1、年度平安创立活动实施方案 2023年度“建设平安、创立最平安地区活动实施方案 各村（社区）、各单位： 2023年，是平安创立工作承前启后的一年，为进一步做好2023年度平安创立各项工作，根据上级有关要求，结合本镇实际，现就2023年度平安创立工作提出以下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十六大及十六届五中全会和全国、全省、全市政法工作会议精神，紧紧围绕实现“两个率先、力争“两个提前的奋斗目标，深入开展“建设平安郭村、创立最平安地区活动。在全镇范围内构建大调处机制，落实各项维稳措施，创造稳定的社会环境；建立严打整治长效工作机制，实现社会治安持续好转，创
2、造良好的治安环境；大力推进社会治安防控体系建设，切实增强群众的平安感，创造安定的人居环境；大力推进依法治理进程，依法行政强化管理，创造标准的法治环境；充分发挥部门职能作用，为经济建设保驾护航，创造平安的投资环境。 二、目标任务 2023年全市平安创立工作要在前三年创立成功的根底上不断稳固、不断提高，确保90的村（居）到达“社会治安平安村（居）标准，90的单位到达“社会治安平安单位标准，确保实现“六个不发生、七个最低水平、八个位居前列的绩效指标，确保获得“社会治安平安镇称号。 三、工作要求 构建大调处机制，落实各项维稳措施，创造稳定的社会环境。一是着力构建党委、政府统一领导，政法委牵头协调，司法
3、所为主，各有关部门各负其职，全社会齐抓共管的矛盾纠纷大调处机制。强化社会矛盾纠纷调处效劳中心建设，在村（居）和人员较多的企事业单位设立调解站，在村民小组和人员较少的企事业单位设立调解小组，在村（居）民中以十户为单位，确定一名“联调长，并建立矛盾纠纷信息员队伍。改革调解的方式，综合采取人民调解、行政调解和司法调解等各种手段进行调解，对纳入调处中心调处范围的各类矛盾纠纷做到统一受理、分级办理、归口管理、依法处理、限期结理，实现有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目标。同时要建立跨区域矛盾纠纷联调联动机制，提高跨区域矛盾纠纷调解的成功率。通过矛盾纠纷大调处机制的建立和完善，做到小事不出村、大事不
4、出镇、矛盾不上缴、纠纷不激化。二是积极预防和妥善处置群体性事件。建立健全统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，抓紧组建信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处置群体性事件、突发事件和重大灾害事故的能力。三是落实维稳工作长效措施。严格实行维稳工作领导责任制、部门责任制和单位责任制，对管辖范围内的不安定因素及各类矛盾纠纷，部门单位要包干负责，“一把手要亲自过问，分管领导要真抓实管。严格不稳定因素排查制度、重大矛盾纠纷挂牌督办制度，及时掌握深层次、预警性、苗头性的信息，准确把握事态开展趋势，将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，对重大矛盾纠纷要专门建
5、立处置工作组，明确责任人限期化解。四是对重大涉法上访案件实行督查督办。有关领导要亲自督查，政法委要跟踪督办，做到事事有回音、件件有落实。 建立严打整治长效工作机制，实现社会治安持续好转，创造良好的治安环境。一是继续坚持依法从严从快的方针，严厉打击严重刑事犯罪活动。重点打击爆炸、投毒、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，有组织犯罪和带有黑社会性质的团伙犯罪、流氓恶势力犯罪，打击严重影响公众平安感的抢夺、盗窃等多发性犯罪，始终保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势。二是建立健全贯彻严打整治方针的经常性工作机制，增强打击的针对性和实效性。因地制宜地组织开展破大案、打现行、挖团伙、除黑恶、反盗抢、追逃犯等各
