1、2023年农村经营体系建设实施意见 一、以保障农产品有效供应为根本，努力夯实现代农业物质根底 1、稳定传统农业生产。千方百计稳定根本农田，不断提高复种指数,提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，充分调动农夫务农种田乐观性，确保粮食播种面积稳中有增。连续理顺农产品价格，通过提高粮食最低收购价等措施，保持农产品市场价格稳步提高并快于本钱上升幅度，让农夫种粮务农获得合理利润。深化推动政策支持、粮田建设、科技促进、高产创立、良种推广、配方施肥、专业防治、农机应用、防灾减灾、农资治理等十大粮食稳定增产行动，努力在提高粮食产能上有新突破。稳定水稻、棉花、油料、生猪“四大主导产业，扩大超级稻种植面积到达4
2、.5万亩，力争2023年全县粮食播种面积超过12万亩，努力实现粮食生产连续十年增长。 2、进展特色农业产业。加快构建加工园区、龙头企业、示范基地、合作组织“四位一体格局，抓好丰林蛋鸡、磨溪蚕桑等优势产业的持续进展，大力扶持蔬菜、蛋鸡、翘嘴鲌、葡萄等特色产业进展。加速生产方式转变，乐观引导农夫进展优质、特色、高效、生态农产品，引导经济作物加快向特色型、生态型、效益型、精品型“四型转变，不断增加农夫收入。加强农业标准化示范区建设，发挥好磨溪蔬菜、梓坊葡萄等无公害农产品标准化生产基地示范作用，今年扩建磨溪蔬菜基地，新建聂桥、塘山2个蔬菜基地，用3至5年的时间新增商品蔬菜基地5000亩，全县蔬菜面积到
3、达5万亩，做强做优我县蔬菜产业。进展林下经济。充分利用森林和林地资源，进展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下产业。重点培育花卉苗木、中药材、特色养殖等优势产业。 3、切实抓好农产品质量平安。控住源头保平安。持续抓好重大动植物疫病防控工作。乐观组织农资市场打假、放心农资下乡进村等专项行动，重点查处假农资、假兽药和“瘦肉精等违禁药品，净化农资市场。加大对种子市场监管力度，强化种子生产经营行政许可管理，严峻打击销售假劣种子等违法行为，确保农业生产用种平安。管住流通保平安。加强农产品生产基地和批发市场抽查监测力度，扩大监测范围，增加监测品种；逐步建立农产品市场准入制度和农产
4、品质量平安追溯制度，强化蔬果鱼、肉蛋奶等重点产品的质量平安监管，确保农产品流通平安。 4、推动农业根底设施建设。保持大兴农田水利根本建设势头，做好小农水重点县验收工作，力争进入全省先进行列。完成19座中心专项规划内小（二）型水库的除险加固工作。高标准完成中小河流治理河东防洪工程建设。完成车桥、宝塔两个种粮大户粮田建设工程，连续实施农业综合开发土地治理项目，强化现代农业示范区建设。大力实施造地增粮项目，确保完成造地增粮面积1500亩。加大农机具推广力度，逐步实现粮食作物生产全程机械化，不断提高农机应用水平。 二、以落实强农惠农富农政策为抓手，不断强化农业支持疼惜 1、倾力落实农业政策。强化政策宣
5、扬，标准操作运行，搞好实施配套，确保2023年中心强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现给农户。切实落实好土地出让收益用于农业土地开发、农田水利设施建设等政策，加大村级公益事业建设“一事一议财政奖补力度，重点抓好粮食直补、良种补贴、综合补贴、棉花补贴、油菜补贴、能繁母猪保险及补贴等政策的落实，确保政策宣扬100%到户，补贴发放100%到位。乐观向上争资争项目，力争年度中心和省市农业投入超过3亿元。 2、着力改善农村金融效劳。目前，农业农村各项生产建设所需资金还有很大缺口，需要进一步加强财税政策与金融政策的有效连接，引导更多资金投向“三农，激发农村进展活力。鼓舞县域金融机构延长和进展对农村的
