1、村两委换届选举讲话 同志们： 今天会议的主要任务是研究部署村两委换届选举工作。县委、县政府对这项工作高度重视，召XX县区委常委会议进行了专题研究，成立了村两委换届选举工作领导小组，下发了XX县区村党支部和第七次村民委员会换届选举工作实施方案，刚刚建中同志组织大家进行了学习。下面，就如何做好这次村两委换届选举工作，讲四点意见。 一、要高度重视村两委换届选举工作 按期进行村两委换届选举，是加强农村基层组织建设的重要举措，也是农村党员和群众政治生活中的一件大事，直接关系到农民群众的切身利益，关系到全县改革开展稳定的大局。各级、各部门一定要提高认识，统一思想，进一步增强责任感和使命感，切实把村两委换届
2、选举工作抓紧抓实抓好。 第一，要站在贯彻落实科学开展观、推动农村又好又快开展的高度来认识。党的十七大报告指出，贯彻落实科学开展观，实现又好又快开展，必须统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设。近年来，随着中央多予、少取、放活政策的进一步落实，我县农村经济社会获得较快开展，为建设小康衡山打下了良好的根底。但与全面实现小康目标相比，我县农村各项事业的开展还存在较大的差距，如农业根底设施薄弱，农业开展速度不够快，农村面貌变化不够大，农民收入增加不够多等。要改变农村面貌，实现农业又快又好开展，必须建设一支能领导开展的队伍，建好一个坚强的战斗堡垒。实践证明，哪里班子强，哪里开展就快，群众就富裕。因此，搞好
3、村两委换届选举，并非只是选几个人的问题，而是关系到农村一段时期的开展，关系到农民的切身利益，关系到科学开展观在农村是否真正得到落实。 第二，要站在加强农村基层组织建设、稳固党的执政根底的高度来认识。农村基层组织是党在农村的执政根底和政权根底，村两委成员是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者，是上级各项工作部署在农村的直接推动者。近年来，通过开展农村党的建设三级联创活动和保持共产党员先进性教育活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广阔农村党员干部在开展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但也还存在与新形势、新任务的要求
4、不相适应的问题。有的素质不高，能力不强，工作打不开局面；有的班子不团结，没有形成合力；有的法制观念淡薄，工作方法简单；有的年纪大、文化低，缺乏致富带富的本领；有的宗旨意识淡薄，效劳意识不浓，等等。所以，要以这次村两委换届为契机，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子。只有这样，党在农村的执政地位才能拥有更加坚实的根底。 第三，要站在推进民主政治建设进程、保障农民民主权利的高度来认识。社会主义政治文明的核心内容是开展社会主义民主政治。农村民主政治建设的主体是农民群众。推进农村民主政治建设，关键在于提高农民群众的民主素质，培养他们的民主习惯，增强他们的民主意识。民主素质的提高不是一句空话
5、，需要扎扎实实的行动，只有在民主的实践中才能学会民主，学会如何正确地行使自己的民主权利。村两委换届选举是农民群众开展民主实践活动最切实有效的载体。因此，在村两委换届选举工作中，一定要积极引导和保护好广阔党员、村民的民主热情，保障农民群众的民主权利，切实把村级班子选好配强。 第四，要站在维护农村大局稳定、构建和谐社会的高度来认识。今年是全面贯彻和落实十七大精神的开局年，也是北京作为第29届奥运会东道主城市的奥运年，还是中国改革开放30周年。在这个有着特殊意义的年份，保持一个和谐稳定的社会环境，非常重要。虽然通过2023年的换届选举，我们积累了一定的领导和工作经验，但是，这次村两委换届又有一些新特