6、种形式的专项斗争或专项行动。三是抓好治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作。进一步健全党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，有关职能部门积极参与的治安重点地区和突出治安问题排查整治工作机制，对确定的治安重点地区实行挂牌督办，限期改变面貌。注重建立长效管理机制，确保整治地区治安问题不反弹。加强对铁路沿线、企业和学校周边地区治安整治及督查力度。 大力推进社会治安防控体系建设，切实增强群众的平安感，创造安定的人居环境。按照“防范严密、控制有力、全面设防的要求，科学规划、合理构建防控布局，真正形成动静结合，点、线、面相互衔接，各项防范措施相互配套的立体防控格局。进一步完善新型社区警务运行机制。大力推
7、进警务责任区建设，科学划分警务责任区范围，优化警力配置，最大限度地实现警力下沉、警务前移。进一步改革社区保安巡逻机制和巡逻方式，提高巡防效能，增强震慑罪犯、发现犯罪、抓获罪犯的能力。充分发挥市际卡口的作用，发挥卡口在防范和打击犯罪中的应有作用。年度平安创立活动实施方案第2页 加强义务防范队伍建设。广泛建立治安志愿者协会等义务防范组织，让热心社会治安的各行各业和社会各界人士参加协会组织，并据其所能，让他们担任义务护庄员、护街护巷员、治安中心户长、治安信息员，积极开展邻里互望活动，充分发挥义务防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。继续推进技防系统的建设，不断提高技防覆盖面，并强化日常管
8、理维护，确保正常运行，发挥其特有成效。七是大力推进“意识防工程，层层建立治安预报和治安警示制度，定期通报多发性、倾向性、苗头性治安问题，向群众传授防范知识，提高防范意识和自防能力。 大力推进依法治镇进程，依法行政强化管理，创造标准的法治环境。坚持把法治领先、依法治理的要求贯彻于整个平安创立活动之中，为实现“两个率先、“两个提前的奋斗目标创造标准的法治环境。一是加大“五五普法工作力度。按照“五五普法规划，全面推进以提高以民法律素质为根本目标的法律宣传教育，突出把领导干部、行政执法人员、青少年、在校生作为普法教育的重点对象，积极开展法律进社区、村组，街头法律咨询和公民法律知识竞赛活动，增强广阔群众
9、的法制意识，二是依法加大特殊地区、行业、物品的管理。依法加大对重点地区、要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、危险物质的管理力度，努力消除各种治安隐患，深入开展对网吧、游戏厅、歌舞厅、桑拿浴室、车站等公共聚集场所的治安、消防平安管理和专项治理，落实有线播送电视网的平安保护，严防邪教组织和敌对势力的非法插播活动。三是依法管理“四类人员。加强对外来人口的法制教育，维护外来人口的合法权益。依法加强对出租房屋的管理，严格落实出租人（单位）、管理机构和用工单位的责任，严厉打击和取缔非法劳动中介组织和地下劳务市场；加强对刑释解教人员的衔接、管控工作，积极发动和组织社会各方面力量参与帮教工作
10、，引导、扶持刑释解教人员就业，逐步实现安置领域多元化、安置方式多样化、安置机制市场化，确保安置率85以上；强化预防和减少青少年违法犯罪工作，进一步建立健全预防和减少青少年违法犯罪工作机构，加强学校法制副校长队伍建设，将法制教育列入学校教育教学的重要内容，推进“青少年道德法制教育基地、“社区青少年法律学校、“社区青少年维权中心建设，做好社区青少年教育管理责任的衔接，确保失学失业青少年不失管，依法整治校园周边环境，坚决打击和处理严重侵害青少年合法权益和影响青少年健康成长的社会丑恶现象及违法犯罪活动行为；加强对“xx功等邪教组织违法犯罪活动的防范控制工作，依法坚决打击利用宗教进行的违法犯罪活动。四是
