1、示范区工作会议讲话 同志们： 这次会议，是一次范围很大、很隆重的会议。会议对去年的工作进行了全面总结，对202322年的工作进行了全面安排部署，对未来几年甚至更长时间的开展思路进行了讨论，今天上午又对去年涌现出的优秀单位和先进个人进行了表彰，会议开得很成功。在此，我代表省政府，对x示范区全体干部职工和全区人民为x的开展、为陕西的开展所做出的奉献表示衷心的感谢。 昨天上午，张光强书记、梁宏贤常务副主任都作了非常重要的讲话。我昨天晚上看了讲话稿，讲得很全面。宏贤同志对去年的工作进行了全面的总结，对今后一个时期五大任务作了重点论述，对202322年的工作从九个方面进行了安排部署，这些我都同意。光强同
2、志强调要“坚决不移抓工程，集中精力建园区，千方百计促招商，拓宽渠道筹资金，这四句话抓住了x的要害，是关键中的关键。希望大家结合这次会议精神，结合各单位实际，围绕这个大目标，抓好贯彻落实。 借这个时机，我讲四点意见。 一、对示范区过去11年工作的总体评价 202322年7月，我参加了x示范区建区2023周年庆祝大会，那次会议对x2023年创业所取得的成绩给予了充分肯定，对x开展中面临的问题进行了深刻剖析。应该说，过去11年x走过了不平凡的历程。宏贤同志对去年的工作总结中，有几个重要的经济指标：一是生产总值到达32亿元，较上年增长15.3%；二是财政总收入到达3.66亿，增长30%，地方财政收入到
3、达1.73亿，增长了22%。32亿元的生产总值，就全省7000多亿的生产总值来讲，微缺乏道，但对x来讲，从过去一个小乡镇的水平起步，到达32亿元，实现了大跨越。x有相当数量的企业处于免税期，财政总收入却占生产总值的11%，这样一个比例关系是合理的，也是比较高的。宝鸡的比例是12%多，咸阳只有百分之八点几，x能到达11%，说明产业结构比较好，要给予肯定。 x城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都增长得比较快。农民人均纯收入到达4993元，比全省3400多元高出一大截，走在全省前列。全社会固定资产投资16.05亿元，增长40%，高于全省32%的平均增速。这个数字很重要，今天的投资关乎明天的开展。当然
4、，在总投资里要看两个结构，一方面要看生产性建设工程占总投资的比重，生产性建设工程比重越大，开展后劲就越强；另一方面要看非公有制经济和公有制经济的比例关系，非公经济投资比例越高，经济开展活力越强。 我在这里分析这些数据，主要想说明一点，就是对x过去11年创业形成的根底，过去一年取得的成绩，应给予充分肯定。 二、关于全国“三农工作面临的形势和今年的主要任务 最近中央发了一号文件，这是中央连发的第六个一号文件。去年2023月召开的十七届三中全会上，中央做出了关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定。在省委十一届三次全会上，省委又出台了贯彻中央决定的实施意见。省政府以今年一号文件形式出台了关于增加农民
5、收入的规划纲要。我们要认真贯彻好中央一号文件，贯彻好省委实施意见，贯彻好农民增收规划纲要。今年的中央一号文件强调，绝不放松粮食生产，千方百计增加农民收入，加快农村根底设施建设步伐，更加重视民生。简单说，就是“稳粮、增收，强根底、重民生。省委在研究全省今年工作时强调，要重点抓好农民增收问题，因为“三农工作的重中之重是农民增收。这根本是202322年全国“三农工作的主要任务。 有了明确的任务，还需要清醒认识当前的形势。当前形势比较严峻。 一是旱情严重，粮食增产难度非常大。我国连续五年粮食大丰收，这在过去历史上是没有过的。能不能连续六年丰收呢。所以中央强调，要绝不放松粮食生产，要保证粮食总产，就是这
