1、第七次全省环境保护大会精神传达提纲2 第七次全国及全省环境保护大会精神传达提纲 2023年1月7日，第七次全省环境保护大会暨2023年全省环保工作会议在兰州召开。省委书记王三运对全省环境保护工作作出批示；省委常委、副省长石军出席会议并作了重要讲话；省政协副主席张世珍出席会议。省环境保护厅厅长王建中传达了第七次全国环境保护大会精神，并对2023年环保工作做了安排部署。 各市州政府、甘肃XX县区、有关重点企业负责人，省环境保护委员会成员单位负责人及各市州环保局长、纪检组长参加会议。 王建中指出，2023年12月20-21日上午，第七次全国环境保护大会在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克
2、强出席并做了重要讲话。会上，表彰了全国环保系统先进集体和先进工作者；受国务院委托，环境保护部部长周生贤与31个省（区、市）人民政府和新疆建设兵团、华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化（集团）公司签署了“十二五主要污染物总量减排目标责任书并作了总结讲话。 王建中强调，全国环保大会的主要目的是落实中央经济工作会议精神、国务院出台的关于加强环境保护重点工作的意见和国家环境保护“十二五规划，总结“十一 1五环保工作，分析面临的形势，部署今后一个时期的环保工作。 王建中指出，全国环保大会认为“十一五期间，环境保护从认识到实践发生重要变化，环保投入和能力建设力度明显加大，环保优化经济开
3、展的作用逐步显现，污染防治和主要污染物减排成效明显，环境保护工作取得了显著成绩。 王建中指出，全国环保大会强调加强环境保护是加快转变经济开展方式的重大任务，是推进生态文明建设的根本途径，是人民群众的迫切愿望，是参与国际竞争与合作的必然要求。要把优化产业结构与推进节能减排、企业增效与节约环保、扩大内需开展节能环保产业、生产力空间布局与生态环保要求结合起来。要坚持努力不欠新账、多还旧账，加大水、空气等污染治理力度，坚持城乡统筹、梯次推进，加强面源污染防治和农村环境整治，切实解决影响科学开展和损害群众健康的突出环境问题。要落实目标责任，完善经济政策，推进改革创新，强化环境法治，加强科技支撑，发动全民
4、参与，在改革创新中开创环保工作新局面。 王建中强调，全国环保大会要求要在统一思想认识、组织实施环保规划、实现“十二五良好开局、着力解决突出问题、提高环保监管水平、加强组织领导和部门协作等六个方面抓好会议精神的贯彻落实，不断推动环保事业迈上新台阶。 2王三运在批示中指出，保护环境是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事。“十一五期间，全省各级环保部门深入贯彻落实科学开展观，围绕大局，扎实工作，全面完成了国家下达的污染减排目标任务，环境质量逐步改善，生态治理取得积极进展，为促进全省经济社会可持续开展做出了积极奉献。 王三运在批示中强调，当前，我省已站在新的开展起点上，正处在黄金开展期、难得机
5、遇期和奋力爬坡期。各级党委、政府要充分认识环境保护在促进全省又好又快开展中的重要作用，坚持在开展中保护、在保护中开展，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面落实“十二五环境保护规划，不断加快城市污水和垃圾处理等环保设施建设步伐，突出抓好兰州等重点城市大气污染防控和治理工作，切实加大黄河甘肃段重点流域水污染防治力度，统筹做好防沙治沙、水土流失治理、水源修养林保护等工作，确保“十二五污染减排任务顺利完成，为促进全省科学开展、转型跨越、民族团结、富民兴陇做出新的更大的奉献。 石军在讲话中指出，环境保护是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事。当前和今后一个时期，做好全省环境保护工作，要深
