1、城中村改造工作实施方案 目前，社会主义新农村建设正在全国各地稳步推进，政府加大了对农村工作的政策、资金扶持力度，借此难得的机遇和我县县城建设框架展开、城中村急待改造的大好时机，民主街党支部、居委会报请县委县府和镇委镇府同意，决定正式实施众益花园建设暨旧村改造工作，为提高此项工作的针对性和可操作性，特制定如下方案： 一、指导思想 按照县委、县政府“大力开展民营经济，加快强县富民步伐；解放思想、干事创业、跨越开展、奋力赶超的政策，深入贯彻落实县第十二次党代会的决策部署，响XX县区委、县府“解放思想、创新实干、加快开展、谋求突破号召，坚持高起点、高标准、高质量的工作理念，通过众益花园的建设，实现提高
2、村民的生活质量和城中村改造的工作目标，有效解决XX县区扩建可用地紧张、民主街失地农民安置和劳动力转移问题等难题。 二、条件具备 经过前期大量的准备工作和多方考察论证，并经县政府相关部门、领导批准同意，园区土地已经省政府批复使用，建设方案经专家及领导多方审核根本定型，此项工作的正式实施已是万事俱备。同时，县城东部XX县区建设如火如荼，芦湖公园竣工使用，作为县城唯一的景观大道芦湖路，通车运行，众益花园的建设也是扮靓县城的重点举措之一，此项工作的正式实施迫在眉睫。 三、工作步骤及方式 1、改造方式及资金来源。（1）自建为主，多元筹集资金方式进行。根据工作需要，我村在田兴建工公司的大力协助下，注册成立
3、了“田建房地产开发公司，该公司为居委会下属企业，负责园区建设和旧村改造工作（企业法人代表由我村担任，所有业务由民主街全权负责处理，田兴建工只负责管理和技术上的协助，不负责事项决策，不承担工程责任和利益分配。但在同等条件下工程建筑工程优先由田兴建工承担施工。）；（2）以“田建房地产开发公司为经营主体，申请金融部门贷款500万元，作为启动资金；积极拓宽社会融资渠道，拟发动村民自愿、自主融资1000万元，壮大资金来源；沿街商业用楼选择性地向村民和社会预租，作为先期资金，开发销售同步推进，第一年投入1500万元，以后每年投入1000万元左右。 2、分期分批工作方式。自2022年下半年以来，我村先后对村
4、辖民居占地及承包地和非生产用地进行了全面丈量和规划，2022年4月迁移腾空公墓用地30余亩，聘请专家规划设计方案，拟建集商贸、居住、休闲、公益办公为一体完整的职能小区（众益花园小区），作为旧村改造工作的一期安置工程，该工程完成后首先能完成全村80%的居民的安置工作和解决全村60%从业生存问题。2022年10月委托XX市勘察设计院对村辖民居进行了全面测量，建立了全县第一个村庄电子档案，通过调查摸底我村旧村民居区域共占地450余亩，居民户519户，动迁人口1305人（其中村民387户，768人；黄河搬迁户8户，39人；外地经商购房户124户，498人）。针对调查情况和我村姑娘出嫁不走、婚育人口大幅
5、增长、地处县城中心面临失地、劳动力亟待转移等实际情况及全村生活生存着想，村两委经屡次会议讨论核算，在完成一期安置工作的根底上，尚需280亩土地方能完成全村的拆迁安置工作（1305人110平方米1.3置换安置系数0.0015换算系数280亩），因此，方案在园区公益设施、商品用房、住宅楼建设的同时，对旧村区域进行详细规划，有步骤、有目的、分批次地拆搬迁旧村民居住房，按方案分批次的对旧房进行拆迁（详情见后“旧村改造工作实施进度安排），合理做好被拆迁户的回迁和安置工作，并及时组织对旧村居民房占地的开发利用。 3、置换分配原那么：分配和置换工作分两步进行。、园区建设着眼于全村工作进行，其工作宗旨是：在确
6、保全村每家每户在园区有一套经济型回迁安置住房的根底上，利用剩余优势土地，寻求有经济实力的合作伙伴，联合组建经济实体，形成长效经济来源，作为养区惠民的根本。旧村改造工作要针对现有民居情况，遵照县城总体规划，分批次地对旧村房屋进行拆迁改造。首先对原始村民持有土地使用证的房产进行评估，双方达成置换协议，对旧房予以撤除并收回土地使用证；对于年满20周岁尚无婚配的男性村民，既无房产又无宅基的，可直接申请楼房分配，房价按村民优惠价以现金找齐；对于其丈夫户口不在本村的姑娘户原那么上按照村民标准拆迁置换，但是置换房在旧村改造工程建设的安置房中分配；对于持有民主街土地使用证的外来住户，一律按市场价格在旧村改造工