6、个意思。当然，压力也很大。当前旱情还在继续开展，涉及到十一、二个省。2月7日至8日的降雨，省里组织了一次增雨作业，镇安、渭南澄城等地旱情有所缓解。但全省大局部地区只是不同程度的缓解，根本问题并没有解决，旱情还在开展。如果抓紧抗旱，如果有一场透雨，不至于影响太大。但是，从气象部门的预报来看，今年下第一场透雨的时间可能向后推移，可能会导致冬春连旱。这些为今年进一步稳定粮食产量提出了挑战。 二是我国的粮食平安问题。我国是人口大国，必须确保自己的粮食平安和食用油平安。现在全国18.2亿亩土地，如果说要解决吃油问题，粮食就不够了；要保证吃粮，油就不够了。只能是保住粮食、进口油，只能用18.2亿亩土地来种
7、粮。话说回来，我国13亿人口只有18亿亩土地；印度人口比我国少，土地却比我们多了12多亿亩，人家也是人口大国，但粮食比我们多。因此，从粮食平安的角度，我们千万不能放松农业生产，这是国家战略，是中国“三农问题中的重中之重，国家也因此对土地卡得比较紧。除了土地之外，就是我们x要发挥科技的作用，粮食单产和总产的增加，主要是依靠科技进步，这就是我们x人的任务。 三是由美国金融危机引发的全球范围的经济危机。金融危机的冲击对“三农工作带来了影响，首先是农产品价格降低，去年上半年全球粮价疯涨，当时国际大米价格相当于国内大米的两倍，质量好的要到三倍多；小麦大概是一点五倍到两倍，而去年下半年国际粮价很快就降下来
8、，现在我看最近公布的小麦大概是八毛多钱，而且有行无市，因为有一局部农产品特别是小麦加工企业的加工量在下降。去年年底之前猪肉价格也在下降，这就是所谓的“谷贱伤农。总之一句话，农产品价格下降，对“三农工作是一个很大的冲击。其次，由于经济不景气，农民工外出务工人数在减少，工资在降低，预计全国大概是百分之十几，我省春节前返乡的农民工大概有五、六十万。外出务工人员的减少，势必会导致农民收入降低。总的来讲，这些都对“三农工作形成了一定冲击。我讲这一点，就是讲今年全国“三农工作面临的形势和任务，供与会的同志们参考。 三、关于今年我省经济社会开展的有关情况 春节前，我省召开了“两会，袁纯清省长在政府工作报告中
9、对今年全省的经济社会开展工作做了全面的部署，提出在目前这样的大背景下，我们XX省要“化危为机。在这场危机的过程中，不是要停下脚步，而是要抓住机遇、加快开展，所以今年全省生产总值确定的目标是增长13%左右。省上在讨论这个指标时，有一局部同志认为太高，但是省委经过认真讨论，还是认为尽管在当前形势比较严峻的情况下，保持一个较快的开展速度是陕西必须做的。我们分析，第一，陕西的外贸依存度8%，全国是60%，这次金融危机影响最大的是外向型经济，这一块对陕西冲击小。第二，陕西的产业结构比较好，像能源、煤油气、有色金属等都是根底原材料，价格上涨空间大。同时我省国防科技工业占全国第一位，经济不景气、金融危机没有
10、影响军工企业生产。第三，我们经过过去几年的开展，陕西已经奠定了雄厚的物质根底，去年整个税收已经实现了120230多亿。我记得九八年，我第一次参加省人代会，那时全省税收只有一百多个亿，十年间，一下子到达120230多亿。我省2023年的支出是120230多亿，去年的支出是1400亿，一年就增加支出300亿。今年我省围绕一些重大工程在积极筹措资金，省财政在今年困难的情况下，给发改委新增国有资本金30亿；去年全省民生八大工程投资330个亿，超了方案60多亿，而今年在去年330亿的根底上又增加了70个亿，到达400亿。所以说，我们过去几年开展所形成的雄厚物质根底，使我们陕西在这次金融风暴冲击面前因为身
11、强体壮而更有耐力。更重要的是，我们经过这些年的开展，全省人民有着一种强烈的开展愿望，市、县领导和广阔干部抓开展的意识强烈，老百姓也在想搞产业、发大财。想赚钱就是经济开展的源动力。干部想开展要政绩，老百姓想发财要挣钱，两者合一就是强大的开展源动力。所以，省委确定的生产总值增长13%左右、财政增长15%左右、固定资产投资增长30%以上、城乡居民收入实际增长2023%以上，虽比去年、前年低一些，但是在这样一个经济大环境下，应该是一个较高的增长速度，是一个跳起来、努力一把可以实现的目标。因此，我们x人看看全省，看看西边的宝鸡，东边的咸阳，还有西安，再看看我们自己，也要有必胜的信心和决心。也就是x的经济
