1、在地区建设工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是认真贯彻落实自治区建设工作会议精神和地区三级干部会议精神，回忆“十五期间建设工作的经验和成绩，分析当前建设工作面临的形势和问题，安排部署“十一X8226;五期间的主要任务和2023年的重点工作。下面，我讲几点意见： 一、坚持用科学开展观统领“十一五期间的建设工作 2023年是地区“十五方案的最后一年，也是地区加快推进新型工业化进程的起始之年，地区各族人民积极投身改革开放和现代化建设事业，国民经济保持了持续、快速、健康开展的良好势头。预计全地区生产总值219.36亿元，按可比口径增长17.21。完成固定资产投资61.24亿元，同比增长29
2、.27；全年财政收入完成14.55亿元，同比增长32.87，其中一般预算收入13.38亿元，同比增长36.15，地方财政支出32.5亿元，同比增长19.61。“十X8226;五期间，各县（市）、各部门全面贯彻落实中央和自治区的各项路线方针政策，坚决不移地实施优势资源转换战略，加大经济结构调整、根底设施建设和改革开放力度，大力开展各项社会事业，“十X8226;五方案主要开展目标全面完成，地区经济繁荣、社会开展、政治稳定、民族团结、边防稳固。 2023年及“十X8226;五方案各工程标的圆满完成，是地区各族干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，与地区建设系统广阔干部职工的辛勤努力也是分不开的。五年来，
3、地区城乡规划体系逐步完善，城乡规划管理进一步加强；城镇根底设施建设力度加大，预计五年累计完成投资13.24亿元，是“九五时期的2倍，一大批城市根底设施工程建成使用，城市综合承载能力明显增强；建筑业开展步伐加快，工程质量平安水平进一步提高；房地产业持续健康开展，人均住宅建筑面积由2023年的15平方米提高到22平方米，城镇居民住房条件有效改善，有力地拉动了地区经济增长；城市“天山杯竞赛和创立“园林城市活动深入开展，地区城市面貌和生态环境明显改善；以抗震安居工程为重点的农房建设成绩突出，改善了广阔农牧民生产、生活条件，带动了村镇建设事业开展；市政公用行业特许经营制度初步建立，城建投融资体制改革进一
4、步深化；住房分配货币化开始试点，城镇住房制度改革稳步推进；建设事业法制建设力度加大，整顿标准建筑市场、房地产市场秩序工作深入开展，依法行政水平不断提高。在此，我代表地委、行署向建设系统各族干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。 “十一X8226;五时期，是地区全面落实科学开展观、加快开展，努力构建社会主义和谐社会的关键时期。刚刚召开的地区三级干部会议，对地区2023年的经济工作进行了全面安排和部署，提出了明确的目标和任务，对加快建设事业的开展也提出了新的要求。当前，地区建设事业总体上保持着良好的开展势头，但也存在城乡规划管理相对薄弱，城镇功能不够完善，开展效益和质量不高，行政管理体制不健全等问题
5、。“十一X8226;五期间，我们必须把思想和行动统一到自治区和地区的部署上来，坚持用科学开展观统领建设事业，走全面、协调、可持续开展的城乡建设之路。各县（市）、各部门要统筹城乡和区域协调开展，发挥城乡规划的调控作用，稳步推进城镇化进程，加快社会主义新农村建设；要立足扩大内需，抓好城镇根底设施和生态环境建设，促进建筑业和房地产业健康开展；要加强和改善宏观调控，切实把工作重点转移到提高科技创新能力、节约能源资源、开展循环经济上来，提高建设事业开展的质量和效益；要坚持深化改革，积极培育和完善建设市场，充分发挥市场机制配置资源的根底性工作；要坚持依法行政，切实转变政府职能，创新行政管理体制机制，消除影
