1、2023年区民政局上半年重点工作总结 2023年，是全面建成小康社会和“十三五规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，民政工作在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的大力指导下，不断强化“民政为民、民政爱民的理念，认真履行民政各项职能，着力改善民生，推开工作扎实开展。现将具体状况汇报如下： 一、做好扶贫兜底保障，社会救助工作成效显著 （一）上级文件贯彻落实状况 区民政局紧密结合疫情、区情实行不同形式学习贯彻中心、省、市、区关于脱贫攻坚会议及文件精神，共召开班子会议、脱贫攻坚专题争辩会议共6次，议定了脱贫攻坚实施规划及实施方案，并制定下发了区民政局关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的
2、通知、区民政局关于兜底保障核查工作的通知）、区民政局综合保障兜底扶贫工作实施方案、牵头联合教体、医保、住房联合制定下发了关于建立非贫困低保对象防致贫工作机制的通知等文件。结合“月对标、季对表、年对账的工作要求，制定工作规划，明确工作目标、落实工作责任和举措，保障各项工作扎实有效开展。 （二）国考、省考、省其次督查等问题整改状况 一是针对国考反响问题，自查觉察的非贫困低保（特困）对象缺少防致贫机制，非贫困低保（特困）对象纳入致贫监测范围少问题，对全区低保对象进行摸底，统一建立登记表、花名册、统计表；建立非贫困低保对象防致贫工作机制，从制度层面堵塞漏洞；对非贫困低保对象严格实施动态监测，准时启动帮
3、扶救助措施，确保不发生新的贫苦人口。 二是针对省考反响问题，自查觉察问题，针对“农村特困供应政策执行有偏差、“最低生活保障资料不标准、“残疾人补贴政策落实不完全三个问题，争辩制定整改措施，有针对性的进行整改。准时向扶贫办报送了“一方案、一报告、两清单。 三是依据省其次督查反响问题，经排查，我局存在“局部贫困户脱贫稳定性不强的问题。主要整改措施为：强化精准核查，准时提凹凸保补差标准；加强防贫对象管理，落实特殊困难群体“单人保政策；全面落实农村特困人员救助供应政策，确保应养尽养；充分发挥临时救助制度作用。加强临时救助和低保政策连接，对有返贫风险和致贫风险人口，视情先行赐予临时救助。通过以上整改措施
4、不断织密兜底保障平安网，切实增加贫困户脱贫稳定性。 （三）六项清单落实状况 比照脱贫防贫“6项重点任务清单工作推动方案（承扶贫脱贫（2023）16号）文件要求，一是对全区非贫困低保对象进行摸排，建立登记表、花名册、统计表；二是按建立的非贫困低保对象防致贫工作机制，做好非贫困低保对象防致贫工作。三是民政局、教体局、医保局、城建局、各乡镇明确主管领导一名，联系员一名，各村明确一名民政协理员负责入户防致贫排查工作； （四）省市区救助基金会成立工作按期完成 经过前期认真谋划，成立了理事会成、监事会，并注入引导资金500万元，在6月底按省市要求完成省市区社会救助基金会注册工作，是全市各县区第一家完成注册
5、登记，并获得市局通报表扬。下一步将充分发挥基金会的作用，指导开展好区社会救助工作，进一步织密防贫保障网。 （五）兜底保障重点工作推动状况 1.强化低保兜底保障。一是稳步提凹凸保标准。于1月13日以文件形式将农村低保年标准由原来的4300元提高到4800元，农村特困人员根本生活标准由原来的每年5590元提高到每年6240元。二是动态调整，确保兜住底线。对全区全部农业人口开放拉网式入户核查工作，针对肺炎和25种大病、重度残疾人、困难老人、困难未成年人四类人群进行入户排查，对符合条件的四类人群办理救助待遇。截止2023年6月现有农村低保户986户，1338人。其中建档立卡贫困户中有低保户285户、4