12、指标，要比省上的平均水平要高。在会前，我跟张书记、梁主任说，x做什么事情能在全省走在前列。比总量，我们不好跟省内各市比，但是比增长速度，要敢于和榆林比拼。大家知道，榆林去年生产总值202300亿，榆林还方案从202322年起，到2023年要到达3000个亿。咸阳现在开展势头也很好，估计今年财政可以到达20230多个亿，也是一个很高的水平。比总量，我们估计不行，但是x有个好处，就是基数小，弄个大工程，增长速度一下子就上去了。所以，我们要鼓一把劲，经济增长速度可以是全省最高，农民人均纯收入应该是全省最高，这我们是能够做到的。给大家说一说全省的经济增长指标，就是希望大家把x放在全省来进行前后左右比较
13、，明白x处在什么位置。 除此之外，在这里我想着重讲讲我省的粮食生产情况。去年，全省粮食生产到达1150万吨，增长了7.8%，但是全省的粮食单产水平较低。2023年是229公斤，2023年230多公斤。按2023年的数据算，我们的粮食单产在全国倒数第三，最低是甘肃，比我们低11斤；倒数第二是山西，比我们低1斤。我分析陕西的产量为什么这么低。我想，主要有三条：第一，在总面积中，可灌溉面积占到总面积的比例要大大低于全国的水平，全省现在可灌面积大概2500多万亩，实灌面积1900多万亩，这中间还有近500万亩本来能灌而没有灌，如果我们把本该能灌溉的500万亩一灌，产量就增一截，所以我最近让水利厅拿一个
14、规划，怎么样让我省的粮食总量增加起来。第二，我还看到一个数据，我省化肥的施肥量每亩是18.9公斤，大大低于全国每亩27公斤的平均水平，而河南和山东都是每亩40多公斤，这其中既有农民觉得用化肥来增产本钱比较高，还有一局部是旱地因为不能灌溉无法使用化肥。第三，我省的良种还没有像山东、河南那样做到全覆盖。所以，对这些问题我现在压力挺大，一方面粮食单产低，另一方面我还兼了x的主任，全省粮食单产低，x是有责任的。x人可能还会说，农民不好好用农业新技术，不好好用优良品种，我们也没有方法。但是，对我来讲，我两边都要推进，所以我很有压力。 陕西去年农民人均纯收入增长18.6%，在全国增长速度最快，但由于202
15、322年的基数只有2645元，所以我省的绝对增加额低于全国的绝对增加额，也就是说增长速度快，而增加额度小。但这已经不错了，已经是全国第一了。赵乐际同志曾约我去谈农村的经济工作，他特别强调，今年一定要继续保持农民收入的较快增长，因为只有这样，我们才能不断缩小与全国农民人均纯收入的差距。x也应该为全省农民人均收入提高做奉献，因为，我省搞的促进农民增收规划纲要中的七大工程没有一件不与x相关，粮食总产量提高、果业增效、百万亩设施蔬菜建设以及产业结构调整等等，都与x有关系，x要提供强有力的技术支撑。这是我讲的第三个问题。 四、关于x的二次创业和开展问题 我前面已经说到，x是一个农科城，x的使命就是要担当
16、起国家、省委、省政府赋予的历史性责任。国家之所以建国家级x农业高新技术产业示范区，就是要通过技术的进步、创新、推广、示范来解决中国干旱半干旱地区农业开展的问题。一句话，就是依靠科技进步来开展农业。所以，十七届三中全会通过的决定里有一句话：“要继续办好国家农业高新技术产业示范区；所以国务委员刘延东同志，国务院副总理回良玉同志，还有全国政协副主席、科技部部长万钢同志，以及我们省委、省政府的主要领导，都对x的开展寄予厚望，这是我们x人应当担当的历史责任。 关于x二次创业的思路、目标和任务，也就是宏贤同志讲话中提到的：用五年时间，在示范区根本建立现代农业产业体系，逐步形成核心示范周边带动广泛辐射的示范推广新格局，根本确立x在干旱半干旱地区示范辐射的核心地位，初步培育起与现代农业密切相关的特色工业、科教事业、现