是牵扯众多当事人的利益，解决矛盾纠纷的方法已不再简单化，增加了当前社会矛盾纠纷的复杂性，因此，也增加了解决矛盾纠纷的难度。 二是矛盾纠纷的群体性。在农村，由于基层行政组织不依法办事而引起的土地、山林
4、、荒山、荒地、水塘承包、农民负担、不当集资收费等纠纷，众多农民成为纠纷当事人；在改制企业中，因职工下岗、企业内部集资引起的纠纷，众多下岗职工和有关方面的人员成了纠纷当事人；在企地纠纷中，因利益冲突，厂矿企业与驻地周围有关群众成了纠纷当事人；在金融兑付、城市房屋拆迁等方面，许多有共同利益的群众成为了纠纷当事人。因社会矛盾纠纷当事人的群体化而使其规模不断增大，许多纠纷因处理不当而引发群体性事件。 三是矛盾纠纷的多样性。从矛盾纠纷的法律性质来看，社会矛盾纠纷由过去单一的民事纠纷开展为民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷并存的多种形式的纠纷。社会纠纷不仅包括传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养、借贷等纠纷，而且
5、还表现为土地承包、农民负担、企业改制、职工工资、金融风险、行政不当、司法不公、矿山生产平安事故、企业侵权和房屋拆迁等方面的众多新型社会矛盾纠纷，正是这些新型的矛盾纠纷严重影响了社会稳定。 四是矛盾纠纷的社会性。如今，许多矛盾纠纷实质上是个社会性问题，如工厂破产、工人下岗、退休养老、医疗保健、下岗生活再就业等方面缺乏社会保障等都是城市最大的纠纷源。农村剩余劳动力大量涌入城市，给城市社会造成一系列社会问题，使社会治安难治理环境。另外，婚姻纠纷的激增，与社会风气不良、社会道德滑坡是密不可分的。 三、当前我国社会矛盾纠纷产生的主要原因 、追求经济利益的思想过于片面化。如有的人为谋取经济利益最大化，擅自
6、违约，不履行经济合同或协议，甚至侵害他人的合法权益，有的基层单位和行政组织为谋求小集体的经济利益，乱集资、乱摊派、乱罚款，在一定程度上加重了农民和企业职工的负担，在公民、企事业单位、基层行政组织之间埋下了引发矛盾纠纷的隐患。 、一些基层干部工作方法简单粗暴。有的基层干部素质较低，“官本位思想和特权思想严重，效劳意识、公仆意识较差，对人民群众缺乏感情，不能够依法行政、依法办事，对人民群众反映的问题敷衍塞责，推诿拖拉，对人民群众的正当要求置假设芒闻，对出现的矛盾纠纷不能及时调处，甚至酿成严重事件。有的基层干部作风粗暴，方法简单，特别在方案生育和集资收费等方面，态度强硬，作风蛮横，引起群众不满，伤害了干群之间的感情，从而引发干群矛盾，甚至民族之间的矛盾，造成了不好影响。 、企业改制中群众利益受损。一些国有企业改制致使一局部职工下岗后，没有实现再就业，最低生活保障率不高，下岗职工生活困难，特别是有关方面的人员，年龄大，工龄长，奉献多，在企业改制后没有得到政府和企 第4页 共4页