1、退休干部效劳管理思考 我国正迈入老龄化社会，离休干部的人数加速减少，退休干部人数大量增加，如何加强对退休干部的效劳管理工作，是关系到社会的稳定，关系到和谐社会建设的一个重要课题。笔者通过对我县退休干部的现状调查，谈点浅见，供党委政府决策参考。 一、退休干部管理现状 1、根本情况。我县共有退休干部（含条管）2492人，其中行政732人，事业1593人，企业167人，党员202330名；现有离退休干部党支部41个党员625名，占退休干部党员数的61%。绝大多退休干部参与了所在单位的老年体协组织，但改制、破产企业的退休干部由于没有了单位，游离于党组织和其他组织之外，乡镇退休的干部居住在县城，回到退休
2、单位参与组织学习活动也不方便。除此之外，还有不少退休干部到外地随子女生活，或为子女带孩子，时间长短不一。这些退休干部的效劳管理工作还存在空白点。 2、管理措施。目前我们对退休干部主要采取分级管理方法，对县级退休干部，采取与离休干部一道进行效劳管理模式，学习一起参加，活动一并安排，文件一块阅读，联系一道进行，科级及其以下的由所在单位效劳管理。在具体工作中我们注意加强指导，以老干部党支部为抓手，通过“争创活动，把支部建成老干部组织的核心，采取老干部支部、老年体协、关工委“三位一体的方式，使老干部真正能老有所学、老有所乐、老有所为，从而推动整个老干部工作。 二、退休干部效劳管理中存在的主要问题 从我
3、们平时到各部门协调指导老干部工作，以及这次专门调研来看，老干部工作这些年来，从总体上来看有了明显的进步，绝大多数老干部比较满意，但调研中也发现还存在以下几方面的缺乏： 1、部门重视程度不一。多数单位的领导对老干部工作是重视的，有分管的领导，有必要的活动经费，重要会议请老干部参加，重要精神能向老干部传达，重要工作征求老干部意见，重大节日走访慰问老干部。也能为老干部组织订阅必要的书报。但也存在经济状况较差或单位领导对老干部的关心重视不够等，造成一些单位退休干部缺少必要的活动场所、学习资料、活动器材等，老干部们意见较大。 2、有的政策规定不明。退休干部政治生活待遇方面，特别是生活待遇不像离休干部那样
4、有明确的文件规定和明确的保障机制。行政事业单位退休老干部的生活待遇一般还能得到落实；企业单位很多退休干部的生活费都难以得到保证，像武夷山镇这样由国有农垦企业改制后的单位退休干部，由于种种原因，在退休费的发放上既不是行政事业工资，也和企业的不一样，当地政府难以解决，老干部反映较大。另外退休干部生活补助各地不一，差距很大；退休干部因病死亡，行政、事业、企业单位的一次性抚恤金发放也不尽相同；还有一些福利性的待遇如降温费等，退休干部如何发放没有明确文件规定，存在单位领导说了算的问题，退休干部意见较大，老干部工作部门也难以协调。此外，老干部支书等反映他们开展活动都要 通知，个人 费支出不少。 3、生活待
5、遇差异明显。生活费金额，一是离休和退休干部差异很大，二是条管和地方差异大，三是行政事业和企业之间差异大。与离休干部的差异退休干部一般还能够理解，但单位之间，条块之间的差异那么怨言较多，他们认为自己在什么部门工作不是自己决定的，是组织安排的，应该有比较统一的标准。在医疗保障方面，对退休干部考虑照顾不多，一是个人帐户金额偏低，老干部年纪大了，平时生病较多，看病几次个人帐户就没钱了，门诊费用个人负担较多；二是定点医院设置不够合理，不少乡镇没有定点医院，老干部看病很不便。 4、学习活动形式单一。由于各单位领导重视程度不一，老干部党支部书记、体协主席能力的差异、工作热情不同以及资金等原因，老干部的学习活
