1、十一五卫生事业开展工作规划 编者按：本文主要从“十五期间的主要工作成绩；规划的指导原那么和主要目标；主要措施进行讲述。其中，主要包括：健全完善医疗卫生效劳体系、强化重大疾病防治工作，全面提升疾病控制和预防能力、突出抓好疾病预防控制和疾病救治两个体系建设，增强应对突发公共卫生事件的能力、突出抓好农村卫生工作，积极举办新型合作医疗试点、全面深化卫生改革，大力推进全行业管理、坚持不懈地抓好行风建设，精神文明建设成绩显著、“十五期间卫生事业开展也还存在一些不容无视的问题、开展形势的分析、指导思想、卫生事业开展目标、树立科学开展观，促进卫生事业全面、协调和可持续开展。实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源
2、布局，提高卫生资源利用效率、进一步深化卫生改革，坚持“以农村为重点的卫生工作方针，切实加大农村卫生改革与开展的力度、切实加强疾病控制和预防保健工作、加大卫生监督执法力度，坚持依法行政、积极实施“人才兴卫战略，不断提高卫生队伍整体素质和业务水平、加强卫生系统精神文明建设，把职业道德、敬业精神、行业作风与推进卫生改革与开展紧密结合起来，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神等，具体材料请详见： 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成局部。人人享有卫生保健，全民健康素质的提高，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要保障。为全面落实县政府今后五年工作规划中提出的工作目标任务，加
3、快我县卫生改革与开展的步伐，不断提高人民群众健康水平，现结合实际制定xx县卫生事业开展“十一五开展规划。 一、规划背景 （一）“十五期间的主要工作成绩 “十五是xx县卫生事业承前启后、继往开来的重要开展时期，全县卫生系统干部职工，认真贯彻执行党和国家关于卫生工作的一系列方针、政策，抢抓机遇加快开展，全县卫生事业开展取得了一定成绩。 健全完善医疗卫生效劳体系。x202x年，全县共有各级各类医疗卫生机构xx所，其中县级综合医院x所、中医医院x所、县级卫生保健机构x处，乡（镇）卫生院xx处。全县实际开放病床xxxx张，在职在编职工xxxx人，其中各类卫生技术人员xxxx人，卫生技术人员其中具有高级职
4、称的xxx人，中级xxx人。民营医院x处、厂、矿学校卫生室xx处，从业人员xxx人。全县有农村卫生室xxx处，乡村医生xxxx人。县乡医疗卫生机构固定资产x.xx亿元，其中设备总值xxxx.xx万元（县级医院xxxx.x万元，乡镇卫生院xxxx.x元）。医疗设备中150万元的xxx台（套），包括全身ct、高压氧仓等50万元以上的设备xx台（套）。房屋建筑面积xxxxxxm2，其中业务用房面积xxxxxm2。200x年，全县各级各类医疗机构总诊疗xx.xx万人次，收治住院病人x.xx万人次，其中门、急诊xx.xx万人次。县级医院总诊疗xx.xx万人次，其中门、急诊xx.xx万人次。乡镇卫生院总诊
5、疗xx.xx万人次，其中门、急诊xx.xxc万人次。县级医点击查看本资料原创网站更多文章院病床使用率xx.xx%，乡镇卫生院病床使用率xx.xx%。业务总收入x.xxxx亿元，比去年同期增长x.xx%。一个以、县、乡（镇）、村三级医疗卫生机构为骨干的医疗预防保健网络已根本形成，根本上能够满足全县及周边人民群众不同层次的医疗卫生需求。 强化重大疾病防治工作，全面提升疾病控制和预防能力。在总结非典经验教训的根底上，县政府出台了xx县公共卫生体系建设年规划，明确了公共卫生体系建设的内容、保障措施、部门职责和工作任务，为加强组织协调、科学指导全县公共卫生体系建设，促进公共卫生事业开展提供了政策依据。强
