1、承发包工程及外来人员平安管理规定 附件1： 陡河发电厂 承发包工程及外来人员平安管理规定 第一章总那么 第一条为标准陡河发电厂发、承包工程的平安管理工作，保障职工生命和财产平安，遵照中国大唐集团公司平安生产工作规定、承发包工程平安管理规定（202223年版）和大唐国际发电股份平安管理指导意见，制订本管理规定。 第二条陡河发电厂的生产、多经工作应充分挖掘、利用本厂自身的人力和设备资源来完成。确需要利用外部人力资源的，必须采用对外发包工程的方式，严禁雇佣临时工。重要设备和场所的检修工作，一般不允许对外发包，如：汽轮机、汽包、发电机、变压器、变电站、联锁保护盘、机房、380v、6kv开关室、直流室及
2、蓄电池室。确因工作需要，必须经厂主管生产副厂长或总工程师批准。 第三条发、承包工程必须依法签订合同，签订平安协议，明确发包方和承包方各自应承担的平安责任。平安协议的证、章、法人或代表必须与合同相符，代表必须有法人的书面委托书。在招、议标发标书时，要根据本规定提出工程工程的平安要求作为投标的必备条件。 第四条陡河发电厂对外发、承包工程必须由厂确定的有权限部门统一管理，严禁以车间、班组、部门或个人名义发、承包工程。 第五条发、承包工程严禁“以包代管。陡河发电厂外出承包工程，在执行集团公司平安管理各项规章制度的同时，还应严格执行发包方现场平安管理相关规定。外单位来陡河发电厂承包工程或进行其他工作，应
3、严格执行陡河发电厂现场平安管理相关规定。但凡因承包方责任在陡河发电厂区域内发生人身死亡以上事故的承包单位，陡河发电厂将永不与该单位发生发、承包工程。 第六条本规定适用于发包单位、承包单位及一切进入本厂参与有关工作的外来人员。 第二章发、承包工程权限部门 第七条陡河发电厂具备发包工程权限的部门： （一）企划部； （二）设备部； （三）物资供应部； （四）检修分公司工程处； （五）实业总公司企管处。第八条陡河发电厂具备承包工程权限的单位： （一）检修分公司； （二）实业总公司； （三）华之杰科技公司。 第三章发包方的职责 第九条发包工程必须满足以下根本要求： （一）谁发包、谁负责平安管理。 （二）
4、谁使用、谁负责平安监护。 第十条发包方在工程工程发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查，并复印有关见证性材料备案： （一）核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、平安资质证书、特种作业许可证、平安员配置是否符合要求。施工简历和近三年的平安施工记录。 （二）人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的特种作业操作证。 （三）保证平安施工的组织机构、工器具、平安防护设施、平安用具能否满足平安施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、平安防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。 （四）
5、承包方施工队伍超过300人的是否设有专职平安管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职平安员；30人以下的是否设有兼职平安员。平安管理机构、专兼职平安管理人员是否持有资质证书。 第十一条签订工程平安协议书，平安协议作为附件。平安协议要包括以下主要内容： （一）发包方提出确实保施工平安的组织措施、平安措施和技术措施要求； （二）承包方制定确实保施工平安的组织措施、平安措施和技术措施； （三）承包方应遵照执行的有关平安文明生产、治安、防火等方面的规章制度； （四）发包方对现场实施奖惩的有关规定； （五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定； （六）对施工人员进行平安教育、考试及办理施工人员准入
6、手续等要求。 第十二条平安协议双方签字、盖章后，填写以下表格经安监部审核，安监部审核合格后在平安协议书上签字盖章： （一）发包工程平安资质审查表（附表2）； （二）大唐国际陡河发电厂发包工程施工平安组织措施、平安措施和技术措施（附表4）； （三）施工人员情况登记表（附表5）；附带施工人员身份证复印件； （四）特种作业人员操作证复印件； （五）施工机械、工器具及平安防护用品登记表（附表6）。第十三条签订平安协议书后，开工前通知并协同工程负责单位对承包方负责人和工程技术人员、安监人员、工人进行平安教育培训和考试，提供有关平安生产的规程、制度。进行平安技术交底，分别在现场负责人平安措施交底卡（附表3
7、）上签字。 第十四条落实合同中规定由发包方承担的有关平安、劳动保护、施工机械、工器具检验等事宜，不准向承包单位提供废弃的劳动保护用品。 第十五条发包工程之前，要向承包单位明确不准将工程工程转包、分包或返包，并对是否存在转包、分包或返包情况经常进行检查。 第十六条向承包单位明确预留工程总额5%的资金做为平安保证金，平安保证金交安监部门。 第十七条签订平安协议前，不得以任何理由允许承包单位人员进入生产现场。 第十八条明确工程工程负责单位，并在工程开工前两天通知该单位做好有关平安事项的准备工作。 第十九条负责承包单位与安监部门之间的联系，以便安监部门履行有关手续。 第二十条在有危险性的电力生产区域内
