1、镇社会治安防控体系建设安排意见 各村党支部、村委会，镇属各单位： 为进一步加强我镇社会治安防控体系建设，提高社会治安防控能力，为全镇经济社会开展创造良好的社会治安环境，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，制定如下安排意见： 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，形成党委政府统一领导、政法机关充分发挥职能作用、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制；加强社会治安防控体系的制度化、标准化、科学化建设，建立健全长效工作机制；坚持“打防结合、预防为主的方针，有效地防范和打击各种违法犯罪活动；坚持专门工作与群众路线相结合的方针，增加人
2、民群众的治安防范意识和参与治安防控的积极性。 （二）总体目标。从7月至底，通过一年多的努力，以基层党政机关、企事业单位和群众自治组织为依靠，以公安机关为主力，以信息化建设为抓手，建成专群结合、点线面结合、现实社会与“虚拟社会结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化的社会治安防控体系，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，为全镇经济社会开展创造良好的社会治安环境。具体目标如下： 1、全镇治安防控信息化水平明显提高。各类人口信息管理系统、行业场所管理系统、危爆物品管理系统、视频监控系统、警用地理信息系统等全部建成并应用于实战，实现一系列防控管理职能。 2、社会治安防控根底工作
3、明显加强。治安防控专门力量和辅助力量根本适应工作要求，治安卡点功能进一步完善，社会治安防控体系建设和运转经费保障到位，人防物防技防手段明显增强。 3、治安防控体制机制进一步健全完善。党委政府统一领导、政法机关充分发挥职能作用、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的治安防控大格局根本形成。 4、社会政治稳定，治安秩序良好。各类刑事案件和“两抢一盗等多发性案件上升的幅度得到有效控制；枪支弹药、民爆物品、危化物品丧失、被盗、爆炸等案件（事故）明显减少；各类矛盾纠纷得到有效调处化解，群体性事件、信访案件、民转刑案件明显减少；打击违法犯罪能力进一步增强；人民群众平安感进一步上升。 二、主要任务 （一）健全实有
4、人口治安管理体系。实行分层次的人口管理模式，对常住人口做到“人户清楚，管理标准；对流动人口、暂住人口和境外人员力争做到“底数清、情况明、效劳与管理到位；对刑释解教人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人、有现实危害和暴力恐怖倾向人员力争做到“发现得了、管控得住。启动实有人口和实有房屋全覆盖管理工作。用一年半左右的时间，对全镇实有人口和实有房屋进行一次彻底的普查登记。为人口管理奠定可靠的根底。建立完善各类人口信息管理系统。加强常住人口、暂住人口、肇事肇祸精神病人、工作对象等信息的采集、整合公安派出所、司法、计生等方面信息，实现人口信息资源共享，建立健全信息采集、系统维护长效机制，确保各类人口信息“准
5、确、完整、鲜活。健全落实人口管理体制机制。组建综治部门牵头、公安机关为主、相关部门及社会各界参与的人口管理队伍，充实人口协管员、村社长、信息员等力量，形成工作网络，并在流动人口较多的村设立流动人口效劳管理站，组织协调流动人口效劳管理工作。在镇党委政府的统一领导下，明确各部门的职责分工，落实部门的人口管理责任，落实考评和奖惩制度，保证各项工作措施落实到位。推行流动人口居住证制度，实行“一证通，通过发证延伸管理触角，把“以证管人，“以房管人、“以业管人等多种效劳管理手段有机结合起来，将就业、居住证、租住房屋三者之间通过信息化手段联系在一起，积极探索流动人口效劳管理新方法，既要提供优质效劳，又要依法
6、加强管理，严密防范、严厉打击流动人口违法犯罪活动。按照属地管理原那么，依靠党委、政府、依靠基层组织，力争把重点人群的根本情况全部掌握起来，完善重点人员动态管控机制，对重点人群实施分类分级管控，严防漏管失控。 （二）健全社会面治安防控体系。以公安指挥中心为龙头，以情报信息为主导，以数字化警务平台为依托，以城镇报警与视频监控系统、治安卡点为支撑，以实施农村警务战略为载体，织密街面巡逻防控网、社区防控网、单位内部防控网，形成“地网；织密视频监控网，形成空中“天网；建立健全辖区警务协作网；实现治安防控的无缝对接；通过地面网、空中网同虚拟社会防控网的有机衔接，真正构筑起一张“天罗地网，实现对现实社会和虚
