1、在工委经济工作会上的讲话黄果树旅游区党工委书记 张悦（2021年1月4日）同志们:今天，我们召开工委经济工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委四届九次全会、市委经济工作会议精神，总结我区2020年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2021年经济工作，推动“十四五”黄果树发展开好局、起好步。下面，我代表工委，讲三点意见。一、认清形势、提振精神，进一步增强发展的信心和决心12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。这次会议是在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国
2、家新征程开启的重要时刻召开的一次重要会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻总结了今年以来的经济工作，深入分析当前国内外形势，全面部署2021年经济工作，为我们做好经济工作提供了根本遵循。12月24日至25日，省委召开经济工作会议，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神。谌贻琴书记在会上所作的重要讲话，站位高远，立意深远，系统总结了过去一年我省经济发展取得的来之不易的显著成绩和有益经验，深刻阐释了做好当前和今后一个时期经济工作需要把握的若干重大关系，科学部署了新的一年经济工作的主要目标、重点任务，具有很强的宏观政策性、战略前瞻性、精准指导性，为我区在新发展阶段贯彻新发展理念、融入
3、新发展格局、推动高质量发展提供了强有力的方向指引和方法指导。12月29日，市委召开经济工作会议，对贯彻落实中央、省委经济工作会议作出了全面安排部署。陈训华书记在会上强调，要在现有成绩的基础上，乘势而上、顺势而为，准确把握市委四届九次全会指出的“六大机遇”“六大优势”“六大差距”，坚定信心、保持定力、奋发作为，牢牢抓住机遇、充分发挥优势、迅速缩小差距，加快推动经济持续恢复和高质量发展。2020年是黄果树发展进程中极不平凡、极其不易的一年。这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，凝聚了强劲动能；我们遂行使命、聚力攻坚，兑现了庄严承诺；我们严防死守、共克时艰，战胜了疫情灾情；我们克服压力、迎难而上，稳住了发
4、展大局；我们统筹兼顾、防范风险，守住了安全底线；我们大抓基层、厚植基础，夯实了战斗堡垒。一年来，全区上下全力打赢脱贫攻坚收官战，全力加快经济恢复增长，全力推动产业振兴发展，全力推动复工复产，全力推进旅游提质增效，全力加强生态环境保护，全力防范化解重大风险，全力保障和改善民生，全区呈现出“经济回稳向好、旅游逐步回暖、民生持续改善、社会和谐稳定”的良好局面。一是主要经济指标逐步提升。前三季度，地区生产总值(GDP)完成16.56亿元，同比增长2.6%，预计全年完成25亿元，同比增长6%。500万元以上固定资产投资预计完成23.5亿元，同比增长30%以上，全市排名第一。重大工程和重点项目预计完成24
5、亿元，超额完成全年目标任务。城镇居民可支配收入预计达到30800元，同比增长9%，农村居民人均可支配收入预计达到12000元，同比增长10%。二是脱贫攻坚成效明显。贫困发生率由最初的17.67%，到目前实现所有贫困人口全部脱贫，累计脱贫2931户11914人。“一达标、两不愁、三保障”加饮水安全全面落实到位。三是旅游发展有序恢复。努力克服新冠肺炎疫情影响，积极推进“民宿发展135计划”“美食招商333计划”“高端酒店发展234计划”和“产业发展369计划”，聘请上海复兴公司制定了产业发展规划，引进了一批重大项目，建成匠庐村晓、匠庐阅山、尧伽凡舍、文凡峤山、倾山等一批精品民宿，旅游业态逐步丰富，
6、接待服务能力明显增强。在克服疫情严重影响下，全区接待游客276万人，实现旅游总收入6.46亿元。四是农业经济稳定增长。纵深推进农村产业革命，以坝区建设为抓手，按照“多彩康养龙宫镇、绿色生态黄果树镇、精品果蔬白水镇”的产业定位，深化产业结构调整，呈现出生姜、黄果、枇杷、红米、有机蔬菜等农业产业竞相发展的良好态势。五是招商引资效果显著。围绕旅游发展有针对性开展招商，引进各国里、天颐大健康旅游综合体、龙宫爱必侬等一批重大文旅项目，旅游业态不断丰富。其中，龙宫爱必侬项目引进厦门国贸共同打造，是今年全市唯一成功引进500强企业的县区，为今年安顺市在全省引进500强工作中实现零突破。全区重点产业项目新增到
7、位资金22.18亿元，完成全年目标22亿元的100.8%。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的正确领导，得益于省委省政府、市委市政府的决策部署，得益于全区干部职工的共同努力。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前国际国内经济形势依然严峻，不稳定不确定因素依然很多，经济运行仍然面临不少问题和挑战。从外部环境看，当前疫情仍然在全球蔓延，疫情影响不断升级，世界经济面临衰退。从内部环境看，由于疫情影响，我国发展面临前所未有的风险和挑战，局部地区疫情时有反弹，企业面临较大困难，就业压力持续增大，在我区投资的很多企业资金压力大，投资乏力，旅游业恢复任重道远。全区各级各部门要坚持以习近平新时
8、代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、深刻领会中央、省委和市委经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和工委的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，苦干实干、奋力拼搏，在危机中育新机、在变局中开新局，在常态化疫情防控前提下，全力开创黄果树高质量发展新局面。二、科学研判、聚焦重点，奋力推动全区经济社会高质量发展2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，做好明年经济工作意义重大。2021年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示