6、化疾病综合防治措施，加强艾滋病、肺结核病、麻风病、病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、o157：h7大肠杆菌感染和传染性非典型性肺炎等重大疾病防治，有效控制了传播和蔓延。方案免疫冷链运转正常，五苗接种率保持较高水平，目标疾病得到有效控制。大力推行卫生集中综合执法，卫生监督覆盖率县城到达xx%、乡镇到达xx%。XX县区健康教育普及率达xx%、乡镇达xx%。加强孕产妇和婴幼儿两个系统管理，200x年，孕产妇系统管理率到达9xx以上，住院分娩率99%以上，孕产妇死亡率降低在20/2023万以下，儿童系统管理率到达96.5%，5岁以下儿童死亡率降至x.xxx。通过防病治病措施的强化和卫生知识的普及，提高了人民的
7、生活质量和医疗保健水平。 突出抓好疾病预防控制和疾病救治两个体系建设，增强应对突发公共卫生事件的能力。200x年初，通过科学论证、合理规划，立足利用现有资源的原那么，以xxxx医院为依托，建立平战结合的传染病救治体系，新建传染病房楼一幢，建筑面积xxxx平方米，设计平时开放床位xx张，“战时可开放床位xx张，配备必需的医疗设备；以xxxxxxx站为依托，建立疾病预防控制体系，对现有的预防接种门诊、检验楼、实验室进行装修、改造，做到了污染区和清洁区分开，并购置了原子吸收仪、均质器、微波消解系统等监测检验仪器设备。所建工程，于xx月底全部工程竣工，所有仪器设备已安装调试完毕并投入使用，整个建设工程
8、政府共投资xxx万元。 突出抓好农村卫生工作，积极举办新型合作医疗试点。全县xx处乡（镇）卫生院，已有xx家完成了改貌任务，并根本实现了“房屋、设备、人员、三配套。xx%的卫生院效劳功能和诊疗技术迈上新台阶。全县xx%的农村卫生室实行了“乡办乡管的一体化管理。45岁以下的乡医全部完成了中专课程的学习，提前实现了“200x年有xx%的乡村医生到达中专水平的目标。200x年，经市政府审核批准，xx县确定xx乡为新型农村合作医疗试点单位，全乡共有xxxxx名农民参加了新农合，参合率xx.x%，共筹集资金xx.xx万元，其中财政6.xx万元，县财政xx.x万元，乡财政x，x万元，农民个人筹集xx万元，
9、已有xxxx人从中益。 全面深化卫生改革，大力推进全行业管理。实施医疗机构分类管理，共核定非营利性医疗机构xx家，占xx.xx%，营利性医疗机构xx家，占xx.xx%。在县直医疗机构推行了药品收支两条线管理，对药品收支节余进行了适当调剂。全县政府举办的非营利性医疗卫生机构自200x年x月起，全部参加由县卫生局组织的药品集中招标采购活动，采购药品品种达xxxx个，占常用药品的xx%以上，平均降价x，x%。通过药品收支两条线管理和集中招标采购，标准了医疗机构药品购销行为，减轻了群众的医药费负担，有效遏止了药品购销中的不正之风，药品质量明显提高，让老百姓得到了实惠。卫生主管部门把主要精力集中到加强公
10、共卫生和农村卫生建设、维护根本卫生医疗公平和保障公众卫生平安上来，同时依法加大了行业管理力度，把重点放在准入管理、执业标准、医疗质量平安管理、医疗效劳收费和价格管理、行业作风管理等方面，积极探索，完善手段，使各项工作平稳、健康开展。 坚持不懈地抓好行风建设，精神文明建设成绩显著。坚持以“三个代表重要思想为指导和“两手抓、两手都要硬的方针，以行风评议为契机，紧紧围绕人民群众关注的“热点“难点问题，把行业作风建设摆上突出位置，加强职业道德教育，标准医疗效劳为提高医疗效劳质量，推行完善了“住院患者费用一日清单、医疗收费标准和主要药品价格公示制、医疗费用查询制等一系列便民利民措施，得到了社会的认可。