8、作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤等人身伤害及有可能引起生产设备损坏或停运事故时，事先要求承包方制订平安措施，经发包部门审核批准后，设监护人监督实施。必要时发包部门配合制订“三项措施。 第二十一条办理完开工前相关工作后，填写开工申请单（附表9），经部门领导和安监部审核签字后通知承包方工程开工。 第四章发包方相关管理部门和人员的职责 第二十二条工程工程负责单位对以下工作负责 （一）对施工人员进行有关平安教育和考试，并将考试成绩报安监部门。 （二）负责提出书面的平安技术交底，组织全体施工人员认真学习，学习后全体施工人员在现场施工人员平安技术措施交底卡（附表7）上签字。 （
9、三）审查施工单位制定的有关平安技术措施，并设置现场监护人。 （四）根据入厂胸卡核对人员年龄，观察身体健康和精神状况，不符合要求者立即退回。 （五）为施工人员指定行走路线，禁止从生产厂房穿行，带着施工人员进入和撤出工作现场。 （六）检查承包单位使用的工器具、绝缘用具、施工机具、平安防护用品，必须具有定期检验合格证，否那么不得使用。 （七）监督检查承包单位平安措施的执行和平安工器具、个人防护用品的正确使用情况，制止违章作业，并及时向安监部门反响信息。 （八）负责办理工作票、动火工作票，协调与电力生产工作有关的事宜。 （九）有关平安技术交底、平安教育和考试卷保存到工程结束后六个月。 第二十三条安监部
10、门负责以下内容 （一）检查审核第十一条中所列的材料表格； （二）检查审核发包方以下材料： （1）发包方与承包方现场负责人员签订的平安技术措施交底卡。 （2）施工人员平安规程、消防平安、电力设施保护和社会治安等方面知识的考试试卷。 （三）审查施工单位的平安管理机构、专兼职平安管理人员是否满足要求。 （四）对发包部门及承包方制订的保证平安施工的组织措施和技术措施有权进行修改或责成有关单位重新制订，并监督落实。 （五）审核批准发包部门与承包单位签订的工程平安协议书，并监督执行。 （六）收取承包单位平安施工保证金（工程总额的5%）。 （七）在开工申请单上签字准入。 （八）负责审查和监督落实合同中规定的
11、由发包方负责的有关平安事宜。 （九）按照处分规定，书面通知承包单位，对承包单位的违章行为进行处分，罚款上交安监部门后纳入厂、公司的平安奖励基金。 （十）有关资料保存至工程完工后六个月。第二十四条保卫处负责以下内容： （一）在办理进厂手续前，保卫处对承包单位人员进行审核登记，并进行消防、治安、电力设施保护教育，教育完成后办理准入胸卡。 （二）具体负责消防、社会治安、电力设施保护等方面的教育培训、考试工作，向承包单位提供有关消防、社会治安、电力设施保护的规程、规定等。 （三）在见到安监部门签发后的开工申请单后，方可办理承包方进厂手续，其他单位的通知一律无效。 （四）对承包单位违反本厂有关消防、治安
12、、电力设施保护规定的行为进行处分。 第五章承包方的职责 第二十五条承包单位必须具备以下条件： （一）持有有效的营业执照、法人代表资质证书、企业平安资质证书和施工资质证书，并具有近三年的平安施工记录。 （二）工程负责人、工程技术人员和工人平安施工的技术素质符合工程要求。从事特种作业人员，持有特种作业操作证。 （三）具有满足工程需要、保证平安施工的组织机构、平安防护设施及工器具、平安用具、劳动保护用品。 （四）承包单位员工超过30人的，必须配有专职平安员，30人以下的可设兼职平安员，平安员在施工现场应佩带标志。 （五）工作服上必须有醒目的单位名称标志或该单位专用的工作服。 第二十六条必须按照发包方
13、的要求提供工作人员的名册，注明所有工作人员的年龄、文化程度、身体健康状况等，并提供身份证等相关见证材料以供验证；提供施工机械、工器具及平安防护用品登记表等相关材料，接受发包方的资质和条件审查。 第二十七条要积极主动地配合发包方做好技术交底工作，了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。 第二十八条开工前认真制定“三项措施（即施工平安组织措施、平安措施和技术措施），必要时可与发包单位共同制定。“三项措施须经发包部门负责人审核批准，重大施工工程的“三项措施需经总工程师或生产副厂长批准。第二十九条不得擅自将工程转包或分包，严禁返包
14、，即承包单位将工程的某些具体工作交由发包单位的车间、班组或个人完成。严禁借用其他单位营业执照、施工资质。 第三十条在施工过程中不得随意更换人员，如必须更换须征得发包部门同意，填写施工人员变更申请表（附表8），并重新履行平安教育、考试手续，平安教育不得少于3天。特种作业人员必须经过县级及以上有关部门的培训，持在有效期内的特种作业操作证上岗。所有工作人员必须经过平安和专业技术培训，并经过考试合格。 第三十一条现场施工中，必须严格执行电业平安工作规程、电力建设平安工作规程和与工程工程有关的国家规定以及发包单位颁发的平安、消防、治安、劳动纪律及文明生产的有关规定，严格执行电力生产的工作票、动火工作票等规定。 第三十二条主动接受发包单位的监督和管理，对发包单位提出的整改意见必须及时整改。发生人身事故或造成设备异常或损坏时，必须立即报揭发包单位安监部门。 第三十三条承包方在开工前要向发包方交纳工程总造价的5%作为平安风险抵押金。承包方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等影响平安生产的，按规定接受发包方的考核。 第三十四条不得使用童工及未成年工。非特殊技术性的工作，工作人员年龄不得小于18周岁和大于55周岁，年龄以身份证为准，并保存身份证复印件。所有工作人员不得有