1、在县纪委第四次全会暨全县反腐败工作会议上的发言 开展先进性教育加大反腐败力度 今天是纪委全会扩大会，也是一个工作会。关于工作部署的内容，刚刚毅松同志作了报告，德生同志宣读了文件，耀华同志作了讲话，这都是经过县委常委会研究讨论通过的，我完全同意。现在的关键是加大落实的力度。下面，我想就全县反腐倡廉工作需要把握的一些要点和要求，讲几点意见。 一、坚持教育先行 最近，胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上再次警示全党：“执政根底最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。不廉政，谈不上党的先进性建设；不反腐败，保持党的先进性就是一句空话；要想扎扎实实地加强党的先进性建设，
2、就要毫不留情地惩治腐败。行动的坚决源于思想认识的提高，加强廉政教育是拒腐防变的根底性工作。加强教育，首先要解决思想观念问题。从腐败产生的根源看，现在有两个方面的因素还存在着。一个方面就是封建意识、小农经济思想在执政理念、执政行为上还有根深蒂固的影响。譬如说：有些同志一当上领导，就搞裙带风，喜欢用屋门口的人，设法选调几个“忠于自己的人，这就是封建意识的遗毒。这样的领导肯定没有威信，肯定要脱离一大批人，到头来必然使领导班子不团结，领导本人成为孤家寡人。因为一个领导同志的工作，要靠集体的智慧，要靠一班人的全力支持，要靠一批忠于党和人民的干部的齐心协力，决不可能靠几个“忠于自己的人去左右形势。但对此也
3、要作个客观实在的分析。相当一局部老百姓骂你，斥责这种行为，但自己如果遇到时机可能同样也不放弃、也不拒绝，这是目前的一种文化现象。说明在目前这个经济社会开展的历史阶段，封建意识仍然根深蒂固地存在着。在舆论上至少是非官方舆论上，某人安排自己的人还没有臭到老鼠过街、人人喊打的地步，没有成为压倒性的正面舆论，这就说明封建意识在思想观念上仍然顽强地跟党所强调的做斗争，渗透力非常强，这是我们思想观念上需要克服的一个方面。另一方面，随着市场经济的开展，等价交换思想也在影响着我们的执政行为。权钱交换、权色交易等都是市场经济条件下的负面影响、消极影响在执政行为中折射出来的。上述这两种来自文化、思想观念的束缚，我
4、们必须下决心通过廉政教育等途径加以消除。其次，是要增强教育的针对性。要在分析班子状况的根底上，抓住本单位一个或几个实际存在的问题，加强教育。要把教育的重点放在各级领导干部身上，特别是处在管人、管钱、管事关键岗位的领导干部，对他们进行权力观教育，引导他们正确地用权。要结合开展先进性教育活动，大力宣传先进典型，突出示范教育，弘扬主旋律，稳固人们思想信念。要对已经查处完毕的案件适期曝光，以教育、警示广阔党员干部不断提高廉政意识，引以为戒，力求到达“查处一起案件，教育一批干部的目的。 二、坚持制度标准 依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。一个单位出现问题，虽然有方方面面的原因，但如果
5、有制度做保证，就会有效地防止思想观念淡薄、意志薄弱等问题的发生，保证班子和队伍不出或少出问题。特别是有些危险地带、容易出问题的关键地带，有了制度保证，就会给干部一个保护，同时也会从整体上增强我们抵御腐败的能力。目前，我们的社会不是一个很成熟的社会，依然是一个不断转型、变化的社会。社会主义市场经济体制还处在不断完善过程中，特别是法制建设、制度建设还有个完善、成型的过程。在这个过程中间，即使有些问题认识到了，有要求，但没有体制、法律做保证，还是会出现一些漏洞。中央之所以强调我们抓制度建设，实质上就是要求从体制上、从源头上治理腐败，让你想犯错误也犯不了。当前，我们要突出抓好实施纲要等反腐倡廉各项法规
6、制度的配套和细化，抓紧对现有的规章制度进行梳理，行之有效的要继续执行，不完善的要充实完善，该建立的要尽快建立。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财政管理、专项资金管理、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度标准从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。制度要真正起到保证作用，关键是要抓执行、抓落实。制度定了，不能挂在墙上、放在抽屉里，不能发发文件，以文件的运行作为工作完成标志，而是要具体变成实际工作中起作用的好方法。关于落实党风廉政建设责任制的问题，重点还
