1、县区会议上对工程建设作重要讲话 一、立足三个高度，在深化认识中坚持工程主导开展 工程工作是经济社会开展中最根底性的工作，工程建设事关国计民生，事关当前和长远，事关政府工作全局，对经济社会开展具有十分重要的带动和影响作用。开展是第一要务，工程是重要载体。抓第一要务，就是要抓工程，用工程主导开展，用工程统揽政府工作全局，用工程推动经济社会加快开展。 （一）立足于当前开展总体形势的高度，深化对工程工作的认识。站在全省的角度看，巴中开展缺乏、开展滞后的问题尤其明显；交通根底落后、区位劣势的制约尤其突出；要改变产业根底薄弱、经济增长乏力的现实尤其困难；自身造血功能低、履行公共职能弱与社会事业开展滞后、民
2、生亟待改善的矛盾尤其锋利。用数据更能直观地反映我们的开展水平、经济形势。202322年，虽然各方面的工作都取得了明显成效，主要经济指标都实现了快速增长，但全市生产总值仅占全省的1.7%；固定资产投资增速列全省前三位，但总额仅占全省的1.4%；城镇居民人均可支配收入仅为全省平均水平的72.9%；农民人均纯收入仅为全省平均水平的72.0%。开展严重滞后，一个重要原因就是我们缺乏工程、缺少投资，工程总量少、规模小。在这样的形势下，我们更要清醒地认识到：抓工程更具紧迫性，只有紧紧抓住工程这个“牛鼻子，让工程建设发挥关键性作用，突破开展瓶颈、提升产业层次、推动和谐社会构建，才有希望和出路。 （二）立足于
3、工程统揽政府工作全局的高度，明确工程工作的任务。政府工作的重点就是“开展寻突破、为民谋利益，说得更具体一点，就是着力“五个突破，抓好“三个推进。20x年，我们靠什么去突破、靠什么去推进。突破和推进的载体在哪里、路径是什么。这些都需要大家认真思考，科学谋划。“工程是纲、纲举目张。我想，最根本的一点还是要依靠上工程，上好工程、上大工程，用工程来统揽政府工作全局。20x年，全市重点实施投资500万元以上的工程200个，实现全社会固定资产投资20230亿元。重点建设工程大致包括四类：一是根底设施工程，二是产业开展工程，三是社会事业工程，四是民生改善工程。从统筹的角度讲，就是要通过统筹城乡协调开展、统筹
4、经济与社会事业协调开展，通过根底条件的不断改善，夯实开展根底；通过产业开展，实现城乡居民增收、企业增效、财政增收；通过增加社会事业和民生方面的投入，改善民生，促进社会和谐。市政府确定的竣工投产工程、加快建设工程、争取开工工程和前期工作工程，根本涵盖了政府工作的重点。这些工程，有的在较短时间内就可以见到实效，有的虽然今年是蓝图，但在明年、后年乃至今后一个时期，就是巴中的经济增长点，就是改变巴中区位劣势、提升产业层次、推进民生改善的重要支撑。用长远的眼光来看，对于夯实巴中开展根底，推动巴中开展将起到至关重要的作用。因此，各级各部门一定要围绕工程工作目标任务，谋划区域开展，思考部门工作，推动加快开展
5、。 （三）立足于实现经济社会开展目标的高度，加大工程工作的力度。目标有近期目标，也有远期目标。从远期目标看，按照省委加快开展、科学开展、又好又快开展的要求和到2023年实现人均生产总值比2022年翻两番目标的“三步走战略，初步测算：我市20x年至2023年期间，gdp增速必须保持12%13%以上；固定资产投资增速必须保持35%以上；财政收入平均增速202322年前必须保持27%以上，202322年后必须保持18%19%以上；规模以上工业增加值增速必须保持26%27%；三产业增速必须保持12.5%以上。基于这种压力，市政府确立了今年的主要预期目标：即生产总值增长12%；地方财政一般预算收入同口径
