1、县上半年经济工作会上的讲话 同志们： 这次上半年经济工作会是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结分析上半年经济运行情况，安排部署下半年的工作任务。刚刚，如彪、晓明、俊林三位副县长分别就农业经济、招商引资和重点工程、工业经济运行情况进行了总结分析，我完全赞同。稍后耀平书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面我讲三方面的意见： 一、关于对上半年经济运行的简要评价 每隔一段时间对经济形势进行认真的分析，这是新形势下我们搞好宏观调控，推进经济工作的重要保证。前段时间，我到局部乡镇进行了调研，还听取了一些县直部门的经济分析汇报，对于全县上半年的经济运行可以概括为速度、效益、活力全面提
2、升，并形成了这样三个根本认识： 第一个认识是。全县经济运行实现平稳提升，多数指标以较高速度向预期目标迈进。 今年以来，我县经济继续保持了平稳较快增长的态势。一是主要经济指标稳定增长。上半年生产总值完成14.82亿元，占方案的44.5%，同比增长12.7%；规模以上工业增加值完成3.58亿元，占方案的50.1%，同比增长17.35%；财政收入完成1.36亿元，占县方案的48.6%（完成市方案的51.97%），同比增长20.2023%；城镇居民可支配收入4570元，占方案的52.9%，同比增长15.7%；农民人均现金收入2475元，同比增长6.47%；社会消费品零售总额完成4.98亿元，占方案的4
3、9.3%，同比增长13.7%。从总体上看，我县经济开展势头较好，各项指标根本保持了快速增长态势。二是各项工作有序推进。社会主义新农村建设扎实起步。各乡镇立足实际，确定了各自的目标与重点，并开始破题。对外开放取得新成绩，上半年共实施招商引资工程33项，工程总投资21.53亿元，协议引资20.22亿元，已到位资金2.04亿元，已开工建设19项。结构调整迈出新步伐。上半年，我县共开工固定资产投资工程62项（不包括中央、省级单位），总投资27.1亿元，已完成投资3.31亿元，同比增长25.3%。其中，第一产业完成投资0.42亿元，第二产业完成投资1.03亿元，第三产业完成投资1.85亿元。生产性工程2
4、2项，总投资12.2亿元，完成投资1.45亿元。 第二个认识是。影响经济运行的不确定因素增加，一些深层次矛盾和问题开始暴露。 随着国家宏观调控政策效应的呈现，宏观经济从周期加速上升阶段开始进入平稳增长阶段，市场需求对我县加工工业的拉动力趋弱；加上铸造、焦炭、纺织等行业也存在潜在的生产过剩问题，导致我县经济运行面临的不确定因素增多，增长压力越来越大。一是主要经济指标增速明显回落，完成今年目标任务困难加大。反映宏观经济的9个主要指标除工业增加值、社会消费品零售总额增幅较上年略有提升外，生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、农民人均现金收入五项指标增速较上年同期明显回落。整个经济
5、出现令人担忧的回落态势，完成今年目标压力很大。二是工业经济运行质量效益有所下降。工业总产值（现价）比去年同期下降2023.6个百分点，有近三分之一的企业产值下降。工业增加值比去年同期下降6.85个百分点，产品销售收入下降1.8个百分点。三是农民减收因素增多，农民增收难度加大。上半年农民人均现金收入增幅较同期城镇居民收入增幅低9.23个百分点。影响农民收入的主要因素一方面是农资价格大幅上涨，同比增长8%，使农民生产本钱增加，收益下降。另一方面是受疫情和自然灾害影响，鸡蛋、生猪、牛奶价格下降，果品减收，同时受价格的因素，全年农民蔬菜收入回落较大。四是固定资产投资明显回落。上半年全县固定资产投资比去
