1、煤矿平安生产的问题与对策 我国煤矿平安生产的概况 从整体上来说，我国的煤炭资源十分丰富，煤炭产量约占全球煤炭产量的30%，是一个产煤大国，煤炭是我国长期依赖的主要能源，约占一次性能源消耗总量的七成。我国煤炭产量的持续开展是对我国经济和社会高速开展的重要保证，但在这背后，我国的煤矿生产其实一直都具有很高的危险性和事故发生率，在我国工业生产中，煤矿生产始终都是发生事故最频繁的一种生产方式，根据数据显示，在煤矿死亡人数上而言，我国就占了全世界的80%左右，可见我国煤矿生产的平安管理与其他国家相比存在不小的差距。而煤矿平安生产是确保煤炭顺利作业和人员生命财产平安的重要前提。因此，如何提高我国煤矿生产的
2、平安性，实现煤矿平安生产就成为了现今我国煤矿企业乃至全社会都需要尽快解决的重要问题。要做到降低煤矿生产的事故发生率，首先就要建立完善的平安生产体系，坚持以“平安第一，预防为主作为平安管理方针，加大力度做好平安生产管理工作，树立正确的煤矿平安生产开展观，促使煤矿生产持续、高效、平安地开展下去。 我国煤矿平安生产现存的主要问题 近年来，随着经济的高速开展和全球性的能源短缺问题日益加剧，煤炭价格呈现着不断上涨的态势，而且上升幅度越来越大。煤矿生产企业面临着巨大的经济利益诱惑，我国大局部煤矿生产企业选择了加快煤矿的生产速度，以谋取更大的经济收益。但因此带来的是更频繁的煤矿事故发生，导致许多煤矿施工现场
3、管理人员、高级技术人员和拥有丰富经验的施工人员都选择寻求从事其他平安性较高的行业，造成现在煤矿生产行业整体人员流失严重，人才极其缺乏的现状。在这些问题的影响下，局部煤矿企业在煤矿生产施工时放松对生产平安管理的力度，煤矿开采的设计合理性大幅度下降，施工现场秩序混乱，对一些突发性的问题也缺乏及时、有针对性的解决措施。这直接对煤矿生产的平安性造成了严重的不良影响。 一直以来，煤矿生产企业的管理人员都把企业效益放在煤矿生产的第一位，而没有对煤矿平安生产管理提起足够的重视，局部管理人员甚至不遵守煤矿平安规程来进行现场管理。主要原因是管理人员的煤矿平安生产管理观念比较落后，没有意识到平安生产管理的重要性，
4、对平安生产带来的平安保障和经济、社会效益没有清楚的认识，从而导致煤矿生产过程中难以在平安、效率、质量等要素之间取得平衡。 煤矿生产行业由于其特殊性，施工人员的综合素质普遍偏低，技术能力参差不齐，局部人员甚至没有接受过专业的平安知识培训和施工技术培训。根据资料显示，在煤矿生产的施工人员中，素质较低的农民工占总体人数的48%左右，这些人员缺乏平安意识和专业技术，也通常缺少责任心和集体观念，很难满足高强度的煤矿采挖施工需要。另外，在采用这些施工人员之后，往往无视了对他们的平安生产培训，或者培训没有持续性、没有实质性效果等，以致施工人员的素质长久不能得到提升，为煤矿生产带来了相当大的平安隐患。 我国的
5、煤矿平安生产相关法律法规并不完善，政府相关的职能部门对煤矿生产平安性的监管也存在一定的漏洞，再加上监管部门的权力分配不合理，导致在一定程度上的失衡，在监督机制体系上也不完善，因此使监督部门难以对煤矿生产企业进行有效的监管。另外，由于监管机构内的权力设置不平衡，以致监管人员的渎职、腐败等问题的滋生，监督机构对生产企业的监管走形式，处理平安问题态度怠慢，以及接受煤矿生产企业的贿赂，对生产企业的平安生产问题视而不见，协助对煤矿开采中的平安事故进行包庇和隐瞒，甚至入资生产企业等现象也是客观存在的。另外，我国的煤矿生产企业的平安生产规章制度体系普遍存在漏洞，没有足够的监督力和强制性，导致对平安生产、合理
