1、煤矿平安监察工作汇报会议讲话 编者按：本文主要从认真学习贯彻中央纪委七次全会精神，切实加强领导干部作风建设；贯彻国务院第五次廉政工作会议精神，吸取违纪案件教训，加强平安监管监察队伍自身建设进行讲述。其中，主要包括：要了解掌握马克思主义中国化的最新成果、要联系实际，学以致用、要勇于探索，不断创新、勤奋学习、武装头脑，提高履职能力、忠于职守、不辱使命，心系人民群众的生命财产平安、坚持不懈、求真务实，扎扎实实做好“落实年、“攻坚年各项工作任务、秉公用权、廉洁从政，发挥模范表率作用、必须加强制度建设，完善行政权力运行机制、举一反三，认真搞好自查自纠、要自觉接受各方面的监督，积极推进政务公开、严肃纪律，
2、整治不正之风，严查违规违纪案件、厉行节约、艰苦奋斗，杜绝铺张浪费的不良风气等，具体材料请详见： 同志们： 这次会议开得很好，很及时。中央纪委、监察部、中央国家机关工委对总局的工作非常关心，x同志出席我们的会议并作了重要讲话、提出了要求，大家要认真领会贯彻。上午，x同志传达了胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上重要讲话精神；xx同志对一个时期来全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结回忆，肯定了成绩，指出了目前存在的突出问题，明确了下一步工作重点。岸青同志的报告是经过党组集体研究的，要认真贯彻落实。刚刚5个单位分别介绍了抓党风廉政建设工作的经验和体会
3、。讲得很好，听了很受启发。 下面我讲两个问题。 一、认真学习贯彻中央纪委七次全会精神，切实加强领导干部作风建设 锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，从贯彻落实科学开展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、深刻精辟，为加强领导干部作风建设指明
4、了方向，明确了要求。 结合平安生产工作实际，当前在领导干部作风建设上，要紧紧抓住以下几个环节，做出切实努力。 第一，勤奋学习、武装头脑，提高履职能力。作风是政治素质、思想水平、道德修养等的综合反映。端正学风、加强学习，用科学理论武装头脑，是作风建设的根底和前提。 学习应该成为领导干部不懈的追求。事物在开展，社会在进步，不学习就会落伍，干起工作来就会力不从心。讲大道理，学习为了党的事业；讲小道理，学习也是个人充实和开展的需要。“学到用时方恨少。一个人长期放松学习，必然对新事物反响迟钝，在新情况、新问题面前束手无策，遇到事情拿不出方法，时间长了就可能被淘汰。因此学习既是个人参与竞争的实力，也是为党
5、的事业做奉献的资本。有了这样的认识，学习就会成为我们的自我追求和自觉行动。 -要了解掌握马克思主义中国化的最新成果。结合实际我们深深感到，党的十六大以来新的中央领导集体有三大理论建树：一是科学开展观。强调要以人为本，坚持节约开展、清洁开展、平安开展，实现全面、协调和可持续开展。锦涛总书记指出：“把平安开展纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学开展观认识的深化。平安开展的内涵在于：平安生产是经济开展和社会进步的前提、根底和保障，以人为本首先要以人的生命为本，科学开展首先要平安开展，和谐社会首先要关爱生命。二是构建社会主义和谐社会。六中全会决定明确了社会主义和谐社会的定义，提出了和谐社会建