6、年同期下降120.6个百分点，不达进度要求。这一点对全县今年经济工作的负面影响是最为严重的。 第三个认识是。工作推进力度还远不适应形势要求，一些制约因素未能得到有效化解。 面对经济运行出现的新情况、新问题，我们的一些部门和干部认识缺乏，重视不够，推进力度不大，没有能很好地化解经济开展中的制约因素，也影响到一些重点工作的顺利进展。从去年市目标责任制综合考核情况看，我们的主要经济指标增幅在全市有逐渐后移的态势，生产总值增幅第六，财政收入第十一，工业增加值第五，城镇居民人均可支配收入第九。农民人均纯收入去年绝对值全市第二，但增幅仅名列第七。固定资产投资去年是我县历史上投入最多的一年，但增幅仅列第四。
7、从今年上半年的情况来看，生产总值增幅与榆次、XX县区并列第三，同为12.5%；工业增加值增幅第五，低于XX县区1个百分点；固定资产投资增幅第六，绝对额我们是1.78亿元，XX县区是5个亿，增幅低了23个百分点；社会消费品零售总额增幅列第六；财政收入增幅第七；城镇居民人均可支配收入增幅第三，但仍比XX县区低2.8个百分点；农民人均现金收入增幅仅列第九，比XX县区又低了5.3个百分点。这些固然有基数高等客观因素，但也反映出我们工作中存在的差距。 这三个根本认识讲得不一定全面，且重在分析存在的问题，但最根本的是我们不能沾沾自喜，要有危机感、紧迫感，今后，要实现赶超开展，必须超速度，否那么就必然落后。
8、要积极有效地化解各类矛盾，防止县域经济运行减速，力争将平稳增长的区间保持得更长些，这是我县今后经济工作的首要任务。 二、采取扎实措施，解决突出问题，确保各项工作落到实处 上半年县域经济运行中确实出现了新的问题。下半年经济工作的总体要求是：牢固树立并认真落实科学开展观，进一步统一思想，紧紧扭住“工程建设、新农村建设、城市建设三项重点，着力谋求“企业改革、招商引资、开展环境三个突破，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成“十一五开局之年的各工程标任务。 1、密切跟踪工业经济运行，全力抓好重点工程建设。 一要进一步强化工业日常调控能力。面对工业运行出现的新情况新问题，经贸局、中小企业局等部门在坚持日常监测
9、的同时，要深入企业调查研究，及时了解国家产业政策调整情况，多形式、多渠道研究和掌握国际国内产业动态，实施跟踪主导产业市场供求和价格走势，有针对性地做好扶持引导工作；对53户重点企业的生产运行、工程进度要给予高度关注，力争为企业办一些实事。要全力做好扭亏增盈工作，针对局部工业企业亏损增加的现实，县直各部门对亏损企业要区别情况，分类指导，切实当作重点帮扶对象。对因生产要素短缺造成企业亏损的，要从资金、电力、运力等方面给予支持倾斜；对产品市场有销路、扭亏有望的企业，要采取扩大市场营销、提高产品质量等帮扶措施，帮助企业度过暂时困难，促进其扭亏增盈。 二要在政策和技术引导上下功夫，加快重点工程建设进度。
10、今年我县确定的16个工业技改和调产工程，总投资4.6亿元。各级领导，特别是经贸局要认真组织协调，负责解决工程推进中的难题，真正加快这批大工程的运作。同时有关部门要从工程储藏、推荐、实施、投产几个层面，开展全方位的效劳工作。 2、加大招商引资力度，提高对外开放水平。 招商引资是下半年政府工作的重中之重。目前，招商引资已经成为全省上下工作的主旋律，各地都在使出浑身解数争商、抢商，我们唯有把对外开放招商引资这项工作摆在更加突出的位置，唯有比别人抓得更紧、抓得更好，才能争得全局工作的主动。各乡镇和相关部门从现在起就要行动起来，拿出详细规划、制定具体措施、敲定招商工程，力争下半年有大的收获。县直各相关部
11、门与各乡镇要精心准备、抓紧筛选、充实招商工程库，按照“企业主体、政府主抓、部门统筹、责任到人的具体要求，集中精力抓好工程招商的前期工作。在招商工程准备上不能滥竽充数，一定要做过细的工作，真正把遵循产业政策、具有市场前景、符合环保要求的大型工程排出来，确保招商引资工作有实质性成效。 3、高标准抓好城市管理，全力推进新农村建设。 要全力以赴抓好市政重点工程建设。今年县里确定了五大类市政重点建设工程，无论是工程投资额，还是工程工程数，都是近年来最高的。能不能高标准快速度地推进，第三季度是关键。新建西路二期工程、北顺城街拓宽改造工程、西环中路综合开发工程、城市供水工程以及村村通工程和畅通工程等工程部门