7、拟社会的全方位、全时空覆盖。织密农村防控网。依托村委会和综治维稳信访工作站，组织专职治安巡防队员、群防群治队伍，整合单位内部保卫人员及计生等方面的力量，开展巡逻防范活动，提高村整体防控水平。织密单位内部防控网。全面落实“单位负责、政府监督的单位内部治安保卫工作机制。贯彻落实国务院保安效劳管理条例和公安部公安机关实施保安管理条例方法，改革保安效劳业管理体制，充分发挥保安队伍在社会治安防控体系建设中的作用。按照培育开展与监督并重的原那么，建立健全内紧外松的社会组织日常监管机制，坚持部门协同、齐抓共管，坚持对不同的社会组织实行分类管理，坚持以国内政治类、宗教类社会组织和境外非政府组织为重点，把社会组
8、织纳入依法有序管理之中。建立健全区域警务协作网。结合本镇实际，把建立区域警务合作机制当作一件事关稳定工作全局的大事来抓，积极主动地加强区域间警务交流与合作，逐步形成警务合作机制，有效弥补区域之间的防控空档，实现治安防控的无缝对接。 （三）健全行业场所治安防控体系。全面加强行业场所阵地控制，提高对违法犯罪分子的发现控制能力，严厉打击藏匿其中的违法犯罪活动。开展行业场所“社会治安信息采集平台建设。对违法犯罪分子经常涉足的“吃、住、行、消、乐等重点行业场所，以旅店业治安管理信息系统建设和应用为根底，逐步建设行业场所“治安社会信息采集平台，提高行业场所治安管理工作的信息化水平。在农村警务室建立信息采集
9、点，将人、屋、车、场、网、组织等根底信息的采集纳入到日常农村警务工作中，并整合劳务用工、工商、旅游、信用社、等方面的社会信息。 （四）健全枪爆危化物品治安防控体系。加强对枪支弹药、民用爆炸物品、危险化学物品的平安管理，实现“不流失、不打响、不爆炸的目标，确保公共平安。全面推行民爆效劳一体化；利用民爆物品治安管理信息系统，实现对民爆物品流转进行全程监控；标准民爆物品生产、储存、运输、购置、使用等环节，到达既效劳经济社会开展，又确保公共平安的目标。整顿民爆物品流通环节，防止在民爆物品销售、使用环节搭车收费，从源头上解决私涉炸药问题。 （五）构建矛盾纠纷大调解工作体系。坚持党政主导、部门协作，重在基
10、层、依靠群众，依法调解、公正高效，预防为主、源头治理，努力做到早发现、早解决，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。健全大调解组织。镇综治委建立大调解工作领导小组，在党委、政府统一领导下，综治部门统筹协调，整合政法、信访、维稳和有关行政职能部门及工会、共青团、妇联组织的调解资源和力量，定期总结分析、研究解决本地矛盾纠纷排查化解工作中的突出问题，建立大调解工作平台。乡镇依托综治维稳信访中心开展大调解工作。村依托综治维稳信访工作站或人民调解组织，调解矛盾纠纷。公安派出所等基层单位设立标准化的调解室，树立调解优先的理念，对因民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件和交通事故，尽量采取“多调少
11、裁、“多调少罚等柔性来调处纠纷、化解矛盾。相关政府部门和行业也要建立专门调解组织，充实足够的调解力量，认真排查化解本部门、本行业的各类矛盾纠纷。健全和完善大调解运行机制。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接。坚持分级调解，主动排查，根据矛盾纠纷的不同情况，组织公（安）调对接、仲（裁）调对接、检调对接、诉调对接，以及与行业、系统的调解对接工作，实行联调联动。加强各行各业的专职调解员、特邀调解员、调解志愿者队伍建设，开展法制宣传教育。建立大调解责任机制，把构建大调解体系、化解矛盾纠纷工作绩效纳入综治工作目标管理考核。 三、保障措施 （一）加强社会治安专门力量建设。到底，力争使我镇公安总警力占总人
12、口的比例到达全省平均水平。新增编制全部充实到基层。 （二）加强社会治安辅助力量建设。多渠道增加专职社会治安辅助力量，由基层公安机关管理使用，主要用于开展治安巡逻、人口协管、交通协管等工作。根据我镇实际，由县统一调配，到底，力争使全镇专职社会治安辅助力量占总人口的比例到达万分之十五 （三）加强经费保障。将社会治安防控体系建设各项经费和运转经费列入财政预算，保障“两个实有全覆盖管理工程、行业场所信息系统建设、社会治安辅助力量建设、城市报警和视频监控系统建设、治安（交通）卡点建设、网络平安管理工程等各项工作开展需要，并随着财力增长逐步有所提高。 （四）加强根底设施建设。加大公共平安监控点建设力度，对城镇现有的各类视频监控系统进行整合、改造，实现互联互通和资源共享。在县、镇交界处、村出入口、交通要道设置治安（交通）卡点，安装视频监控设备，集治安巡控、侦查破案、交通检查监控等功能于一体。加大“虚拟社会治安防控体系建设力度，重点建好互联网数据中心（idc）技术管控系统。 （五）加强体制机制建设。将社会治安防控体系建设纳入综治工作目标责任制考核，进行检查和考核、评比。对防范工作扎实、治安稳定的村和单位，给予奖励；对因工作不力、失职渎职造成严重后果的，追究相应的责任，并实行社会治安综合治理“一票否决。年七月一日 第8页 共8页