6、点：一是建设社会主义新农村、构建和谐社会，对基层党员干部的素质能力提出了新的更高的要求；二是基层群众的关注程度和参与积极性更高；三是村级工作岗位的吸引力明显增强，选举竞争更加剧烈；四是城乡一体化进程加快，对选民资格界定、候选人资格条件和产生方式等，都提出了新的课题；五是影响换届选举的不确定因素增多，村级换届选举工作更加复杂、艰巨。这些都给村两委换届选举工作增加了难度。因此，我们既要着眼于保持农村的持续开展和长治久安，强力推进村级组织换届，选好配强村两委班子；又要立足当前，积极稳妥地组织好换届选举工作，注重理顺群众情绪、化解各类矛盾，防止因换届引发不稳定的因素。总之，各乡镇党委必须高度重视，正视
7、困难，主动负责，扎实工作，切实把这次村两委换届选举工作作为检验自身能力和水平的试金石，努力把这项工作做好，向组织和群众交一份满意的答卷。 二、要准确把握村两委班子的配备要求 村两委换届选举，根本目的是要选出干事创业、发奋有为、造福于民的村两委班子。因此，首先就要在班子配备上严格把关、掌握主动。重点是把握以下五个方面的政策要求： 1、严格控制职数。这次村两委班子配备职数，有关文件作出了明确规定：原那么上两委班子成员总数，202300人以下的村不超过3人，202300-3000人的村不超过5人，3000人以上的村不超过7人。各乡镇要严格按政策规定落实到位，坚决防止职数反弹、超编超员。 2、优化班子
8、结构。要通过这次换届选举，使村两委班子的年龄、文化和性别结构得到明显改善。保证村两委班子有1-2名35岁左右、高中以上文化程度的成员，至少有一名女干部。根据以往的经验，女性候选人往往容易在正式选举中落选。为此，各乡镇要采取有力措施，保证女性候选人中选。一是要保证正式候选人中至少有一名女性。如果在提名的候选人中没有女性，要按照女性得提名票数从高到低增列1-2名女性正式候选人。二是要做好宣传引导工作。向选民广泛宣传选举法律法规中关于选任妇女干部的有关规定，使选民掌握选举政策。做好选民特别是女选民的思想政治工作，引导她们积极推选女性当村干部。三是要采取组织保障措施，确保选出的村班子中有一名女干部。
9、3、实行交叉任职。推行村两委成员交叉任职，是精简干部职数、理顺两委关系、增强班子活力的必然要求。各乡镇要采取措施、创造条件，不断提高村两委成员交叉任职的比例。原那么上村党支部书记和村委会主任要通过法定程序实现一肩挑，两委成员交叉任职的比例要到达70%以上。 4、严格任职资格条件。村两委成员候选人的资格条件，概括来讲，就是政治上靠得住，致富带富能力强，作风务实正派，群众公认度高。具体来说，一要坚持五选十不选的标准。五选即：选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；选带着群众开展经济致富奔小康的带头人；选识大体、顾大局、依法办事的明白人；选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；选作风正派、廉洁奉公的老实人
10、。十不选即：不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；不选正被纪委立案查处或受到撤销党内职务、留党观察、开除党籍处分、劝退除名处置未满三年的人；不选经计生部门认定1990年以来有违法生育行为的人；不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；不选信奉邪教的人；不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人；不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人；不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。二要正确理解、严格执行1990
11、年以来有违法生育行为的，不得确定为候选人的政策。这次换届，省里把近三年来本人违反国家方案生育政策的，不得确定为候选人调整为1990年以来有违法生育行为的，不得确定为候选人。这是根据202223年9月29日通过的XX省方案生育条例修正案作出的政策性规定。目的在于强化全体选民的国策意识，维护方案生育国策的严肃性。我们必须认真执行条例修正案的规定和省里有关文件的精神，根据我县的实际情况，在具体操作中，当事人有实质意义上的违法多生育（超生）和视为违法多生育（超生）的非婚生育和非法收养行为的，不得列为相关候选人。具体而言，非婚生育一孩后补办了结婚证的，可以列为相关候选人。符合条例规定的再生育条件，未到生
