1、2023年全面深化农村改革 健全新农村建设的体制保障 “十一五时期是社会主义新农村建设打下坚实根底的关键时期，是推动现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推动的关键时期。我们必需根据党中心的战略部署，抓住机遇，加快转变农村经济社会进展滞后的局面，统筹城乡经济社会进展，扎实推动社会主义新农村建设，全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障。 农村人口众多是我国的国情，只有进展好农村经济，建设好农夫的家园，让农夫过上富裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会进展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续进展。近几年，党中心、国
2、务院以科学进展观统领经济社会进展全局，根据统筹城乡进展的要求，实行了一系列支农惠农的重大政策，农业和农村进展消失了乐观变化，迎来了新的进展机遇。农业和农村进展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但同时也要看到，当前农业和农村进展仍旧处在困难的爬坡阶段，我们要坚持以进展农村经济为中心，进一步解放和进展农村生产力，促进粮食稳定进展、农夫持续增收；稳定和完善农村根本经营体制，统筹推动各项改革，进一步稳固和进展好已有的成果，确保社会主义新农村建设有良好开局。 推动新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要根据生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、管理民主的要求，扎实稳
3、步地加以推动。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的进展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农的力量和条件。为了进一步增加农村经济进展活力，确保社会主义新农村建设有良好开局，必需切实加强领导，发动全党全社会关心、支持和参加社会主义新农村建设，坚持发挥各方面乐观性，依靠农夫辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参加，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作，涉及到协调推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方方面面，要做大量艰苦细致的工作。我们必需坚持科学规划，因地制宜、分类指导，有规划有步骤有重点地逐步推动。在推动新农村建设工作中，要注意实效
4、，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。 扎实稳步推动社会主义新农村建设，要高举邓小平理论和“三个代表重要思想宏大旗帜，全面贯彻落实科学进展观，统筹城乡经济社会进展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活的方针，完善强化支农政策，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。当前，推动现代农业建设，促进农夫持续增收，加强农村根底设施建设，加快进展农村社会事业，既需要依靠广阔农夫的辛勤劳动，也需要国家的扶持和社会力量的广泛参加。因此，扎实稳步推动社会主义新农村建设，就要顺应经济社会进展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，调
5、整国民收入安排格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要根据存量适度调整、增量重点倾斜的原那么，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政掩盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善效劳，加强对“三农的支持。要加快建立有利于逐步转变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者公平就业的制度，建立健全与经济进展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的根底性作用，推动征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增加农村经济进展活力。 扎实稳步推动社会主义新农村建设，还要全面深化农村改革，健全社会主义新
6、农村建设的体制保障。当前，我们应当看到，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立健全财政支农资金稳定增长机制，加强和改善金融机构对“三农的支持和效劳等，都需要全面深化农村改革的支持与保障。因此，我们一是稳定和完善农村的根本经营体制，坚持以经济建设为中心，努力进展农村生产力，促进农夫收入持续增长。加快农业技术推广体系改革和建设，乐观探究对公益性职能与经营性效劳实行分类管理的方法，完善农技推广的社会化效劳机制。深化实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓舞各类农科教机构和社会力量参加多元化的农技推广效劳。二是进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。要根据强化公共效
7、劳、严格依法办事和提高行政效率的要求，切实加强政府社会管理和公共效劳的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推动“省直管县财政管理体制和“乡财县管乡用财政管理方式的改革。三是加快推动农村金融改革。要根据中心精神，完善农村信用社体制，推动农业银行、农业进展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系，改良农村金融效劳。连续发挥农业银行支持农业和农村经济进展的作用。引导农户进展资金互助组织。标准民间借贷。稳步推动农业政策性保险试点工作，加快进展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等方法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可赐予适当扶持. 4