6、增长13.9%；全社会固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增加280元以上；城镇居民人均可支配收入增长2023%。无论是远期目标增速，还是今年的目标增速，对我市来讲，都是一个非常快的速度，而且在开展中可能面临一些难以预料的不确性因素制约。所以，加快开展的任务很重、压力很大，必须加大工程工作力度，以工程建设的顺利推进，确保今年目标任务的完成，为实现远期目标奠定良好根底。 总之，工程是投资的载体，是加快开展的载体。没有工程，开展就没有依托，爬坡就没有后劲，跨越就没有动力。各级各部门一定要真正把工程工作摆在“唯此为大、唯此为先、唯此为重的位置来抓，通过根底设施工程、产业培育工程、社会事业开展工程和
7、民生改善工程的全面展开，推动巴中加快开展、科学开展、又好又快开展。 二、把握七个关键，在真抓实干中扎实推进工程建设 工程工作是一项实实在在的工作，必须要有务实的作风、务实的方法；必须要真正把工程工作放在心上、抓在手上、落实在行动上；必须要把握关键，以关键环节的突破确保工程工作取得实效。抓好今年的工程工作，重点要在以下七个方面下功夫。 （一）决心要下够。实施“工程推进年活动，用工程工作主导开展、主导政府工作，是市政府今年工作的基点。我再次重申，大家一定要记住：工程工作主动，那么一切都主动；工程工作被动，那么全年被动，年年被动。在实施“工程推进年活动中，领导干部下够决心，这是工作主动的前提，要由要
8、我抓转变为我要抓。我们所有的同志都应该有一种顽强拼搏的精神，不管困难有多少，不管压力有多大，必须下够抓工程工作的决心；必须不畏惧困难、不回避矛盾，坚决不移地实施好“工程推进年活动；必须科学理智、充满激情、肩负责任，推动加快开展。 （二）责任要落实。在目前情况下，行政力量仍然是加快工程建设的重要推动力量，工程工作需要各级各部门和领导去组织、去引导、去协调、去落实，用市场的方法去推动。一方面，要落实好领导责任。工程建设能否强有力推进，关键在领导、关键在落实。要继续实行市级领导联系重点工程制度，把重点工程建设各个阶段的责任分解落实到责任领导、责任单位和具体的责任人。领导干部要高度重视工程工作，亲自研
9、究工程工作，亲自落实工程要素保障，亲自督查工程进度，及时协调解决具体问题和矛盾，确保工程顺利实施。另一方面，要落实好部门责任。今年的工程，市上已经明确了建设单位和主管部门，相关部门要结合工程工作目标，找准定位，扮演好自己在工程工作中的角色。工程实施部门要制订出工程工作时序表，明确具体的责任人、承办人，明确每一阶段的目标进度，按照时间进度表，挂图作战。工程工作相关部门要站在识大体、顾大局的高度搞好相关工作，绝不允许把珍贵的时间消耗在推诿扯皮、不作为、慢作为上。这要作为一条铁的纪律，但凡人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响工程建设的，要严厉追究有关当事人的责任。市发改委要发挥好工程工作的牵头
10、抓总作用，市政府目督办要加强工程工作督查。总之，各个部门要万众一心，全力以赴，认真履责，推进工程工作。 （三）动作要迅速。20x年的有效工作时间转眼就要过去一个季度了，在面临工程任务重的情况下，各级各部门尤其要注意把握好工程建设进度，要重视工程的落地和见效的速度，按照能快那么快的原那么，尽快启开工程建设，为工程建设留足工期，赢得最正确施工时段。当前，重点要围绕根底设施工程、产业开展工程、社会事业工程、民生改善工程，明确投资对象，细化投资行为。对市内企业投资的工程，要协调解决启动的相关问题，跟踪衔接资金的落实情况；对国家投资和补助的工程，要及时向省上相关部门汇报，主动沟通，积极对接，努力争取上级
11、支持；对拟向外招商的工程，要立足产业招商、资源招商、园区招商和以商招商，主动承接兴旺地区的产业转移，特别是要充分发挥企业招商的主体作用，精心组织，主动出击，推动招商尽快取得实质性进展。对已开工的工程，要把机械上足，把力量跟上，倒排工序，全力推进；对启开工程，要整合资源和力量，尽快启动；对争取开工工程，要做深做细前期工作，盯紧盯死，跟踪问效，尽快落实好土地、资金、手续等相关问题，把合同变成实实在在的投资。市政府将对工程工作实行一月一督查、一季一通报。 （四）要素要保障。在抓好工程建设用水、用电、通信、技术力量等要素保障的同时，要特别注意加强土地、资金、环评等要素保障，在做深做细工作的根底上，加大