6、用工、素质培训和现场管理等平安监督管理工作没有得到坚决落实，从而放任了各种违规施工现象的存在。 由于我国煤矿生产施工根本上都属于地下开采，而矿井内的瓦斯浓度比较高，因此在煤炭开采时需要注意每一个细节，对技术与设备的要求相当高。因此假设要实现煤矿平安生产的首要前提就是引进先进、高质的开采设备与监测设备等，但由于引入优良设备本钱高，所以很多企业都不会定期更新设备，从而导致煤矿生产现场的设备落后，设施平安存在漏洞。虽然煤矿生产企业定期会集中收取一定的平安设备费，但因为收取费用和管理费用的过程缺乏有效的监督，最终收取的费用还是不能落实到实处，不能为煤矿平安生产带来帮助。 改善煤矿平安生产的对策 坚决进
7、行煤矿平安生产法治化建设，以解决我国现存的政企不分，监察与管理区分模糊等问题，正确调理好煤矿生产效益与平安的关系。为此，首先要做到有法可依、有法必依，政府相关部门要建立起完善的法律法规。对煤矿企业来说，煤矿生产管理人员要根据法律法规结合煤矿的实际情况编写出科学、合理的施工生产规章制度，在整个开采过程中坚决执行。对监督机构人员来说，我国还需要尽快完善煤矿平安生产监督部门的法律体系，对监督机构内的权力进行合理分配，加强监督机构内的互相监督，防止因权力失衡而导致的监督不力现象发生，建立起作风廉政、工作标准、高质高效的监督队伍，保证对煤矿平安生产监督的有效性。 要提高煤矿生产的平安性，通过在开采设备和
8、技术中融入最新的科技，研发出先进、优良的新设备和技术并大力推广，无疑是最有效的方法之一。目前，煤矿平安生产的设备开展主要以综合机械化为核心，具体的改进措施有：给煤矿施工人员配备现代化的开采装备，定制先进高效的开采方案，向施工人员推广最新的煤炭生产技术，加快煤矿生产过程中的信息化与自动化，改进矿井内的供电、排水等维系根本生产运作系统的稳定性，完善矿井内的平安生产监测系统，不仅对人员施工操作进行监测，还要对煤矿开采设备的运行状态，以及对矿井内环境因素的改变，例如像瓦斯之类的等有害气体的浓度变化等进行全方位、全过程的监测控制。 事在人为，能否实现煤矿的平安生产，关键还是要看施工人员的素质。进行平安教
9、育和技能培训加强施工人员的平安意识、社会责任感和技术水平，从而做到从源头上预防煤矿事故的发生，消除或降低人为带来的平安隐患。另外，还需要重视开展企业高等人才的培养工作，定期请来煤矿平安生产的研究者为企业人员进行知识和技能传授，设立培训课程和定期考核，促进企业人员不断向高素质进步。 煤矿平安生产是一项跨度大、多样化的复杂工作，必须通过对施工现场的控制管理来完成。目前，由于浅层和已开采的煤炭根本都已被开采完毕，因此煤矿的开采变得更加深入和偏远，以致开采难度不断加大，使煤矿平安生产实现更难实现，所以现场管理人员更应该加强煤矿的现场管理，要做到深入现场，仔细监测，认真指挥，及时发现问题并尽快解决。 总而言之，我国的煤矿平安生产仍然有很大的提升空间，为了缩短与其他国家的差距，真正做到保障煤炭开采工作的高效进行和现场人员的生命财产平安，必须以“平安第一，预防为主为原那么，通过加强监督部门人员的素质建设、不断完善监督制度体系、开展煤矿开采的新设备与技术、培养施工人员的综合素质以及加强现场管理等方式的落实，在提高施工人员的责任心、平安意识以及操作技术水平的同时，提高设备平安水平，对煤矿生产的各方面进行深入、细致的管理。 第6页 共6页