1、县“十一五期间农村公路建设实施建设 “十一五期间，按照建设社会主义新农村的要求，借助国家加大公路建设投入，实施“五年千亿元方案的难得机遇，为进一步加快我县农村公路建设步伐，实现“村村通目标，结合我县实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 以三个代表重要思想为指导，遵循全面建设小康社会和建设社会主义新农村的战略部署，以效劳于农村经济社会全面开展为宗旨，抓住机遇，积极争取，多方筹资，加强管理，全面提升我县农村公路质量和等级，为切实解决“三农问题，促进经济开展，构建和谐社会奠定坚实的根底。 二、“十一五期间农村公路改建方案、标准和资金来源 改建方案。改建农村公路479.2公里，年均20230公里，工
2、程造价为每公里34万元（每公里路基造价8.万元，每公里路肩造价3万元，每公里路面造价23万元）。 改建标准。改建农村公路路基宽标准宽度为7米，厚度为18厘米，要求用爱华林场黄粘沙垫层；路面标准宽度为3.5米，厚度为18厘米，要求混凝土结构；两侧路肩标准宽度为1.75米，要求用土方或粘沙夯实。 资金来源。国债资金每公里2023万元；省投资金每公里7万元；县投资金每公里6万元；各乡镇自行解决资金每公里11万元。 三、保证措施 （一）建立健全路基储藏制度，标准工程管理。 “十一五期间，由各乡镇负责组织各村屯，对村屯道路路基土方工程按照标准先行改建。经申请，经县交通局验收合格后，立项备案，并年报县政府
3、审批。 （二）建立多元投入机制，解决配套资金问题。 “十一五期间，县政府设立农村公路建设资金专户，将匹配局部按照不低于当年新增财政收入5%的标准列入当年财政预算，同时，按照工农产品每吨2元的征收标准，加大农产品销售环节地方养路费征收力度；县政府对农村公路改建给予政策倾斜，免除环评、规划设计、土地、工商费、税金等一切相关税费。各乡村自行解决的每公里11万元缺口资金，可召开村民代表大会，通过“一事一议，采取出工出劳、投工投料的方式，对不出义务工的农户可实行以资代劳，出资额度小的可当年缴齐，多的可分二至三年缴齐；鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路，为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行农村公
4、路贯名制探索建立商品路、贷款责任路建设模式，吸纳信贷资金投入农村公路建设，缺乏局部可协调施工单位先行垫付，争取三年的事情一年完，一年的债务三年还。 （三）树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理 1、加强工程领导。农村公路建设实行“三长负责制，县长、乡长、村长一级对一级负责，县交通部门负责业务指导。 2、加强工程管理。必须坚持“四制原那么，即工程法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制，严格按照国家和有关工程建设管理的规定，属招标工程的必须根据招标标准，由县农村公路建设指挥部组织进行招投标，招标工作应本着“公开、公平、公正的原那么，择优选定具有三级以上公路施工资质、资信的企业参与建设，投标按
5、每公里1万元缴纳保证金。 3、加强质量管理。一是落实建设质量责任制。全面落实设计、施工监理和业主责任制，做到分级管理，逐级负责。二是落实严格的质量管理制度，严格执行农村公路建设的质量技术标准和标准，坚决杜绝擅自降低工程建设标准的行为。三是落实三级质量监督体系。建立有效的质量监管机制，县农村公路建设指挥部每个标段派一名专职工作人员做为监理，村派一名群众代表做为监督人员。监理单位必须严格执行公路工程建设的技术标准和标准，加强对施工现场的抽查和检测。施工单位必须建立健全质量自检体系，制定工程施工岗位责任制。四是落实质量责任人追究制度。对质量都督人实行立牌都督，便于沿线群众随时都督和举报。 4、强化工程验收。通村工程竣工后，由县农村公路建设工程办公室按照XX省中小型公路工程竣工验收方法组织验收，通过对建设工程进行综合评价，确定工程质量和建设 第4页 共4页