7、程建设的经济适用住房中依价置换；对于无土地使用证的本村居民户，符合宅基地申请条件的，责成其补办土地使用手续；不符合宅基地分配条件或外地买房无土地使用证的，令其缴纳相关管理费后，在旧村改造工程建设的经济适用住房中置换安置；对于60岁以上的持有土地使用证的住户，原那么上是在旧村改造工程建设的经济适用住房中进行置换安排，老人对新房产拥有所有权，有权对其出让、租赁、赠与、继承。对于不愿居住楼房且无意置换的老人，可将其宅基地交付居委会，入住村办老年公寓，由村集体赡养；对于未经报批，擅自在集体土地上构筑的房屋等建筑物，原那么上不在置换范围，具体事宜另案处理。 4、利益权属和利润分配。园区开发和旧村改造置换
8、所获利润，归本居委会所属全体村民所有。主要用途分为三局部；其 一、主要用于壮大集体经济加速滚动开展上，不断积累和聚集资金促进整村各项事业开展。其 二、用于建设各项福利效劳设施（如：老年公寓、托儿所）；为居民健全各项劳保措施（如：医疗保险、养老保险等）；安置和部署局部人员从事物业、环保、效劳、保健、警卫、管理等工作。其 三、用于居民的利润分配。 5、旧村改造房屋置换和园区楼房分配方式：本次旧村改造拆迁不以货币进行交换，评估报告所评价格，做为回迁安置的参考依据。回迁置换依据是原有建筑指标。园区楼房分配采取人口指标和货币相结合的方式（人口指标是指，在册的现有人口数，所占建筑总面积的人均平方米数作为参
9、考基数配备指标）。依据园区住宅建筑面积和在册人口数，配备楼房分配基数指标，形成双指标（即：人口指标和楼房分配指标）。村委针对全体村民和建筑形式制定统一的分配政策和销售价格，村民可依据政策和价格自主选择楼层、户型，遵循可配备指标收取房款。人口指标与分配指标相等的可按村民政策指标价购置楼房，指标缺乏或多余局部按市场价格找齐。价位参考：指标价：（不含集体补助局部）单元结构：1000元/平米。市场价：单元结构：2100元/平米。（详细做法见细那么） 6、园区建设及旧村改造工程实施进度安排： 按照县“城中村开发改造试点村工作要求，结合我村实际情况，本着既积极又稳妥的原那么，经多方研究讨论，现确定如下工作
10、安排： 1、力争在202223年9月份园区建设工程破土开工，边施工边完善各项手续； 2、力争在202223年12月完成园区住宅楼的50%主体施工，同时做好二期拆迁工作的协议、评估工作； 3、力争在2023年10月前园区住宅楼工程主体竣工，沿街商住房建设开始；确保二期拆迁、安置工作完成30%，约计腾空民居占地40亩； 4、力争在2023年10月前，居民回迁、安置工作完成50%；沿街商住楼工程主体竣工；完善园区道路、绿化配套工作；确保二期拆迁完成，约计腾空民居占地100余亩，开发改造工作同时跟进，确保安置、开发工作完成50%；三期（中心路东侧）测量、评估工作完成； 5、力争在2023年12月前，居
11、民回迁安置完成；确保二期开发改造工作安置、开发80%；三期拆迁工作完成50%，预计腾空土地110亩； 6、力争在2023年12月前，二期开发建设工作完成；三期拆迁工作完成，腾空民居占地320亩； 7、力争在2023年完成我村的“城中村开发改造工作。 8、根据工作进展情况制定其相应的阶段性工作细那么及实施方法，如：“旧村改造旧房丈量核实方法；“旧村改造拆迁安置补偿标准及实施方法；“居民购房户口资格甄别、确定方法等。 四、本方案及未涉及情况，参照本村假设干问题的规定和处理方法执行。 五、本方案经村两委会议、党员大会、村民代表会议通过，报请上级党委、政府及主管部门审批后实施。 六、为确保上述工作的顺
12、利实施，我村党支部、居委会本着对党、对政府负责，对全体居民负责的原那么，保证：在“城中村开发改造工作中，严格执行上级党委、政府的有关规定和指示，适时做好各项群众工作，按期完成拆迁、置换、回迁、安置等各项方案工作，克己奉公，精心操作，向党、向政府、向人民交一份合格的答卷。 XX县区XX县区办事处民主街党支部、居委会 内容总结（1）沿街商业用楼选择性地向村民和社会预租，作为先期资金，开发销售同步推进，第一年投入1500万元，以后每年投入1000万元左右（2）2022年10月委托XX市勘察设计院对村辖民居进行了全面测量，建立了全县第一个村庄电子档案，通过调查摸底我村旧村民居区域共占地450余亩，居民户519户，动迁人口1305人（其中村民387户，768人