9、精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会和市委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮康养旅游名片，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“黄果树样板”，强化动力保障、民生保障、环境保障，突出项目建设和招商引资，坚决守牢安全发展底线，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六
10、保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合研判各方面形势，区党工委提出2021年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，游客接待量增长25%以上。实现这个预期目标要求很高、难度很大、任务很重，必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量发展要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向。坚定不移贯彻落实党中央、省委、市委和工委决策部署，充分把握历史机遇，积极应对各种挑战，趋
11、利避害，扬长避短，乘势而上，顺势而为，就一定能争取更大的成绩，迎来更好的发展前景。按照中央、省委和市委经济工作会议要求，明年经济工作要围绕融入新发展格局、推动高质量发展来开展。对我区来说，必须集中精力抓好八个方面重点工作。第一，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要巩固拓展脱贫攻坚成果，继续保持帮扶工作力度不减，严格落实“四个不摘”要求，强化综合保障措施，培育壮大扶贫产业，延伸产业链条，积极拓宽就业渠道，提升农村群众可持续发展能力。完善防止返贫监测和帮扶机制，实行动态管理。加强对扶贫资金、项目的监管使用，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
12、二十字方针，全力推进乡村振兴。要发展壮大特色优势产业，按照三个乡镇的产业定位，结合坝区建设，加快发展壮大小黄姜、红米、早熟蔬菜、枇杷、黄果等特色优势产业。要做好产旅融合，推进种植养殖与观光、采摘、民宿、休闲、康养等产业深度融合发展。要注重培育引进农业农村技术人才，加强农业技术推广服务，不断提高农业生产效率。要发挥好党支部的组织带动作用，把党支部建在合作社上、建在产业链上，发动群众、组织群众、带领群众一起干，促进企业、合作社、农民形成紧密相连的产业发展共同体。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系，全面提升乡村治理水平。第二，着力抓好旅游产业化。旅游业是我区
13、的主责主业，今年新冠肺炎疫情对我区的旅游业影响非常大，旅游人数和门票收入均大幅下降，可以说来了一次“大洗牌”。我们要坚决克服疫情影响，以持续创建国家全域旅游示范区为抓手，积极策划实施有针对性的营销推介，注重拓展线上营销渠道，吸引更多游客来黄旅游，促进旅游业恢复性增长。要积极培育特色餐饮、特色客栈、高端酒店、休闲避暑、养生养老、夜游产品等旅游产业，打造高品质旅游产品。做大“旅游+”文章，加强农旅、康旅、体旅、文旅大融合，加大旅游商品研发力度，带动一二三产融合发展。加快推进各国里、龙宫爱必侬、黄果树天颐大健康旅游综合体、澳维春天文旅小镇等文化旅游项目建设，打造一批有特色、有吸引力的新景点。继续举办
14、好黄果树国际啤酒节、坝陵河低空跳伞等节庆活动，进一步拓展景区影响力和品牌形象。全面加强旅游市场监管，切实抓好“三增一降”工作(增加境外旅游和省外游客、增加过夜游客、增加游客购物娱乐消费、降低旅客投诉)。继续深入推进文明创建，持续高压打击扰乱景区旅游秩序和影响景区形象的各种违法违规行为，充分发挥新时代文明实践中心阵地和“瀑花”志愿服务品牌效应，推动文明创建再上新台阶。第三，着力抓好扩大内需。扩大内需是国家的战略基点，也是我们做好“六稳”“六保”工作的着力点。我们要更加重视稳定有效投资需求，发挥投资的关键作用，采取有效措施，将投资的潜力充分挖掘出来。要结合“十四五”规划编制，谋划布局一批打基础、利
15、长远的大项目好项目，不断做大项目总量，扩大投资规模。要精准把握国家政策机遇，深入分析研究国家政策资金扶持方向，积极向上争取更多的项目资金。中央明确，明年拟新增地方专项债券3.65万亿，并继续按照“资金、要素跟着项目走”的原则安排，我们要做好项目前期准备，积极争取更多的支持。要把招商引资作为“一号工程”，坚持一把手带头招商，压实招商引资责任，把任务分解到部门、乡镇，做到人人肩上有责任、人人头上有指标，继续将招商引资完成情况纳入年度目标考核。要坚持“招大、招群、招特”，继续围绕旅游发展“六心行动计划”“民宿发展135计划”“美食招商333计划”“高端酒店发展234计划”和“产业大招商369计划”，
16、瞄准500强企业、行业龙头企业等战略投资者，开展点对点、专业化精准招商，让更多的企业落户黄果树。要全面优化营商环境，加快转变政府职能，纵深推进“放管服”改革，简化办事流程，持续开展营商环境大提升行动和营商环境评价，着力构建亲清政商关系，在全社会形成“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的浓厚氛围。第四，着力抓好城镇化建设。城镇化是稳增长的最强引擎，是扩大内需的最大潜力。城镇化每提高一个百分点可拉动GDP增长三个百分点，拉动社会消费品零售总额增长五个百分点，拉动投资增长三个百分点。要加快进度，尽快完成白水镇总体规划和详细规划、龙宫镇详细规划。要强化监管，继续加大力度完善市政配套设施、道路交通、旅游标识标牌、背街小巷整治，严防严控各镇“两违”建设。积极开展龙宫镇小城镇建设谋划工作，通过科学论证将龙宫镇及相关部门驻地搬迁至蔡官小城镇建设基地。全面完成黄果树重点流域水污染防治项目建设及投入使用，推进完成龙宫镇蔡官垃圾收运系统、白水河大桥投入使用。第五，着力抓好民生保障。面对疫情冲击，我们要坚