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2023年做强做优产业集聚区思考与探索.docx

1、做强做优产业集聚区思考与探索 编者按:本文主要从产业集聚区建设助推县(区)域经济平稳较快开展;产业集聚区及产业聚集开展存在的困难和问题;工业产业集聚区开展的方向选择和探索进行讲述。其中,主要包括:产业聚集是指在产业的开展过程中,处在一个特定领域内相关的企业或机构,由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起,形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象、从产业集聚区建设上看,随着国家严格用地审批政策的实施和征地费用的增加,产业集聚园区土地储藏不够;招商引资的路子窄,范围小,尤其是大项目少、高科技项目少;共性平台(道路、水电、通信、物流等)建设滞后、工业是经济开展的支柱,工业强那么

2、实力强。我们应围绕产业集聚开展的机理,实施“工业强市(县、区)战略,把工业园区建设作为开展产业集聚的载体,抓规划、抓项目、抓配套,大力开展产业集聚区等,具体材料请详见: 围绕2023年生产总值增长1012等主要经济社会开展目标,省、市政府工作报告都提出要加快经济结构调整和开展方式转变,大力开展产业集聚区,更加有力地推开工业集聚开展。按照“竞争力最强、成长性最好、关联性最高的原那么,着力构建各类产业集聚区,已成为保持经济平稳较快开展、保持经济社会跨越式开展的重要举措。 一、产业集聚区建设助推县(区)域经济平稳较快开展 产业聚集是指在产业的开展过程中,处在一个特定领域内相关的企业或机构,由于相互之

3、间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起,形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。产业集群是区域经济开展趋势,是提高区域经济竞争力的有效途径。近年来,沿海“区块经济迅猛开展,皆得益于产业集群的有效聚集和形成。以“园区建设为总抓手,发挥产业聚集的引擎作用,对县(区)域经济平稳较快开展至少具有三个方面的战略意义:一是有利于产生吸引力。要以优势产品或资源为主线,如利用信阳的交通、区位、人才和矿产品等优势,推进企业群体成长,使产业集聚区成为新兴工业项目建设载体,承接更多招商引资项目落地。二是有利于产生竞争力。产业集聚通过企业相互之间的溢出效应,使技术、信息、人才、政策等要素资源得以充分共

4、享,因此降低本钱而获得显著经济效益。三是有利于产生开展力。集聚区综合开发,使企业之间位置邻近,交往频繁,协作关系增进,增强了持续开展力,使集聚区逐步成为加快县(区)域经济更好更快开展的“救市牛。 二、产业集聚区及产业聚集开展存在的困难和问题 近年来,各级党委、政府以结构调整为途径,以招商引资为主线,以诚信效劳为宗旨,以项目建设为抓手,大力引导和推动了产业集聚和产业集聚区建设,但仍存在困难和缺乏,主要表现在两大方面: 从产业集聚区建设上看,随着国家严格用地审批政策的实施和征地费用的增加,产业集聚园区土地储藏不够;招商引资的路子窄,范围小,尤其是大项目少、高科技项目少;共性平台(道路、水电、通信、

5、物流等)建设滞后。 从产业聚集角度上看,园区内企业规模还不够大,经济总量相对较小,产业集聚程度低,难以形成具有竞争优势的经济群落,更难以形成区域性的行业品牌。我们的产业普遍缺乏上、中、下游企业之间的链接,行业分散,要么单兵作战,要么重复建设,缺乏合理的行业结构和规模。 三、工业产业集聚区开展的方向选择和探索 工业是经济开展的支柱,工业强那么实力强。我们应围绕产业集聚开展的机理,实施“工业强市(县、区)战略,把工业园区建设作为开展产业集聚的载体,抓规划、抓项目、抓配套,大力开展产业集聚区。比方XX县区围绕京珠、沪陕高速公路和312国道,努力做大做强做优物流、机械装备、建材、电子以及特色“农字头产

6、业园区。 (一)强化根底性工作,提升园区承载力。首先,按照可持续开展的要求,高起点、高标准地科学规划集聚区。对集聚区产业布局、功能定位及其市场趋势等要进行认真研究、充分论证,尽快完成产业集聚区总体规划、控制性详规以及区域环评的编制,并争取尽快得到批复。如平桥工业园区规划面积为12平方公里,起步区内企业个数突破30个,总投资16亿元,产业集聚区的经济总量已占区域经济相当比例。其次,争取政府及国土部门在用地指标方面对县(区)产业聚集园区的倾斜,并争取资金进行土地储藏。再次,加快园区内配套设施建设步伐。特别是水、电、路、气等根底设施实现资源共享,按照节约、集约使用土地的原那么,提高土地资源利用率,大

7、力建设标准化厂房,同时加大污染治理力度,使经济增长、资源开发与环境保护实现良性循环。 (二)加大招商引资力度,拓宽招商引资渠道。根据当地的工业根底优势,进一步加强项目库建设,如信阳的物流、机械装备、建材、电子等项目,加大宣传力度,吸引客商前来投资兴业,力争多引进投资总量大、产业带动能力强、科技含量高的龙头项目。紧紧盯住沿海产业转移,承接好更多产业入驻工业集聚区,同时对引来的客商提供优质效劳,使他们成为县(区)产业聚集园区的活广告和“金字招牌,争取通过老客商引进新客商。本地外出务工、创业成功人士是一支重要力量,引导和鼓励他们到产业集聚区开展二、三产业。对于世界500强或国际知名跨国公司和中国50

8、0强企业投资的生产性项目,紧盯不懈,学会“傍大款,具体政策可特事特议特办。 (三)优化园区政策措施,提升效劳功能水平。按照产业类别和产业的关联性分区布局,实现工业逐步向园区集中,园区向专业化、特色化方向开展:一是要承诺效劳问责制,牢记“一切为了企业、为了企业一切的理念,树立起尊重客商、尊重创业者的良好风气,实现企业与效劳机构的扁平化无缝对接。二是诚信兑现招商引资相关政策,推动企业健康良性开展。比方XX县区从“三保大局出发,出台了推动产业集聚的“信用担保、“融资贴息、“电费补贴等实实在在的政策,深受企业欢迎,社会反响“风景这边独好。三是要健全落实好领导联系企业制度,及时解决集聚区建设中出现的问题

9、。四是严格执行“二十五天宁静日和“五禁止、十不准的规定,让企业放心投资、安心生产,促进集聚经济健康协调开展。 (四)确立多元互动模式,拓展产业开展平台。在开展思路上要独辟蹊径,确立以工业地产为根底、以商业地产为补充,以增值效劳为抓手、以风险投资为拓展的多元开展模式;在管理体制上按照谁招商、谁受益的原那么,鼓励各乡(镇)、各部门将招商引资项目布到工业集聚区;在协作合作上聚区应参股政府担保中心或建立产业开展基金(如XX县区2023年为农业特区、工业园区建设各注入1000万开展基金),并纳入政府财政预算,打造集科研、商务、融资、物流效劳于一体的开展平台;在企业孵化上,集聚区成立创业辅导专业团队,建设创业支撑平台,对成长性好的企业提供市场拓展、人力资源、政策咨询、创投风险等效劳。 总之,我们要坚持科学开展观,按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化的目标,做强做优产业集聚区,更加有力地推进产业集群开展,促进企业、社会与政府间的良性互动,确保县(区)域经济平稳较快开展。 第6页 共6页

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