11、标准法律援助工作，保护弱势群体的合法权益。依托司法所和法律效劳所，结合“法律效劳进社区工作，进一步整合社区法律效劳资源，将法律效劳的触角向农村、社区延伸，使百姓能够就近便利地得到法律援助。进一步提高法律援助的办案质量和效劳质量，使所有受援对象的合法权益都能得到有效保护。 充分发挥部门职能作用，为经济建设保驾护航，创造平安的投资环境。提供优质高效效劳，完善司法保障机制。政法、综治部门各项工作要服从效劳于经济建设这一中心工作，不断更新效劳理念，完善效劳机制，强化效劳措施，做到主动、靠前、高效效劳，为全市经济持续、稳定、健康开展提供强有力的司法保障。适时开展专项整治，改善投资环境。对园区建设和集镇建
12、设过程中发生的违法阻工、阻碍依法拆迁以及强装强卸、强拿索要等突出治安问题适时进行专项治理，营造亲商、安商、便商、富商气氛，创造良好的投资环境。 四、加强领导 各村（社区）、各单位的主要领导要把平安创立工作作为“一把手工程，牢牢抓在手上，分管领导要具体负责，专兼职人员要真抓实干。要把平安创立工作纳入到经济和社会开展的总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓创立与促开展两手齐抓，齐头并进。要定期召开专题会议，认真研究并切实解决平安创立“五大环境建设所面临的实质性问题。进一步强化创立宣传力度，强化全民参与力度，强化基层创立力度，切实做好平安创立各项工作。 要按照“属地管理、“谁主管谁负责的原
13、那么，认真落实平安创立工作领导责任制和部门、单位责任制，要把抓平安创立工作的绩效作为领导干部考核的一个重要方面，并把考核结果作为干部奖惩的重要依据，对不重视平安创立工作，导致发生各类重大问题的，要坚决实行重大问题领导责任追究、一票否决。 平安创立工作面广量大，任务繁重，必须由一定的经费投入作为保障。各村（社区）、各单位要牢固确立“舍得花钱保平安的观念，解决好平安创立工作经费问题。要将平安创立工作所需经费列入预算，逐步形成与社会主义市场经济要求相适应的群防群治经费保障机制。 2023年3月2023号 社会治安综合治理委员会 成员单位职责任务 派出所： 一、公安部门是社会治安工作的主管部门，在综合
14、治理工作中肩负着重要职责和任务。要充分行使公安机关职能，坚决打击各种刑事犯罪活动，特别是要重点打击严重危害社会治安和国家经济建设的犯罪活动，查禁“黄、赌、毒和利用封建迷信图财害命等各种违法犯罪活动。 二、及时掌握社会动向，为党委、政府提供可能影响社会安定的群体性事件的预警信息，配合相关部门依法做好疏导化解工作，防止矛盾激化，维护社会稳定。 三、参与组织基层平安创立活动，加强对内部保卫机构、治保会等各种基层治保组织的指导，组织群众和各种治安保卫力量，加强平安防范和技术防范措施，建立多层次的治安防控体系。 四、加强人口包括流动人口的管理。加强对缓刑、管制、监外执行、假释、保外就医和看守所羁押人员的
15、监管、教育以及改造工作，与有关部门共同做好刑满释放、解除劳教人员和有轻微违法行为青少年的安置帮教工作。 五、加强公安消防、交通平安管理，努力预防和减少火灾、交通事故。 六、加强枪支弹药、易燃易爆、居毒物品以及特种行业和公共复杂场所的治安管理，消除隐患，堵塞漏洞。 民政办： 一、贯彻村（居）民委员会组织法，加强村（居）民委员会建设。建立村民代表会议制度，推行村务公开，整顿软弱松散的村委会，充分发挥群众自治组织在化解社会矛盾维护社会稳定方面的作用。 二、做好收容遣送、救灾救济工作，妥善接收、救助和遣送流浪乞讨人员，帮助贫困户和灾区群众开展生产，脱贫致富，安定群众生活，保证贫困地区和灾区的社会稳定。 三、发动社会力量办好社会福利事业，保证社会上鳏寡孤独者老有所养；办好福利企业，为残疾人提供更多的就业时机； 四、加强对社会团体和民办非企业单位的登记管理，依法查处非法民间组织和违法乱纪行为，维护社会稳定。 组织科 一、通过加强基层党组织建设，带动和促进基层政权建设以及各种群防群治队伍建设，强化社会治安综合治理的基层根底工作。 三、加强对党员、干部的管理、教育，催促他们时时处处发挥先锋模范作用，积极参与社会治安综合治理工作。 四、会同有关部门认真实施社会治安综合治理领导责