1、省政府关于国有企业党建评价方法学习材料 为认真贯彻落实省委关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见精神，省政府国资委党委在总结企业先进性教育活动经验根底上，立足于制度建设、过程控制、评价鼓励，积极探索党建工作长效机制，提出了“一年抓硬件、两年抓软件、三年上台阶的“三年三步走党建工作总体部署，继去年成功对所管企业党建工作根底建设实施检查评价之后，近期又制定出台了省政府国资委系统企业党建检查评价方法这不仅在国务院国资委系统、而且在XX省是首次针对国有企业党建工作制定的综合性评价方法，是新形势下省政府国资委党委加强和改进企业党建工作的一次有益尝试和重要手段。 方法共八个局部，设有近150个具体评价
2、工程，全面系统地构建了党建工作的目标、标准、责任、鼓励体系，涵盖了党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面，提出了党建工作的组织领导、目标任务和措施方法。 方法坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，着眼于提高党的执政能力建设和先进性建设，坚持从严治党与依法治企相结合、党建与生产经营相结合、定量评估与定性分析相结合、突出重点与统筹兼顾相结合的原那么，注意处理继承与创新、理论与实践、指导性与可操作性的关系，积极探索与现代企业制度相结合的途径，促使企业形成标准和科学的党建运行机制，整体提升企业党建工作水平，为企业改革开展稳定提供坚强的政治、思想和组织保证。 方法分“两类
3、三级设置目标标准体系。在目标设置上，以价值效应目标为总体目标，以职能实施目标为辅助目标，把二者有机统一起来，既看党建工作效果，又看职能履行的各个侧面。从层次上确定为三级：根本目标，一级子项，二级子项。下级目标是上级目标的细化或诠释，也是评价的根本依据。 党建不直接生产物化产品，但通过强大的组织、协调、教育、引领等职能的履行，推动物化产品目标的实现。它的价值效应主要表达在方法提出的五大目标的实现：建设好班子，培育好队伍，创立好机制，塑造好文化、效劳好大局。其中：“建设好班子就是以创立“四好班子建设为目标，建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于企业建功立业、得到广阔职工衷心
4、拥护的领导班子；“培育好队伍就是以两支队伍建设为目标，建设一支在企业“三个文明建设和构建和谐社会中发挥先锋模范作用的党员队伍，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；“创立好机制就是以体制健全、制度完善、机制顺畅为目标，建立一套适应现代企业制度和企业改革开展稳定要求，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制；“塑造好文化就是以落实以人为本的科学开展观为目标，着眼于建设和谐企业，把党建、精神文明、政治文明建设有机统一于企业文化体系，构建价值、行为、视觉系统相统一的推动企业可持续开展的企业文化；“效劳好大局就是以围绕中心、效劳大局为目标，突出全员参
5、与、全过程控制、全面提高管理水平的党政共管落实机制。 分类目标作为总体目标的支持系统，展示党建工作职能展开过程及其控制，是评价的辅助目标，主要用于对总体目标的修正。同时它是一个动态体系，因形势任务的变化而进行改变调整。结合当前国资监管的形势和党建工作的任务，方法在分类目标设置上共设五个，分别为党组织工作职责目标、党建根底工作目标、党风廉政建设目标、维护企业稳定工作目标、党建工作过程控制目标。 加强和改进企业党建工作，关键是要明确责任，抓好落实。方法在责任体系构建方面，建立了“一立足、两横向、三纵向责任体系。“一立足就是立足基层党组织作用发挥，“两横向就是党委与行政双向共担责任，“三纵向就是企业
6、党委统一领导、党支部（总支）组织实施、党员“一岗双责的三级责任架构，做到了横向到边、纵向到底，责任明确、任务落实，形成齐抓共管、协同运作的党建工作格局。 为了更好地发挥党建工作对企业改革开展中心任务的保障和支持功能，充分调动党政密切配合抓好党建的积极性和创造性。方法确定了党建工作“两层三挂钩鼓励体系，即：省政府国资委党委对企业党委、企业党委对基层党组织评价考核均实行与经营业绩考核、班子成员升降去留及评先选优“三挂钩鼓励机制。特别是首次与企业年度经营业绩考核挂钩：企业党建工作评价等次与经营业绩考核等次相对应，根据实际评价得分也划分为a、b、c、d、e五个等次，以c级为基准点，党建工作评价等次为a
7、级和b级的，对其经营业绩适当加分，党建工作评价等次为d级和e级的，对其经营业绩适当扣分，从而大大强化了对党建工作的鼓励力度，为加强基层党建工作提供了有力的政策导向。 为防止党建检查评价工作走过场，使其更好地表达公正性、公平性和可操作性，方法在评价方法上坚持定性分析与定量评价相结合，既注重“质态，考察企业党建工作总体部署、理论思维和实践探索，又注重“量态，考察企业党建各项工作开展的深度和“差异率；在赋分权重的分配上，以总体目标得分值为主，分类目标得分值为辅，加权、平均、修正取结果；在程序上，建立了问（问卷调查）、听（听汇报）、测（测评）、访（个别访谈）、查（查资料）、看（看现场）、比（比较）、析
8、（分析）、审（审定）等九步评价程序；在对奖励、否决项的运用上，分别设置了加减分指标，做到了奖罚有度、统筹兼顾，增强了检查评价的合理性和准确性。 方法作为新时期加强和改进国有企业党建工作的重要手段，突出有四个特征：一是表达要求。方法充分表达了省委提出的“开展抓工程、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建的新要求，贯彻了科学开展观，反映了构建和谐社会的本质，全面落实了省委52号文件精神，与时俱进，积极探索，创新方法，使国有企业党建工作在改进中加强，在加强中创新。二是科学标准。方法吸收并运用系统管理法、目标管理法、过程控制法、pdca循环法、统计分析法等现代企业管理的科学方法开展工作，准确把握目标定位、
9、科学设置评价指标、标准评价程序方法和有效运用评价结果等关键环节，做到了把复杂的事情简单化、粗放的要求精细化、定性的指标定量化、抽象的任务具体化，较好地克服了过去党建工作系统性、标准性、针对性、鼓励性不强等薄弱环节，使党建工作从务虚走向务实，走向科学标准和持续改进的轨道。三是有机融入。企业党建工作如何有效地与经济工作相结合是企业党组织必须要解决好的关键问题，也是一个难点问题。为了紧密围绕企业中心开展工作，方法从指导思想、根本原那么、目标要求、责任主体、鼓励措施、实施评价、结果运用等方面有效解决了党政工作的结合力的问题。通过实施“党政一体化管理、设立党政共管经济技术指标、实行党建行为过程控制，使“有形产品生产与无形产品生产要有机结合，真正做到了党政工作目标同向、工作同力、考评同步、过程相融、方法并蓄，使党建工作效劳于中心工作在管理制度上得到保证，从而真正形成“围绕中心抓党建，抓好党建促开展的结合机制。四是滚动推进。创立党建工作长效机制，贵在不断创新，方法作为一个开放的既具稳定性又具动态性的体系，以三年为一个评价周期，结合工作实践，不断补充完善，升级改版，真正形成一整套党建工作健康运行的机制，实现进入管理起作用、全面落实促成效、标准执行成体系的目标要求，使企业党建工作在滚动中推进，促进企业党建工作逐年上台阶。 第6页 共6页