6、响开展的各种障碍；要坚持以人为本，维护各族人民群众的根本利益，着力解决群众关心的热点、难点问题，推动地区建设事业的全面开展。 二、统筹城乡和区域协调开展，积极稳妥地推进城镇化进程 实施城镇化战略，是解决“三农问题，统筹城乡和区域协调开展的重要途径。今后一个时期地区城镇化开展总的原那么是：紧紧围绕加快“6122工程和新型工业化建设步伐，积极推动XX县区和XX县区城两座龙头城市建设，启动“阿温联盟区域空间规划工作，结合产业开展和人居环境改善，突出特色，科学规划，量力而行，集中力量抓好其它县城建设，择优开展重点小城镇，逐步形成以XX县区、XX县区为中心城市，其它县和小城镇相互协调、相互促进、功能完善
7、的城镇空间格局，提升地区城市化水平，促进城乡和区域协调开展。到“十一X8226;五末，地区城镇化率力争到达40。围绕上述目标，我们要切实抓好以下工作： 一是加强和改进城乡规划工作，引导城镇化健康有序开展。要改进城乡规划编制方法，突出资源环境保护和空间管制的内容，进一步加强城乡规划调控作用。要完善城乡规划体系，保证各类规划相衔接，通过地区城镇在地区建设工作会议上的讲话第2页 体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划等，引导城镇化有序开展。要加快重点区域开展规划编制工作，指导区域协调开展。XX县区、XX县区要根据“阿-温联盟合作开展框架的战略部署，尽快开展阿温城市圈规划编制工作；库车
8、、沙雅、新和等区域性城市也要开展城市区域协调开展的研究工作。要建立健全城市规划管理委员会制度，稳步推行城市规划监察员制度，开展城乡规划效能监察工作，加强城乡规划监管，切实维护城乡规划的权威性和严肃性。 二是完善城镇功能体系，增强城镇对区域开展的辐射带动作用。各县（市）要依据城镇体系规划，合理定位城市规模、开展方向和产业布局。要加强城市根底设施和生态环境建设，增强城市对人口和产业的聚集功能；依托资源优势，开展优势支柱产业和特色加工业，做大做强城市经济，提高城市对区域的辐射带动能力。要以县城和有条件的建制镇为重点，按照科学规划、合理布局、规模适度、注重实效的原那么，因地制宜、分类指导，加快小城镇建
9、设。要注意繁荣小城镇经济，把引导乡镇企业合理聚集、完善农村市场体系、开展农业产业化经营和社会化效劳与小城镇建设结合起来，通过开展小城镇，带动和促进周边农村开展。 三是开展村庄整治试点工作，加强社会主义新农村建设。各县（市）要在编制县域村庄整治布点规划、村庄整治规划的根底上，以中心村为重点，量力而行，稳步开展村庄整治试点工作。要充分利用己有条件，整合各方资源，坚持政府引导与农民自力更生相结合的原那么，完善村庄的公共设施，改善农牧民生活条件，全面推进社会主义新农村建设工作。 四是完善相关政策措施，为推进城镇化进程提供保障。各县（市）要积极稳妥地推行户籍管理制度以及与户籍挂钩的教育、住房、社会保障等
10、制度改革，消除制约农村充裕劳动力合理流动的体制性障碍；要坚持“多予、少取、放活的原那么，逐步建立覆盖城乡的公共财政体系，增加农村开展活力；要采取税收、补助、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会资本参与村镇建设，改善农村人居环境；要进一步健全村镇管理机构，配备专业人员，加强村镇建设的技术指导和效劳，从政策、资金等各方面支持地区的城镇化建设工作。 三、加强和改善宏观调控，努力提高建设事业开展的质量和效益 保持经济平稳快速开展，是实现“十一X8226;五时期各工程标的根本保证；建设资源节约型、环境友好型社会，是实现可持续开展的客观要求。建设事业在经济开展、节约资源、改善环境等方面承担着重要职责。当前和今后