12、育间隔或未办生育证再生育子女的，可以列为相关候选人。非法收养子女的，原那么上不能列为相关候选人，但仅未到达收养人的年龄规定，而符合收养法规定的其他收养条件，且在到达规定年龄后补办了收养登记手续的，可以列为相关候选人。 5、拓宽选人视野。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族地域观念，以资格、资历挑人选人等不正常现象，注重由选老实、贫穷的道德权威向选有才有德的经济能人转变；由就地取才向开门揽才转变。要注重从回乡大中专毕业生、在外务工青年、退伍军人、远程教育操作员中选拔优秀年轻人进班子。在一村一名大学生培养活动中表现优秀的要优先选拔到班子中来。要拓展选人渠道，选
13、准配强村党支部书记。对优秀的现任村党支部书记要通过法定程序确保继续留任，对是党员的优秀村委会主任可以依法按章兼任党支部书记；对现有村干部中特别优秀的要提任；对本村确实没有适宜人选的，要从外出务工经商的优秀人才中回请，或从机关优秀年轻干部中下派。总之，要通过多种途径选准配强村级班子，特别是选好村党支部书记。 三、要严格依法按章推进村两委换届选举工作 根据县委的要求，我县村两委换届选举工作的总体安排是，4月底以前，做好各项准备工作、办好试点、制定工作方案、搞好选民登记。5月全面启动选举程序，6月底之前完成换届选举任务。各乡镇要因地制宜、区分情况，按照先易后难、分批进行的原那么，严格依法按章组织好村
14、两委换届选举工作。具体讲，要做到四要： 1、准备工作要充分。凡事预那么立，不预那么废。各乡镇要超前谋划、超前准备，增强工作的预见性和主动性。要做好以下五项准备工作。一是抓好村级财务清理公开。要切实搞好任期村级财务清理审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。财务清理公开必须有村民理财小组参加，清理结果必须公开到组到户，对违反财经管理制度的要作出组织处理。村级财务没有进行清理或清理后群众反映比较大的村，必须先完成好财务清理、群众认可后，才能进行村级换届。二是扎实整顿好后进村。各乡镇要根据近三年来班子的运行情况、现实表现和工作实绩，对现有的班子进行全面客观的评价和分析。对班子不健全、关系不协调
15、、功能发挥不正常、工作被动甚至处于瘫痪半瘫痪状态的后进村，各乡镇要派出专门的工作队驻村整顿，认真研究，制定切实可行的治理整顿实施方案，帮助解决存在的突出问题。做到整顿不到位不撤队，整顿不到位不换届。三是开展社会治安综合整治。各乡镇要组织干部开展走访调查，全面了解各村的根本情况，家庭、宗族和宗派情况，对宗族宗派、黑恶势力猖獗，将严重影响两委换届选举的村，要迅速采取措施，必要时公安机关要及时介入，提前打击，形成高压态势。四是抓好骨干培训。今天的会议既是换届选举的发动大会又是换届选举的培训大会，大家要认真学习政策文件，吃透相关政策，准确理解文件精神。会后，各乡镇要迅速召开发动会，举办业务培训班，让参
16、与选举工作的人员熟悉政策法规，熟悉工作流程，提高组织领导、处理突发事件、应对复杂情况的能力。五是做好宣传引导工作。要通过播送电视、宣传标语、板报墙报、公开信等有效形式，广泛宣传村两委换届选举工作的目的和意义、方法和步骤，宣传村两委候选人的任职资格和条件，教育引导党员和群众主动支持选举，积极参与选举，正确行使民主权利，负责地选好自己的当家人。 2、法定程序要严格。换届选举工作政策性强、程序复杂。程序越复杂，越要严格按程序办事。特别是进入法定程序之后，一定要严之又严，慎之又慎，细之又细。主要是把握好以下三大步骤： 第一步，成立村民选举委员会、推选村民代表、搞好选民登记。（1）成立村民选举委员会。村民选举委员会的成员由村两委负责组织推荐，推荐过程中要把握两个问题：一是把握好选举委员会职数要求，一般由5-9人组成，具体人数由本村村