6、21人，1-6月共发放农村低保金228.7万元；发放农村低保电费补贴3.96万元。通过核查清理、信息比对以及群众监督举报等措施，1-6月全区共清退农村低保对象42户57人，新增292户351人（其中建档立卡贫困户中新增低保34户、46人，建档立卡贫困户中削减低保9人，7人因死亡退出，2人因参与工作有劳动力量退出）。全区共清退特困供应户8户、8人，新增22户22人（其中建档立卡贫困户中新增特困人员2户、2人）。截止2023年6月全区现有农村供应特困供应人员226人，其中分散188人、集中38人（其中建档立卡贫困户中有特困供应户21户22人）。1-6月共发放农村分散特困供应资金55.2万元。真正做
7、到了“动态管理、精准兜底。三是针对肺炎疫情开展鳏寡孤独和留守儿童等人员慰问及建立包联制度状况。依据市肺炎疫情防控工作领导小组办公室文件，由我局牵头组织摸排，仅用三天时间即完成摸排，并准时建立了鳏寡孤独老人和留守儿童等人员区、镇、村三级包联表格，明确了三级包保责任人。另外为鳏寡孤独老人和留守儿等人员争取杏仁露、便利面、火腿肠等慰问物资和慰问资金2.3万元。四是开展边缘户排查和农村60岁以上老人摸底工作。对边缘户和60岁以上老人进行全面排查，主要对60岁以上老人家庭根本状况、是否有重病、重残状况、享受各种补贴状况进行了全面排查，并建档立卡、纳入监测范围，对符合条件人员准时纳入低保、特困兜底，进一步
8、织密扶贫兜底救助网。五是对建档立卡户进行入户再排查。针对低保转特困、两残补贴两项救助政策落实状况进行核查，1-6月份低保转特困共4人；核查困难残疾人两残补贴发放状况，1-6月份建档立卡户新增困难残疾人生活补贴发放人员25人、新增重度残疾人护理补贴发放人员5人，进一步兜住扶贫底线。 2.建立健全非贫困低保对象防贫长效机制。针对非贫困农村低保对象和特困人员实施保障性防贫措施，防止其成为新的贫困人口。在建立登记表、花名册、统计表的根底上。牵头联合教体、医保、住房联合制定下发了关于建立非贫困低保对象防致贫工作机制的通知（民字（2023）17号）文件；另外，民政、教体、医保、住房四个部门及各乡镇已经明确
9、了主管领导和联系员，每个村已经明确了入户巡查协理员。 3.加强特困供应和临时救助。精准核查认定特困供应人员，将符合条件的全部纳入救助供应范围，实现应救尽救、应养尽养。完成失能半失能特困人员50%集中供应率目标。为更精准发放特困供应人员护理补贴，我局还为特困供应人员申请预算了自理力量评估费2.5万元，目前，此项资金已经到位，各乡镇正在有序组织特困人员到去医院进行自理力量评估。加大临时救助力度，充分发挥临时救助在脱贫防贫中的作用，着力防范脱贫人口返贫。结合肺炎疫情于2月初已将低保、特困等社会救助审批权临时下放到乡镇（街道），截至6月份各乡镇（街道）共进行临时救助36人次，发放临时救助金81368.
10、00元。 4.加强贫困村驻村帮扶和贫困户结对帮扶任务。目前，结对帮扶工作正在按方案要求逐步有序推动中。到5月份，本区共有3名干部结对帮扶本区贫困户共4户，分别为滦河镇2户，陈栅子乡2户。结对帮扶工作严格执行区结对帮扶入户“三个三要求，坚持每个月第三周星期三入户走访不少于30分钟的入户走访，严格落实“四个不摘政策要求，督导各项扶贫政策落实，确保不返贫的硬性任务。入户中觉察有返贫风险准时向单位或所在乡镇报告解决。 我局还包保隆化县偏坡营乡哈沁营村，我局共15名干部结对帮扶隆化县偏坡营乡哈沁营村75户。我局冯磊同志驻隆化县偏坡营乡哈沁营村开展贫困村驻村帮扶工作，该同志正月十六即奔赴工作岗位，该村20
11、23年扶贫工作正常开展。我局针对肺炎疫情的实际状况，通过组织对冯磊同志家属进行了有针对的关心关爱，对其家属进行心理疏导，确保冯磊同志克服疫情影响稳定开展驻村扶贫工作。 二、全国农村社区治理试验区建设工作扎实推动 今年是全国农村社区治理试验区为期三年创立工作的收官之年，按规划全部创立任务需在2023年底前完成。目前前期推动的示范试点村创立工作已于2023年底通过了民政部专家组的中期评估验收，今年将连续依据民政部要求，围绕创立主题，实现试验区创立全掩盖，创立水平再提升。 1.明确目标任务，强化组织领导。一是留意科学决策。依据民政部要求，试验区创立工作需要专家指导，通过比对连续选取了南开高校唐忠新教