11、一个时期，我们必须加强和改进宏观调控，在转变增长方式，创新开展机遇上下功夫，努力提高建设事业开展的质量和效益。 （一）把握国家投资方向，调整城镇建设投资结构 2023年，国家将继续加大对西部地区的投入，重点支持西部省区根底设施和生态环境建设，为我们加快城镇根底设施建设提供了良好的机遇。各县（市）、各有关部门要根据国家投资重点，引导城市建设资金投向城市污水、垃圾处理设施建设和生态环境建设，努力提高投资效益，把事关城市可持续开展，事关群众切身利益的根底设施建设好，改造好，力争实现地区城市根底设施建设投资4.5亿元的目标。XX县区、XX县区的城市环境综合治理工程投资多、影响大，必须加强管理，要保质保
12、量完成年度建设任务。 （二）加大宏观调控力度，推进建筑业和房地产业快速开展 2023年地区固定资产投资规模将进一步扩大，建筑业仍然面临良好的开展形势。我们要加快建筑行业结构调整，拓展区内建筑企业多领域承揽工程的能力，实现建筑业快速开展，争取完成建筑业总产值11.5亿元。同时，要继续加大宏观调控力度，完善住房供应和住房消费政策，促进中低价位、中小户型普通商品房建设，标准经济适用住房销售管理，切实解决好城镇中低收入家庭的住房问题。地区城镇住宅建设投资力争完成4亿元，实现竣工面积35万平方米。 （三）积极培育和完善市场体系，促进建设事业健康开展 各县（市）、各部门要继续深化住房制度改革，扩大住房分配
13、货币化试点，进一步放开搞活住房二级市场，提高房地产业的市场化水平。要以产权制度改革和建立现代企业制度为重点，继续深化建筑企业和勘察设计单位改革，增强企业开展活力。要认真贯彻执行自治区市政公用行业特许经营条例，积极推行市政公用行业特许经营制度，积极培育市政公用市场。要加大整顿和标准建筑市场、房地产市场秩序力度，健全市场监管机制，加快信用体系建设，完善市场信息披露制度，净化市场环境。 （四）加强科技创新，实现建设行业节约集约型开展 建设行业资源能源消耗相对多，资源能源节约集约的潜力比较大。自治区将于年内出台促进城镇建设资源节约、集约开展的法律法规和技术标准标准体系，我们要结合地区实际完善监管制度，
14、认真贯彻执行，促进资源节约工作开展。要按照自治区的总体要求，完善鼓励科技创新的政策措施，推广应用先进适用技术、新材料、新能源和再生资源回收利用，大力开展节能省地型建筑。要加快城镇供热体制改革，实施现有建筑的节能改造工作。要落实和完善优先开展公共交通的政策措施，建立现代化的城市公共交通体系。要积极开展“创立节水型城市活动，提高全社会节水工作水平。 四、加强领导，深入扎实地组织开展好城市“天山杯竞赛活动 今年是新一轮城市“天山杯竞赛活动考核评比年，我们要按照“以赛促进、建管并举、注重实效、全面开展的原那么，进一步端正竞赛活动的指导思想，把竞赛活动作为促进城市建设和管理工作的手段，不断提高城市建设和
15、管理水平。 （一）进一步提高对城市“天山杯竞赛活动重要性的认识。开展城市“天山杯竞赛活动，是有效推动地区城市建设、改善城市环境的一项重要举措。各相关部门要各司其职，密切配合，充分调动社会各界的力量，积极参与和支持城市建设，把城市“天山杯竞赛和创立园林城市活动引向深入，使地区城市环境更加清洁、平安、优美、舒适，更有文化品位。近年来，在其他评比和竞赛逐步取消的情况下，自治区人民政府继续保存城市“天山杯竞赛和创立园林城市两项活动，就是为了更好地推动全区城市规划、建设和管理工作上台阶上水平，进一步促进全区城镇化持续健康开展。因此，我们一定要抢抓机遇，坚决信心，坚决不移地按照新疆维吾尔自治区国民经济和社
16、会开展“十一五规划纲要提出的“加快城镇道路建设，优化路网结构，努力改善城镇交通条件。大力推行城市公交优先战略，方便城镇居民出行。加强供水、供气、供热、园林绿化和污水垃圾处理等工程建设，大力开展园林城市创立活动，不断增强城镇可持续开展能力。要按照地区制定的城市“天山杯竞赛活动实施方案，狠抓落实，不断把两年一轮的城市“天山杯竞赛和创立园林城市活动扎扎实实的开展好。 （二）进一步加强对城市“天山杯竞赛和创立园林城市活动的领导。各县（市）一定要高度重视、加强领导，扎实有效地完成好竞赛的各项工作任务。要在精心准备上下功夫增强主动性，在工作指导上下功夫把握好特殊性，在改进缺乏上下功夫增强针对性，在解决突出问题上下功