6、金融效劳，吸引更多资金流向“三农。拓展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农夫专业合作社、县域小型微型企业的信贷投入。扩大农业保险险种的掩盖面，鼓舞开展优势农产品生产保险。鼓舞组建农业企业信贷担保效劳机构，探究“公司+合作社+基地+农户的信贷模式。 3、鼓舞社会资本投向农村。在加大政府投入的同时，引导社会各界参与和支持农村进展，推动更多的资源要素向农村倾斜。各行各业制定进展规划、支配项目、增加投资要主动向农村倾斜。鼓舞企业和社会组织实行投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会效劳、文化旅游体育等各类事业。鼓舞企业以多种投资方式建设农村生产生活根底设施。
7、 三、以加快转变农业进展方式为重点，着力构建新型农村经营体系 1、稳定农村根本经营模式。坚持在稳定农村土地家庭承包经营制度不变的根底上，依据依法自愿有偿的原那么，引导农户土地承包经营权标准有序流转。鼓舞和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农夫合作社流转，促进土地适度规模经营。结合农田根本建设，鼓舞农夫实行互利互换方式，解决承包地细碎化问题。严格流转程序，确保不限制或强制农夫流转承包土地、不损害农夫权益、不转变土地用途、不破坏农业综合生产力量，敬重和疼惜农夫土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益支配权。认真做好农村土地承包经营权确实权登记颁证工作，如期完成包括农村宅基地在内的集体土地全
8、部权和建设用地使用权确实权登记颁证工作。探究建立严格的工商企业租赁农户承包耕地、林地的准入和监管制度，逐步建立县、乡、村三级农户土地承包经营权交易网络。加强农村土地承包经营纠纷调整仲裁体系建设，稳定土地流转关系。依法推动农村土地综合整治，标准城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转，推动把农村果园、茶园和低丘缓坡地逐步认定为耕地的工作，用于占补平衡。深化推动集体林权制度配套改革，鼓舞和标准森林资源有序流转。 2、培育新型农业经营主体。实施好“一村一名高校生等培训工程，乐观进展农村职业教育，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农夫。培育好、宣扬好、扶持好农村致富典型，鼓舞和支持大中
9、专院校毕业生、农业科技人员从事农业创业，扶持和吸引外出务工人员、个体工商户、农村经纪人等返乡创业。引导农村有用人才和农村青年致富带头人通过土地流转等多种方式，扩大生产规模，培育专业种养大户。结合新农村建设，有条件的自然村要进展1-2户专业大户，带动当地产业进展。鼓舞进展联户经营，大力进展家庭农场和合作农场，鼓舞有确定规模的种养大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照。 3、培育壮大农业龙头企业。持之以恒抓项目。依托“纺织服装、食品医药加工区平台，努力引进一批大项目、好项目，逐步做大、做强园区。引进2个亿元以上、5个3000万元以上农业项目（其中加工型项目3个以上
10、），跟进2个亿元项目续建。新增规模以上农业加工企业2家，力争全县规模以上农业加工企业实现主营业务收入40亿元。毫不松劲抓基地建设。围绕现代农业“十百千示范工程，进一步加大资金整合力度，完善产业基地设施配套，逐步进展建成有特色、有规模、有成效的产业基地。新建千亩特色基地3个，整合项目资金1000万元。乐观主动抓品牌争创。加强对5家省级和18家市级农业龙头企业的监测和管理，加大嘉奖扶持力度，鼓舞和引导农业龙头企业加大科技创新力度，乐观争创品牌，逐步扩大企业影响力和竞争力。新增省级有名商标1个，绿色或有机食品1个，无公害农产品3个。对在投资的农业企业，创有机食品、绿色食品、无公害农产品的每个嘉奖30
11、00元，创省有名商标或省名牌的一次性嘉奖5万元，创全国著名商标或国家名牌的一次性嘉奖50万元。坚持不懈抓利益联结。推行“龙头企业+专业合作社+农户等农业产业化经营组织形式，新增利益联结模式15个，带动农夫增收致富。 4、提高农夫专业合作社建设水平。落实好国家对农夫专业合作社的扶持政策，引导财政投资项目直接投向符合条件的合作社，逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设等涉农项目由合作社担当规模。立足特色产业，连续领办、标准农夫专业合作社建设。制定农夫专业合作社帮扶方案，抽调专人组建辅导员队伍，指导合作社从产业进展、建立盈利返还机制、民主决策机制等方面入手，不断完善章程和各项制度，引导合作