6、刻认识加强环境保护工作的重大意义，深入分析面临的严峻形势，充分把握拥有的有利条件。 石军指出，加强环境保护是实现全面建设小康社会的迫 3切需要，是推进转型跨越开展的现实要求，是保障和改善民生的重要任务。各地、各部门要真正认清污染减排与加快开展、现有工业结构与转型升级要求、投入缺乏与需求扩大“三对矛盾。切实把握各级党委政府对环境保护的重视程度不断增强、环保能力建设投入力度不断增强、环境保护根底不断增强的“三个增强。深刻领会、全面落实第七次全国环保大会和全省经济工作会议精神，充分认识加强环境保护工作的重大意义，切实把思想和行动统一到XX省委、省政府的决策部署上来，统一到加强环境保护的各工程标任务上
7、来，扎实推进环境保护工作取得更大成效。 石军强调，经济转型跨越开展是一种稳中求进、好中求快的开展，各级环保部门要牢牢把握这一主基调，始终坚持在开展中保护、在保护中开展这个理念，积极探索环保新路子，着力抓好各项重点工作，扎实推进全省经济转型跨越开展。要充分利用环保倒逼机制促进经济开展方式转变，着力从源头上防止和减少对环境的破坏，扎实推进循环经济示范区建设，进一步强化淘汰落后产能工作，严格按照规定期限，强制淘汰列入国家产业结构调整指导目录淘汰类生产工艺装备和落后产能。 石军指出，保护环境的目的就是要实现水清天蓝地干净，环保成效的关键在于环境质量的改善。要适应人民群众宜居宜业宜游的需要，加大攻坚克难
8、力度，加快解决积重难4返的环境问题。要努力改善重点流域区域环境质量，切实加强生态及农村环境保护，扎实有效防范环境风险，加快解决积重难返的环境问题。要完善生态环境保护制度，抓紧抓好生态补偿、排污权交易、环保综合决策三个方面的制度建设，努力保障生态环境保护持续深入开展。 石军要求，做好当前及今后一个时期的环境保护工作，各级各部门各企业找到作为空间、拿出有效方法、狠抓落实到位。一是各级政府要切实把环境保护工作摆上更加重要的议事日程，定期听取环保工作汇报，研究解决重大环境问题，与经济工作同谋划、同部署、同推进。要将环境保护纳入党委政府决策体系，加强部门联动，形成环境保护长效工作机制；二是严格目标责任考
9、核，落实工作责任，明确责任主体，形成“政府为主导，企业为主体，市场有效驱动，全社会共同参与的环保工作新格局。将环保重点目标任务纳入各级政府和领导干部政绩考核范围，建立环境保护奖惩机制；三是继续加大投入力度。要建立财政性环保投入稳定增长机制，政府安排环保专项资金，要积极探索污染治理市场化管理模式，加快环保投融资体制改革。要优化投入结构，逐步加大城市环保根底设施建设、重点工业企业污染防治设施建设、环保科技创新、环境监管能力建设的投入；四要着力推进改革创新。既要着眼开展，完善管理体制和运行机制，又要把握环保特有规律，加强政策引导。 5省环保厅厅长王建中表示，将认真研究环境保护工作的体制机制问题，从收
10、下几方面入手，抓好“十二五期间各项工作的落实： -健全完善与新时期环境保护实际需求相配套的地方环境保护和生态环境建设法规体系，不断强化并综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，维护群众环境权益。 -加强主要污染物总量减排，把环境容量作为区域和产业开展的依据，将主要污染物排放总量控制指标作为工程审批的前置条件。 -严格落实环境保护工作各级政府的监管责任和相关企业污染治理、达标运行、减少排放的主体责任。 -落实燃煤燃油电厂脱硝、可再生能源发电优惠电价政策，建立健全环境保护约束鼓励机制、环境本钱机制和生态补偿机制，建立并严格执行排污许可制度，探索建立排污权有偿使用和交易制度。 -加强环境保护日常监