6、动形式还比较单一，打牌下棋聊天的多，有方案有安排学习的少；老干部自我学习的多，单位有指导性的学习少；室内活动的多，外出参观的少；座谈议论的多，发挥作用的少。 三、退休干部效劳管理的对策思考 如何做好退休干部的效劳管理工作，不但上级有这样的要求，从我们调研的情况看，也是大多数退休干部的迫切希望。如何做好这方面的工作，我们认为应该从以下几方面着手： 1、抓好支部建设，发挥核心作用。从调研中老干部及在职领导的反映来看，大家对这两年来通过大力加强老干部党支部建设，从而推动整体老干部工作给予了充分肯定，认为抓支部建设抓住了核心，应该继续抓好老干支部建设，充分发挥它的自我教育、自我管理和桥梁纽带作用。县委
7、组织部、老干部局要把老干部支部列为基层党组织建设的目标，统一指导考核，通过完善制度、领导挂点、分片指导、加强培训、开展互学互促活动等方式，抓好典型，大力宣传，促进支部建设形成比、学、赶、超的良好局面。我县的武夷山镇就是很好的事例，该镇有退休干部职工800余人，人员分布很广，情况很复杂，镇党委按所在地域成立老干部党支部，发挥老干部党支部核心作用，通过他们了解情况、反映问题、传达精神、凝聚人心的作用，为武夷山镇大局的稳定发挥了一半的作用。 2、明确待遇规定，统一发放标准。老干部离退休后，两项待遇的落实问题一直是老干部部门的工作重点，从目前情况看，离休干部落实情况较好，退休干部的落实情况还不是令人满
8、意。从政治待遇上看，他们虽然离开了工作岗位，但还是十分关注党和国家大事，关心地方的经济和社会各项事业的开展，但目前多数仅仅满足于以往的一些做法，建议每年安排几次专门为老干部举办的、由专家或县级领导主讲的形式报告、专题讲座、情况通报，使老干部了解形势、了解本地的工作重点，更好的理解党委政府工作，从而发挥他们的优势，帮助做好宣传解释工作；在老干部阅文方面，除了原有渠道外，县委政府的文件可以考虑多发一份到老干部局，乡镇县直单位那么复印一份发到老干部支部、体协，放在阅览室、活动室，长期开放，让老干部随时阅文，防止固定时间给老干部带来的不便。在生活待遇方面，退休干部该享受的要统一下文予以明确，不能因单位
9、领导的个人决定或以单位经费缺乏、在职干部职工没发等理由而不予落实。老干部支书、老年体协主席等人必要的 费、交通费补助要纳入单位开支，并尽快出台具有可操作性的文件。 3、打破单位界限，实行属地管理。随着城镇化水平的进一步提高，退休干部的时空发生了很大的变化，进城住的多了、到外地随子女的多了，退休干部以单位管理的模式已经不适应，尤其是改制企业的退休干部没有了娘家。因此实行社区、属地（居住地）管理是必由之路。在目前情况下，一些大的县直单位（像教育、卫生等）还是以部门为主较为适宜，基层上来居住的老干部可以参与其中活动，乡镇退休干部或单位退休人数很少的，由相关涉老部门帮助成立党支部、老年体协，经费按标准
10、由所在单位统一交到相关部门代为管理，对那些随子女长期在外省、外地生活的党员，要在征求老干部意见的根底上，主动帮助他们办理流动党员证，让他们在所在地参与党组织的活动，防止他们游离于党组织之外。从长远的角度看，随着社区建设的不断加强，退休干部要从单位人转化为社区人，实行社区化管理。 4、整合涉老部门，合理统筹安排。在基层单位，目前的老年组织有老干部党支部、老年体协、关工委等，从组织领导、办公场所、经费使用、活动开展等实际情况来看，实行三块牌子一套人马的方式是最正确的。作为县一级涉老组织的老干部局、老年体协、关工委、老龄委、老科协等，目前由于组织结构、人员关系等种种原因，一时还不能实行“大部制，可成立离退休干部协会之类的组织，由各涉老部门的领导共同担任协会的领导，每月召开一次联席会，整合各方面资源，做到工作人员合理使用、老干部统一发动、活动统一安排，最大限度发挥各自的作用，从而全面推动老干部工作。 第6页 共6页