1、乡镇基层党组织“五个根本建设的实施意见 为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会、州委五届九次全会、市委六届六次、七次全会精神，根据乡党委安排部署，现就全面推进以“健全根本组织、建强根本队伍、开展根本活动、完善根本制度、落实根本保障为主要内容的基层党组织“五个根本建设提出如下实施意见。 一、指导 思想和根本目标 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入贯彻落实科学开展观，着力抓基层、打根底，全面推进基层党组织“五个根本建设，促进基层党建工作科学化、制度化、标准化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 2、根本目标 用
2、3年左右时间，在全乡全面推进基层党组织“五个根本建设，着力抓好以“党员群众效劳中心为主要依托的基层党组织和党员联系效劳群众工作体系、以现代远程教育站点和宣传媒介为主要载体的基层党组织宣传教育群众工作体系、以“五议五公开为主要内容的党领导的基层民主自治工作体系、以“说事、恳谈、调解为主要方式的基层和谐稳定工作体系、以“有领导、有人员、有经费、有场所、有制度为主要目标的基层党建工作保障体系、以目标责任为主要依据的党建工作考评体系等“七个体系建设，使全乡基层党组织建设整体水平明显提高，力争各领域党组织都有健全完善的根本组织、素质优良的根本队伍、务实有效的根本活动、科学管用的根本制度、稳定可靠的根本保
3、障。 根本组织健全。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。建立健全以党组织为核心的基层组织体系，积极探索基层党组织设置方式的创新，着力构建区域化党建新格局。 根本队伍有力。坚持以配强基层党组织书记为重点，以基层领导班子为核心，以基层干部、党员和各类人才为主体，以后备基层干部和入党积极分子为补充，切实建强根本队伍。充分尊重党员的主体地位，切实维护党员合法权益，着力发挥党员先锋模范作用。探索把各类优秀人才吸引到党组织的制度、机制，为各类人才发挥作用搭建平台。 根
4、本活动经常。按照党员便于参与、群众乐于接受的要求，标准党组织根本活动，创新活动载体和方式，深入开展多种形式的学习教育、主题实践、创先争优等活动，广泛开展创立学习型、效劳型、开展型、廉洁型、创新型党组织，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 根本制度完善。坚持以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制原那么为核心，结合实际完善基层党组织制度体系，实现党员教育管理、党内生活、党员作用发挥、党内基层民主制度化、经常化。 根本保障落实。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，认真落实乡党委抓基层党建工作责任制，建立健全基层党建工作经费保障机制，建好
5、管好用好基层组织办公活动场所并充分发挥其功能作用，确保基层组织正常运转。 二、主要原那么 3、坚持党要管党、从严治党。建立健全基层党建工作责任制，认真落实党组织管党治党的政治责任和党组织书记抓基层党建工作的第一责任人职责，坚持一级管好一级、一级带动一级，坚持书记抓、抓书记，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。 4、坚持围绕中心、效劳大局。紧紧围绕推动科学开展、构建和谐社会的大局来谋划、部署、推进基层党的建设，使之更加贴近经济社会开展实际、更加贴近基层实际、更加贴近党员和群众生产生活实际，真正把党的组织资源转化为开展资源、组织优势转化为开展优势、组织活力转化为开展活
6、力。 5、坚持强化基层、打牢根底。基层党的建设是党的建设新的伟大工程的根底工程。坚持把党的建设的重心放在基层，切实加强各领域基层党组织建设，夯实党执政的组织根底。 6、坚持分类指导、统筹推进。从不同领域、不司行业的实际出发，加强分类指导，增强基层党建工作的针对性。按照全面协调可持续开展的要求，整合党建资源，推动各领域、各行业的基层党建工作平衡开展；统筹推进根本组织、根本队伍、根本活动、根本制度、根本保障等基层党的建设各要素相互协调、相互促进；推动基层党组织建设与其它各类基层组织建设相互融合；推动基层党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设实现内在统一。 三、主要任务 7、健全根本组织。实现辖区内行政村、非公有制经济组织、社会组织、学校、医院等基层单位党组织设置全覆盖。在总结完善现有党组织设置模式的根底上，探索完善基层党组织设置形式，推广“公司基地十支部、农民专业合作社（协会）支部党组织设置模式，积极开展在外出务工经商人员相对 第4页 共4页