7、是靠抓班子、带队伍。班子如果是好的，就能保证一个单位的稳定和责任制的落实。有些单位出问题，大多是因为队伍没带好。如果一个班子接二连三出案子，一把手即使本身是廉洁的，也不能说是尽职尽责。各单位各部门的主要负责人都要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责，管好自己，带好队伍，切实担负起党风廉政建设的领导责任。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现腐败问题的部门和单位，要追究主要领导的责任。 三、坚持监督约束 监督约束，就是严格地控权。要建立健全依法行使权力的制约机制，加强对各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。要继续深入贯彻落
8、实党内监督条例和党员权利保障条例，鼓励讲真话、讲实话，使党员更好地了解和参与党内事务。同时要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论在内的社会监督。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，坚持诫勉谈话制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。要把监督工作做到推进“三化进程中，特别是实施“工业优先战略的几大板块中去。“产业强县、工业优先不能带“病运行。这也是政治问题，大家要讲大局。担负重责、要职的一些同志都是先进分子，头脑要清醒，要严格要求自己。既要树干事的形象，又要树廉洁的形象。要坚持自重、自省、自警、自励，珍惜自己的人
9、格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命，个人出了问题很可惜，但更重要的是影响了我们整个建设“三个邵阳的进程。这里特别强调，在和谐开展的大背景下，要把反腐倡廉工作做到基层维稳工作中去，深入重点单位、重点部位，特别是干群矛盾比较紧张甚至对立的那些地方去，对那些班子廉政状况作个分析，有针对性加强监督约束，切实解决好“不符合、不和谐的问题。 四、坚持严惩重处 杀一儆百，以儆效尤。要把查办案件作为保证性工作来抓，做到从严惩治腐败。要以查处领导机关和领导干部滥用权力、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处群众关心的、影响邵阳改革开展稳定的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。对任何
10、违纪违法行为，要旗帜鲜明地采取措施，毫不留情地予以追究，严惩重处，决不手软。要有坚决不移的决心、刚正不阿的正气、一查到底的勇气，不管案件发生在哪个部门、哪个单位，也不管涉及到哪一级干部，都要知难而进，迎难而上，坚决查办。各级各部门要切实把群众利益放在第一位，高度重视和处理好群众来信来访，善于从群众来信来访中发现问题，及时予以解决和纠正。当前，重点要结合村级财务清理，加大“问题村、“问题村干部的查处力度，为村级换届选举提供有力保证。 五、坚持廉洁自律 “公生明，廉生威。我们每个同志特别是担负领导职务的同志，面对当前五光十色、纷繁复杂的现实生活，处在权力的漩涡中，生活在别人的敬仰之中，奔波于各种应
11、酬之中，必须时刻保持高度的警觉和清醒的头脑，按照关键环节严防死守、日常生活防微杜渐的标准和要求，切切实实管住自己，把握住自己。关键环节，就是中央和省市对领导干部的廉洁自律作出的一系列规定，如今年中纪委对领导干部廉洁自律新提出的五项规定，共16条，我们必须坚决执行，严防死守不犯规。特别是在逢年过节的时候，要反复讲、重重敲。对我们贫困地区的党员干部，廉洁标准更高，自律要求更严。不能超出标准线，不能行为太出格。同时，我们在日常生活中，我们要讲亲情、讲友情，更要讲原那么、讲纪律，时刻保持谨慎。谨慎是一条重要的为政之道。谨慎，既是一种责任心，即为民执政，小心翼翼，如履如临；又是一种作风，即“敏于事而慎于