6、设的目标、原那么和工作任务，把平安生产作为当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，作为构建和谐社会的一个重要着力点和切入点。三是党的执政能力建设和先进性建设。主要是怎样进一步提高我们党在经济、政治、文化、社会、处理国际事务等5个方面的能力，怎样在长期执政的情况下保持党的先进性。这三大理论建树建立在长期实践的根底上，是十六大以来马克思主义中国化的最新成果。必须认真学习、切实掌握。 -要联系实际，学以致用。去年我们在为中央政治局第30次集体学习会准备专题材料时，总结兴旺国家走过的历程，并联系建国以来特别是近年来的实践，研究概括出工业化进程中客观上存在着事故的“易发期；平安生产是本世纪前二十年
7、开展机遇期和矛盾凸现期的内容之一；现阶段我国平安生产的根本特征，表现为总体稳定、相对好转的开展态势与依然严峻的现状并存。基于对平安生产普遍规律及其长期性、艰巨性和复杂性的认识，进一步明确了平安生产工作必须坚持综合治理、标本兼治、重在治本的方针思路。经过一个时期来的探索努力，根本形成了以平安开展为核心的平安生产根底理论体系，初步建立了以12项治本之策为内容的平安生产政策措施体系，坚持和改进了平安生产目标考核和评价体系。在运用科学理论把握规律、指导实践上，进行了积极的尝试，初步尝到了甜头。 -要勇于探索，不断创新。学习无止境，探索无极限。要实现平安生产从“必然王国向“自由王国的跨越，必须拓宽视野、
8、与时俱进，深入学习、深化实践。大到平安开展战略，小到阶段性工作，都要善于发现新情况，解决新问题，不断创新工作思路。拿煤矿整顿关闭来说，就经历了一个不断深化的过程。开始的主要对象是非法和不具备平安生产条件的煤矿，这些煤矿已经成为吞噬生命的陷阱，必须关闭。随着工作深入，贯彻国家“十一五规划纲要，我们又把关闭对象扩展到破坏资源、污染环境、不符合产业政策的煤矿，引申到淘汰落后的生产能力，引申到调整优化煤炭产业结构和煤炭工业的可持续开展。整顿关闭实际工作中，新情况、新问题不断出现。资源整合本来是个好方法，但一些地方搞假整合，把几个互不搭界的矿井拼凑成一个煤矿企业，以整合为名拖延逃避关闭，为此我们对资源整
9、合进行了标准，提出了整合原那么、标准和程序。此外在矿井能力核定、煤炭建设工程监管等方面，都出现过一些偏差，也都及时采取了纠正措施。下一步还会遇到新问题，一些暂时解决了的问题也可能出现反弹，为此必须不断探索创新，拿出新举措。 第二，忠于职守、不辱使命，心系人民群众的生命财产平安。可以把这一条，看作是对平安监管监察系统各级干部思想作风和领导作风的根本要求。 平安生产涉及人民群众的切身利益。我国尚处于社会主义初级阶段，受生产力开展水平和各种因素的影响制约，平安生产矛盾突出、压力很大。尽管我们付出了很大努力，2023年平安生产工作也取得了较好成绩，事故总量和重特大事故都有较大幅度的下降，但毕竟还有11
10、.28万人在事故中丧生。伤残多少目前尚没有精确的统计，大致上每年70多万人。加上职业病，共涉及约百万个家庭，20年下来就是2022万个家庭。事故带来家庭的悲剧，造成民心的创伤，引发社会的震荡，影响经济的开展和社会的和谐，是和谐社会中不和谐的音符。锦涛总书记斩钉截铁地说：“开展经济不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。家宝总理讲：“开展经济是政绩，平安生产也是政绩。党的宗旨是立党为公、执政为民、以人为本。人民是我们党的血脉所在。加强平安生产工作，保护人民群众的生命财产平安，是我们共产党人的本份，是党的各级干部的职责。 党号召我们“情为民所系，我们就要把感
11、情牢牢系在从业人员、矿工和人民群众的生命平安上，时刻想着煤矿和全国的平安生产问题。党教导我们“权为民所用，我们就要依法行使好平安监管监察行政执法权、审批核准权、平安许可权、资质认定以及中介机构的监管权等，不能不作为，也不能乱作为，任何时候都不能用手中权力为个人牟取私利。如果有这样的行为，就不配做一个共产党员，不配做平安监管监察干部。党要求我们“利为民所谋，我们就要把搞好平安生产工作，作为给群众谋取的最大、最直接的利益，忠于职守、严格执法。为了人民群众的生命财产平安，对非法违法、违规违章行为敢于批评，敢于纠正，敢于依法惩罚。 平安执法要“六亲不认，不怕得罪人，不计较个人得失。要看到，包括民营企业