11、“十五期间卫生事业开展也还存在一些不容无视的问题，一是卫生改革力度不够，影响卫生开展的深层次矛盾尚未解决。乡镇卫生院上划工作未得到落实，卫生资源得不到合理调备，总体利用率偏低，共享性差。二是医疗卫生机构开展不平衡，由于资金投入缺乏等原因，造成局部单位负债经营，特别是乡镇卫生院根底设施薄弱，人才流失严重。严重制约了卫生事业全面开展。三是公共卫生建设依然比较滞后，重大疾病防治形势严峻。老的传染病死灰复燃，新的传染病形势严峻，对重大疾病防治还缺乏部门配合、社会联动等有效手段，应对突发公共卫生事件的能力还不够强。四是医疗卫生效劳还不能满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。农村卫生效劳管理水平较低，效劳
12、模式呆板，经济效益低下。医德医风和效劳态度、方法方式等还不尽人意，医疗事故和医疗纠纷有上升趋势。在一定条件下，“看病贵和医疗效劳质量问题有可能成为社会热点问题。 （二）开展形势的分析 “十一五期间，随着人民群众生活水平不断提高，医疗保健需求将进一步增长，卫生事业的现状与人民生活水平提高后的健康需求还不适应，人口结构与疾病谱的变化，使卫生事业面临繁重的重大疾病及传染性疾病的防治任务。加强公共卫生体系建设，切实解决好新出现的公共卫生问题；建立农村医疗卫生保障体系，新型农村合作医疗制度的建立和不点击查看本资料原创网站更多文章断完善，对农村卫生工作和农村医疗保健效劳水平提出了新的要求。“十一五期间，新
13、的开展环境和形势将为我县卫生事业开展带来前所未有的开展机遇和挑战。 二、规划的指导原那么和主要目标 开展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志，是实现经济和社会可持续开展的重要保障。“十一五期间，将是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的重要战略机遇期，也是我县经济社会全面开展、卫生事业再上新台阶的关键时期。因此，未来五年的开展目标思路，对保证我县卫生事业与经济社会开展水平相适应，更好地为我县经济建设效劳、为人民健康效劳具有重要意义。 （一）指导思想 认真惯彻落实新时期卫生工作方针，树立科学的开展观，坚持以人为本，紧紧围绕全县国民经济和社会开展总体目标，全面深化卫生改革，加强重大疾病防治
14、，积极推进卫生管理法制化，资源配置科学化、卫生效劳优质化，逐步建立完善与全面建设小康社会相适应的医疗卫生效劳、公共卫生效劳、卫生监督执法等卫生保障体系，切实维护好、实现好人民群众最根本的健康权益，促进全县卫生事业全面、协调和可持续开展。 （二）根本原那么 1、坚持科学观的原那么。以卫生资源优化配置为重点，以卫生改革和技术创新为动力，以人人享有根本卫生保健效劳为根本出发点，走全面协调和可持续的开展之路。 2、坚持重点开展和保证根本卫生效劳原那么。重点加强公共卫生、农村卫生和重大疾病防治工作，大力开展农村合作医疗和预防保健。 3、坚持质量与效益的原那么。合理规划和构建全县医疗卫生效劳体系，实现卫生
15、效劳质量和资源利用效率的提高。 4、坚持社会效益与经济效益相结合的原那么。开展卫生事业必须将社会效益摆在首位，社会主义物质文明和精神文明两手抓，防止片面追求经济效益而无视社会效益的倾向。 （三）卫生事业开展目标 “十一五期间，我县的卫生事业开展的总体目标是。到202223年，根本建立起，适应我县社会经济开展和满足人民群众多层次健康需求的公共卫生、医疗效劳、预防保健和卫生监督体系，实现人人享有与小康生活相适应的卫生保健，人民群众生活质量和生命质量明显提高，医疗卫生保健水平和主要健康指标到达全市先进水平。 1、主要开展指标： 居民平均期望寿命到达7072岁； 法定传染病报揭发病率控制在20230/2023万以下； 农村居民饮用清洁水到达95； 健康教育普及率到达98； 食品卫生监测合格率到达95%以上； 方案免疫“五苗单苗接种率达95以上；乙肝疫苗及时接种率到达95以上，新生儿乙肝疫苗接种率到达85，3岁以下儿童乙肝病毒携带率低于2。 实行慢性病管理网络化管理，主要慢性病病人管理率达40%以上。 2、根本建设： “十一五规划期内，xxx医院，拟建造一幢2023000平方米以上高标准病房楼，配备外科系统为主的8个病区的设置，并建设高标准手术室和外科