12、社树立市场风险意识、品牌意识、诚信意识、平安意识，使合作社的运行质量不断提升，规模不断扩大，效益不断提高，带动力越来越强。坚决杜绝“注册型合作社现象。全年新增农夫合作社25家，其中高校生领办合作社2家。 5、构建农村现代流通体系。连续实施“万村千乡市场工程，加快形成以县城店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为根底，以商品配送为链条的新型农村商贸体系。推动乡镇农贸集市正常运行工作，完成县新农贸市场建设。加大产销连接力度，推动农超对接、农批对接、农社对接，乐观进展农产品网上交易、连锁分销和农夫网店，新建“农超对接模式5个。大力进展农村物流，加快鲜活农产品冷链物流建设。 四、以推动农村社会事业稳步进展为目
13、标，不断提升对“三农的效劳保障水平 1、强化农业公益性效劳。不断创新效劳农业方式和手段，搭建农业社会化效劳新平台。相关单位要经常性开展农业有害生物预警和防控，畜禽、水产等重大流行性疫病防治等公益性效劳，形成一套体制机制，不断提升涉及农、林、水和供销等农业公益性效劳水平力量。抓农业技术推广效劳。实施农技人员领办制度，重点抓好农业技术推广效劳。稳固完善基层农技推广体系改革与建设成果，加强乡镇农技推广综合站建设，2023年拟新建8个、改扩建5个乡镇农技推广综合站。抓农村信息化效劳。加快农村信息化建设步伐，新建乡镇信息中心站3个、村级信息效劳站30个，不断提高农业信息技术应用水平。抓农业气象效劳。推动
14、农村气象播送系统建设，开展农业防汛抗旱、水库蓄水、降低森林火险等级等人工增雨作业，加速推动气象灾难防范体系和农业气象效劳体系建设，做好气象预报预警效劳工作，提高灾难防范力量。 2、优化农业经营性效劳。坚持主体多元化、效劳专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共效劳机构作用，加快构建公益性与经营性效劳相结合、专业性与综合性效劳相协调的新型农业社会化效劳体系。乐观培育农业经营性效劳组织，实行政府招投标、嘉奖补助等方式，引导农夫合作社、专业效劳公司、专业技术协会、农夫经纪人、涉农企业等经营性组织参与公益性效劳，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田排灌等生产性效劳。培育会计审计、资产评估、政策法律
15、询问等涉农中介效劳组织。 3、推动农村社会事业进展。大力扶持农夫就业创业，实施阳光工程、雨露工程、金蓝领工程，开展农夫创业技能培训和种养技术培训，提高农夫素养。实施好农村校舍改造等校建项目，改善农村办学条件；乐观进展农村学前教育，初步实现县域内义务教育均衡进展。加强对农村学校的管理，严格校车平安运行制度。加强对基层卫生效劳机构的建设投入，改善农村医疗卫生设施条件；强化对农村药品食品的监管，逐步提高乡镇、村组医疗效劳水平。严格执行规划生育政策，落实“县指导、乡负责、村为主计生工作机制，努力把握政策外生育，确保诞生政策符合率在省市规定的目标值以上，人口自然增长率把握在省市规定的目标值之内。抓好乡镇
16、敬老院的建设工作，进一步健全农村社会救助体系，年内实现农夫新型农村社会养老保险制度全掩盖。深化实施农村文化惠民和基层文化设施改造提升等工程，留意对古村落、古建筑及遗址、历史文化的疼惜和开掘，开展好送戏下乡、送电影下乡、送科技下乡等活动，新建农家书屋，加快提升农村社会文明程度。 五、以助推小城镇建设为关键，加快推动城乡进展一体化步伐 1、着力推动城乡一体化进展。依据“城乡统筹、镇村联动、产业带动、设施连通、效劳均等、均衡进展的总体布局，加快建立一体化推动机制，形成党委领导、政府负责、部门协作、社会支持、各界参与的城乡进展一体化工作格局。在政策制定、项目和资金申报调配上要做到城乡均衡配置，并尽量向农村倾斜。着力推动“六个一体化，即城乡规划一体化，构建城乡一体、相互配套、相互连接的城乡规划体系，实现城乡“规划一张