12、业主在内的绝大多数人，都是支持我们依法监管的。无视法律、无视监管、无视生命的，以及官商勾结、权钱交易的，只能是极少数。要降低事故伤亡，遏制重特大事故，就必须忠于职守、任劳任怨。只有敢抓敢管、重典治乱、不怕得罪人，才能得到人民群众的支持；畏首畏尾、软弱松散，甚至不负责任，势必得罪大多数人，得罪人民群众。这个账要算清，这个道理要明白。锦涛总书记要我们把握人民群众的脉搏，体察人民群众的痛苦，解决涉及人民群众切身利益的问题。这是对各级干部思想作风、领导作风建设的很现实、很实在的要求。我们一定要深刻理解，自觉表到达平安生产工作中来。 第三，坚持不懈、求真务实，扎扎实实做好“落实年、“攻坚年各项工作任务。
13、求真务实是我们党的作风。今年是平安生产工作的“落实年和“攻坚年。要把党中央、国务院关于平安生产的一系列方针政策和措施落到实处，把煤矿平安两个攻坚战和重点行业领域平安专项整治推向纵深，更须进一步转变作风，真抓实干。 2023年在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下，全国事故总量和重特大事故都有了较大幅度的下降。202223年要在去年工作的根底上，事故总量再下降1.3%，其中工矿商贸以及铁路下降2%，道路交通下降1.2%，其他一些行业领域下降1%，消防力争下降。重特大事故起数下降3%。在对待202223年的平安生产工作目标任务上，既要注意防止盲目乐观、麻痹松懈，又要防止畏难厌战、止步不前
14、。一方面要看到，2023年事故下降幅度较大，加上经济持续快速开展、平安生产的压力加大，在这个根底上继续下降确有一定难度，需要艰苦努力、扎实工作；另一方面又要认识到，事故总量和各项指标保持一定的下降幅度，是推动和实现“平安开展的必然要求，是平安生产形势稳定好转的根本标志，各种因素都决定了平安生产工作只能前进、不能后退，不能满足现状、固步自封。 今年前两个月以及春节期间，全国平安形势总体上比较稳定。但是重特大事故仍时有发生，煤矿、金属非金属矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等行业领域以及中央企业的问题仍然很多，一些行业领域事故上升势头尚未得到遏制，不能有任何的盲目乐观和麻痹松懈。在对
15、平安形势的分析判断上，任何时候都要坚持两分法，说两句话。讲成绩坚决平安开展的信心，讲差距增强责任感和紧迫感。推动和实现平安生产状况的逐步好转，是一个循序渐进的过程，需要付出长期艰苦的努力。 平安生产工作最讲实际。事故伤亡的减少，企业平安根底条件的改善，煤矿和重点行业领域平安状况的好转，都要靠辛勤劳动、点滴积累。消除一个隐患，才有可能消灭一起事故；落实一条措施，才有可能多一份平安。工作前推、事故后退，麻痹松劲、事故逼近。要完成“落实年、“攻坚年艰巨繁重的工作任务，必须大力倡导发扬求真务实的作风，脚踏实地、埋头苦干，抓细、抓实、抓好，事事都要认真、动真、较真。通过实实在在的努力，推动和实现平安生产
16、形势的稳定好转。 第四，秉公用权、廉洁从政，发挥模范表率作用。这是对领导干部思想和生活作风的根本要求，也是对执法人员的根本要求。 权力具有双重作用，秉公用权可以造福人民，以权谋私就会祸害人民。权力是一把“双刃剑，既可以用来惩治他人的非法违法、违规违章行为；用权不慎甚至滥用权力，也可能对我们自己造成严重伤害。对此不能不察，不可不慎。山西忻州煤监局违规违纪购房买车问题，受到国务院领导高度重视和严肃批评。一是问题严重、影响恶劣；二是因为问题发生在执法机关，各方面对我们的要求更严、标准更高。平安监管监察系统各级领导干部和执法人员，一定要树立正确的权力观，倍加珍惜、依法履行好党和人民赋予的权力。 在生活作风问题上，领导干部一定要“慎独自重、防微杜渐