12、言，少说多做，处事谨慎；也是一种能力，即见微知著，防微杜渐，防患于未然；还是一种品格，即慎权慎独，自警自励。在廉洁从政上，保持谨慎，主要应做到“三慎：一是慎“微。“勿以恶小而为之，在拒腐防变问题上不能轻视小节，不能放过小事。从小到大、由低到高，是事物开展的一般规律，一个人的腐化堕落往往就是从生活小节上翻开缺口的。“送出一只鸡，牵回一头牛，这是行贿人的交换法那么。党员干部特别是领导干部一定要想到小东西有着大用意，小意思连着大道德，小礼金会失去大原那么、影响大前途。世界上没有免费的午餐，拿了别人的、吃了别人的，肯定就会惹麻烦、出问题。二是慎“欲。贪欲是一切腐败之源，追求私欲的满足是腐败行为的源动力
13、。古往今来，凡为官者不可能把权力、金钱、美色带进坟墓，而权力、金钱、美色都可以把贪官送进坟墓。我们有的干部之所以在权、钱、色等的诱惑下落马，究其根源就是在欲望面前把握不住自己，为欲所困，为欲所害。“世界惟财色二者，最迷惑人，最败坏人。“不贪财，不失信，不自是，三者为人最紧之道。我们共产党人更要洁身自好，守身自清，在任何时候任何情况下，都要忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉，出污泥而不染，站河边而不湿。领导干部一定要节制欲望，防止私欲膨胀。要时刻想到不义之财不可取，不正当的事不能办，正正派派做人，勤勤恳恳工作，方能不失共产党员先进性，不失人前理直气壮，不失家中天伦之乐。三是慎“行。我们要正确对待
14、自己，正确对待组织，正确对待同志，对待自己要知足常乐，对待组织要知恩图报，对待同志要知人善任。要正确把握自己，在任何时候任何情况下，都要用党性原那么和道德标准衡量约束自己，自我坚持标准，自我掌握分寸，自我纠正过失。都要经常反省自己：党组织培养任用了自己，自己干了些什么。人民推举了自己，自己回报了什么。时代选择了自己，自己留下了什么。使自己在不断的反省和自律中，更加成熟，更加纯洁。同时还要一分为二地认识自己，实事求是地估量自己，客观现实地对待自己。在事业上，一定要年年有进步；在职务上，一定不要年年想提拔；在名利上，一定要看得很淡；在工作上，一定要积极进取。“淡泊以明志，宁静以致远。 六、坚持效劳
15、大局 加强党风廉政建设和反腐败工作本身不是目的，它是为实现党的重大决策效劳的重要手段。大家知道，不正之风和腐败问题直接影响到经济活动的正常进行，直接影响到社会的安定团结，直接影响到人民群众参与和支持开展的积极性、主动性和创造性。只有大力加强反腐倡廉工作，才能使经济社会开展保持良好势头；只有紧紧围绕和效劳经济社会开展大局，反腐倡廉工作才能真正取得实效。外商投资、百姓创业，最怕懒官、庸官，最恨昏官、贪官。要围绕加快开展，下决心纠正不正之风，坚决打破阻碍投资创业的腐败屏障。要加大投诉查处力度，严厉惩罚破坏经济开展环境的人和事，对效劳上不作为、管理上乱作为等行为，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果
16、必究。要主动介入、深入、融入经济建设、社会开展第一线，监督不干扰，履职不越位，检查不影响，对重大经济活动、重大投资工程、重大工作部署多参与、多保护、多支持，对发现的问题早提醒、早防范、早教育，促进经济社会又快又好开展。要把反腐倡廉工作与建设“三个邵阳结合起来，努力做到党风廉政建设和反腐败工作为工业优先、工程建设、居民增收和社会进步提供可靠的政治保证。要正确区分是非界限，把创造性地贯彻执行中央各项政策与有意背离中央政策区分开来，把大胆改革、勇于创新与官僚主义、失职渎职区别开来，真正做到旗帜鲜明地弘扬奉献者、保护改革者、支持创业者、挽救失误者、惩治腐败者，切实把广阔党员干部的积极性调动好、保护好、发挥好，把最广阔人民群众的利益实现好、维护好、开展好。反腐倡廉工作要在化解矛盾、维护稳定方面见成效。分析我们目前出现的大量信访和基层干群矛盾现状，其中相当一局部直接或间接地