12、要立即行动起来，拿出只争朝夕的精神，发扬连续作战的作风，创新工程运行方式，明确责任与分工，确保按时保质保量完成任务。要进一步提升城市管理水平。城市工作三分建设、七分管，切实有效的管理是改善城市形象的关键。从理顺机制、建章立制切入，进一步明确责任，强化各项管理措施的落实。城建、城管、卫生等部门要尽快拿出方案与具体措施，并展开工作，力争有实质性的变化。我们要通过严格的管理，提高城市的形象与品位。 搞好新农村建设是今后一段时期全县农业和农村工作的重中之重。新农村建设开展生产是主题，搞好规划是前提，增加收入是核心，创新组织是保障，夯实根底是根基，绿化、净化、硬化、美化是突破口，提高农民素质是关键。在新
13、农村建设中，我们要以中央五句话二十字方针为指针，坚持政府主导、农民主体、分类指导、有序推进，始终做到“五个不，即：不搞包办代替、不搞行政命令、不搞超前消费、不搞一刀切、不破坏田园风光。乡镇政府是新农村建设的前沿指挥部，目前乡镇党委换届工作已经结束，下一步，乡镇党委、政府精力要倾斜，工作力度要加大，要从解决老百姓最需要解决的问题入手，先抓好改厨、改厕、改水、改路、清垃圾、清杂物、清路障等，尽快改变村容村貌，给农民创造良好的生活环境。 4、强化财税征管，努力做到应收尽收。 今年财政收入要完成2.8亿元的奋斗目标，任务相当艰巨。对此我们必须有清醒的认识。完成财税任务，重点在国税、难点也在国税。希望国
14、税部门对上半年的工作进行认真检点，深刻查找短收原因，采取针对性的措施加以解决。财政、地税部门也要进一步加大征管力度，全力抓好各项增收措施的落实，努力做到应收尽收，确保完成收入任务。一方面要千方百计夯实增收根底。财税部门要注重财源培植，努力扶持四大产业，做大财政蛋糕，其他相关部门要抓住全省扩大对外开放的有利时机，加快招商引资步伐，组织好生产性工程的达产达效，积极开辟新税源。另一方面要进一步细化征管措施，向管理要效益。财税部门要坚持依法征管，从严征管，科学组织税收，依法查处打击偷逃税等各类违法行为。要加强薄弱环节的税收征管，继续在收入稽查、清理欠税以及小客户、小税种的征管上下功夫，大税小税一起抓，
15、把各项税收政策和征管措施落到实处。 三、集中精力，振奋精神，加快实现x又快又好开展 x经济要实现又快又好开展的目标，从干部的层面讲，关键是要提高驾驭经济工作的能力，因为这是行政能力的重要的内容之一，是经济健康运行的重要保证因素之一，既对长远开展有益，也对当前工作有用。我认为应该从以下四个方面着力： 1、落实科学开展观，瞄准又快又好开展目标，全力推进结构调整。 落实科学开展观对x来说，不仅是长远开展的指导思想，而且是现实经济运行的迫切要求；不仅是战略问题，而且是战术问题。在x，落实科学开展观的核心是千方百计加快开展，而加快开展的关键是全力推进产业结构调整，大家要对此不能有丝毫犹疑。不能把经济结构
16、调整只当作口号来喊，而是要把经济结构调整作为全县经济工作的主线，持之以恒地推进下去。在当前经济形势出现反复的时候，越要强力推进经济结构的调整。具体讲，就是在主导产业、重大工程、园区建设上力求突破，为新农村建设、“四大基地培育建设上实现全市领先打牢根底。在重点产业上，还是要继续扭住八大行业不放松，壮大提升铸造、医药、化工、农产品加工四大传统产业，着力扭转我县传统产业不强、新型产业不大的状况。我们要在制定规划、完善效劳、优化环境等方面积极发挥作用，促进有实力有技术的企业去介入这些领域。要坚持按市场经济规律办事，在资源配置上给予企业以倾斜，充分发挥企业在建设中的主体作用，努力保证其效益。要加快重大工程的建设，形成产业、企业、工程、园区联动开展，竞相开展的生动局