11、管和执法检查，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行后督察。建立建设工程全过程环境监管制度以及农村和生态环境监察制度。建立健全环境保护举报制度，广泛实行信息公开，加强环境保护的社会监督。 -推动环境科研创新能力建设，加快环境科技成果的应用转化和推广，提升科研支撑管理决策的能力。加大环境 6监测与执法人才队伍建设，加强重点业务领域和基层、农村环保人才队伍建设。 -深入推进实施XX省环境宣传教育行动纲要（2023-2023年），加强环境宣传教育体系建设和环境新闻宣传工作，开展环境舆情监测分析，实施典型案例警示教育，加强新闻媒体宣传，充分发挥舆论引
12、导和监督作用，努力提高公众的环境意识。 王建中指出，2023年，全省环境保护工作在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门和全省各市、州的共同努力下，面对繁重的工作任务和开展中的困难及问题，各级环保部门认真贯彻环境保护工作的法律法规，不断强化责任落实，采取有力措施，使得污染减排工作有序推进，建设工程环评工作进一步加强，重金属污染防治稳步实施，重点流域区域污染防治取得积极进展，农村连片整治试点工作进展顺利，生态环境保护深入开展，环保执法及核与辐射监管力度进一步加大，环境应急能力明显提升，政策法规、科技监测、宣传教育、国际合作等工作切实加强。 王建中强调，虽然我省环保工作取得了一定的成绩，但是在工
13、作中仍存在污染减排形势严峻、污染防治任务艰巨、环境影响评价工作仍需加强、环保队伍整体素质有待进一步提高等问题。 王建中指出，“十二五时期，是我省加快转变经济发7展方式，实现转型跨越开展的重要战略机遇期，也是环境保护工作采取有力措施，实现环境预期目标的关键时期。但将面临以下问题和不利因素，一是当前我省经济社会开展趋势和环境保护工作面临转型跨越开展将对环境保护工作提出新的挑战。二是随着城乡人民收入的增加和生活质量水平的不断提高，人们对健康问题愈加重视和关注。三是生产企业环境保护意识和工艺、技术、环保投入等根底薄弱的现状短期内难以改变。四是环境法制工作仍需加强。 王建中强调，虽然环境保护工作面临着诸
14、多问题和不利因素，但也存在着相应的有利因素。首先，环境保护工作在国民经济和社会开展中的地位将会进一步提高。其次，环保法律法规的修改完善、环境违法要付出高额本钱已是趋势所在。第三，全省经济工作会议把环境保护工作放在重要的位置，主要领导提出了明确的要求。环境保护、污染治理将成为转变经济开展方式的重要内容和手段，环境保护的意识和措施一定会大大提升和实施。第四，社会舆论监督作用发挥会大大加强。 王建中指出，2023年，我省将以科学开展观和实现我省转型跨越开展为统领，认真贯彻落实第七次全国环境保护大会、2023年全国环境保护工作会议精神和省委、省政府对环境保护工作的要求，坚持在开展中保护、在保护中开展，
15、紧紧围绕全省“十二五污染减排目标任务，推动经济开展方 8式转变，努力解决损害群众健康的突出环境问题。确立了强力推进污染减排任务落实，切实加强重金属污染防治，深化重点领域污染综合防治，加大固体和危险废弃物监管力度，深入推进生态保护工作，努力完成局部农村环境连片整治试点任务，不断强化核与辐射平安监管，进一步提高环境应急管理工作水平等重点工作，采取提高认识，落实责任；加强环境监测，严格环保监督执法；树立效劳意识，抓好环评工作；标准治理工程和资金管理，发挥治理工程效益；实行污染物排放许可，促进企业减排措施落实；探索标准化监督管理方式，整体推动标准化监督管理工作；加强学习培训交流，提高工作水平；突出政风行风建设，做到勤政廉政；认真开展环境保护宣传工作，提高公众环保意识；强化根底调查工作，为工作决策提供准确依据；加强内部管理，提高工作效率等十一项措施，努力实现2023年全省污染治理和减排目标。 会上，省政府同有关市州政府及甘肃XX县区签订了“十二五主要污染物总量减排目标责任书、历史遗留铬渣无害化处置目标责任书和农村环境连片综合整治工作协议。 此外，大会还就XX省人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见和XX省环境保护工程监督管理方法（试行）进行了深入讨论。 9