12、政策研究、沟通衔接、协调争取，确保工程建设需要。一要努力保证工程供地。国土部门要在做好已批土地安置补偿的根底上，积极向上反映用地困难问题，尽最大努力争取用地指标，加快土地审批速度，满足工程建设需求，各工程单位要及时提供相关资料，配合国土部门做好建设用地协调、对接和报批。二要努力做好环评报批。环评是工程建设一道绕不过的坎。针对当前加大工程工作力度的要求，市环保局一方面要加大对工程的前期介入力度，指导建设业主加强政策研究，做好环评资料准备等根底性工作；另一方面要加强对上沟通衔接，积极争取上级的理解和支持，确保市里已确定的工程环评尽快通过。同时，对已竣工工程，要及时协调或组织工程竣工环保验收，确保工
13、程早日投产、早日见效。三是努力拓宽融资渠道。资金到位是确保工程推进速度的关键，要通过出让经营权、盘活资源、借助民资、银企合作等方式，采取市场运作，广开融资渠道，破解资金难题。相关部门要积极研究资本运作，促进优势企业上市。 （五）质量要保证。质量，包括两个方面，一是工程本身的质量，二是工程建设质量。工程本身的质量，也就是工程的深度，对工程的立项、审批、建设进度等诸多方面有着至关重要的影响。发改委、经委、交通、水利、电力等部门要充分发挥职能作用，牢牢把握国家产业政策、经济开展走势，投入必要的人力和财力，征集、筛选、论证、储藏、发布一批有利于推动地方经济开展，便于投资者运作的好工程、大工程。提高工程
14、工作前期深度，要做到工程可研报告、初步设计等前期根底文件必须委托有相应资质的咨询、设计单位做，力求工程既有吸引力又有说服力，既有前瞻性又有操作性。在工程建设质量上，必须要慎之又慎，牢记工程建设，质量第一。要始终坚持速度与质量并重、投资与效益并重的原那么，认真执行国家产业调整政策，准确把握投入方向、投入强度、投入方式，提高工程建设质量。这里，特别强调的是：我们的工程尤其是交通、城建等工程，都要实行质量责任终身追究制，要求每个工程负责人，都要重视自己所做工程的质量。 （六）方法要得当。在推进工程建设过程中，全市各级干部要开动脑筋，创新思路，研究方法，做到协调有方、推进有力。要坚持依法行政、依法办事
15、，依法依规做好工作，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与大局利益、个人利益与集体利益的关系，扎实有效地推进工程建设。做到加快开展与解决矛盾相结合、抓好重点工作与做好一般工作相结合，分清轻重缓急，科学安排，统筹兼顾。在推进重点工程建设中，要以科学开展观为指导，注意做到加快开展与可持续开展并举、抓好大工程与抓好小工程并举、园区聚集与分散开展并举。我还要强调统筹兼顾的方法，决不能强调一方面而无视甚至否认其他方面，必须要统筹抓好根底条件改善工程、产业开展工程、社会事业工程、民生改善工程。 （七）效能要加强。工程工作，抓具体、具体抓更难，也更能检验干部作风和工作效能。省委奇葆书记屡次强调：要崇尚实干
16、，做到言必责实、行必责实、功必责实。我们就是要通过工程工作，来检验各县（区）上工程、抓开展的思路举措，检验大家干事创业的精神风貌，检验各级领导干部引领经济工作的能力和水平，检验各级各部门的行政效能。一定要把机关干部从文山会海中解脱出来，从做无用功中解脱出来，从繁杂的具体事务中解脱出来，集中主要精力，集中生产要素，针对工程工作中的重点、难点和关键环节，创新行政机关管理机制、运作模式，实现政府职能转变、工作效率提高。在推进工程建设中，加强行政效能建设，要努力做到“三个必须：首先，必须要钻进去。工程建设必须遵循客观规律，按照经济规律、开展规律办事，才能从根本上保证工程建设科学而富有实效。从总体上讲，目前我们各级干部抓工程的知识、能力与加快工程建设的要求还有一定的差距，解决一些干部不懂工程、不会抓工程的问题，提高抓工程的能力，是提高各级领导开展能力的当务之急。要培训、教育、引导干部潜心钻