12、授作为区试验区创立工作指导专家，把脉试验区创立工作。二是留意统筹协调。为了确保全面推动试验区创立工作，召开四次由9个牵头部门和6个责任乡镇主要负责同志参与的区全国农村社区治理试验区推动会,区委书记王贺民和区委副书记厉辉在会上做了重要讲话并提出了具体要求。三是细化责任分工，按时督导。制定区全国农村社区治理试验区2023年创立工作任务分解表，明确了任务目标和完成时限。确定了由区委副书记牵头、区政府分管副区长定期调度，区督考办周督导通报制度。依托区民政局创立领导小组工作专班，实行月调度、周督导。截至目前，公布督考专报4期，先后召开不同层面的调度会26次，实地督导检查64次，保证了试验区创立工作扎实推
13、动。四是资金保障到位。在全国爆发疫情财力紧急的状况下，争取专项资金210万用于试验区创立工作，确保圆满完成创立工作。 2.依据“十个一工程标准扎实推动，工作成效明显。一是提升社区硬件水平。42个村依据“小办公，大效劳要求，完善党群效劳中心功能室设置，目前各村局部功能室已改造完成，正在完善细节，其余功能室现已完成小样设计。其中双塔山镇大龙庙村和单塔子村、西地镇肖店村、陈栅子乡二兴营村进展较快，其他村正推动。二是提升社区软件水平。各村均建立了工会组织、残联组织，并成立团支部，做到指导标准化建设及各项制度上墙。其中25个村已建立多功能新时代文明实践站，新建农村社区文艺辅导基地17个，连续完善人民调解
14、委员会软硬件建设，乐观发挥人民调解委员会冲突纠纷排查化解作用，各村调解委员会全部到达“六落实、六统一标准。三是完善制度建设。各村与“手拉手共建社区完成对接并签订协议，重新制定或修订完善村规民约。以“基层党建质量提升年活动为引领，扎实推动“抗击疫情党旗红活动，进一步标准村党组织书记区级备案管理和村“两委成员区级联审常态化机制，持续推动村级组织“六化十有标准化建设，理清村级小微权力清单，明确村级“四议两公开7个重大事项。四是乐观组织开展各类活动。充分发挥社会组织作用，组织基层妇女开展各类评优推举活动，一季度表彰最美家庭34户。组织网络主题（青年高校习）团课活动9次。开展志愿者活动，组织“志愿汇AP
15、P签到2次。引导各村针对疫情防控工作开展志愿效劳组表彰评比工作。五是做好人居环境整治。印发区2023年农村人居环境整治实施方案，目前创立秀丽庭院1055户，精品庭院150户；地名标志设置项目已完成6个村；西地镇示范带打造已根本完工。 三、多措并举，确保疫情防控工作标准有序 病毒肺炎疫情防控工作开展以来，民政局高度重视疫情防控工作，共召开专题会议11次，传达中心、省、市、区会议、文件精神，并对相关工作进行支配部署。制定出台了区民政局关于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案区民政局病毒感染的肺炎防控应急预案区民政局病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室工作方案等文件，确保做好突发状况的应急处理。
16、（一）养老机构疫情防控工作获得市领导确定 民政局充分发挥职能作用，认真用力用情，全力做好养老机构疫情防控工作并得到了常丽虹市长确实定性批示，“区做法很好，请市民政局向全市养老机构推广，切实加强全市养老机构防控防疫工作，坚决不能消逝问题。 1.建立健全制度规定，提高养老机构执行力。针对疫情的严峻形势和养老机构的实际状况，起草并以区疫情工作领导小组办公室的名义出台了区养老机构病毒感染的肺炎疫情防控工作实施细那么区养老机构病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案，辖区9家养老机构依据要求，全部制定预案并成立应急小组。同时下发区病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组6号指令和相关工作要求、指南等，明确要求和责任，标准管理。 2.联防