1、卫生局加强全市卫生工作会议上的讲话 编者按：今年卫生工作困难和希望同在，机遇和挑战并存，对此，本文主要对卫生工作进行以下阐述：把握大局，认清形势，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感，努力使全市卫生工作跨上一个新的台阶；突出重点，统筹兼顾，全面推动卫生工作健康深入开展，深化医药卫生体制改革，扎实落实新型农村合作医疗制度，扩大新农合保障面和受益面；预防为主，毫不松懈加强重大传染病防控；重心下移，全力以赴推进基层医疗卫生机构效劳能力建设；转变作风，强化效劳意识、改善效劳态度，标准效劳行为、提高效劳质量，改善效劳流程、提高工作效率，大力便民惠民、促进医患和谐，优化效劳环境、塑造良好形象；深化改革，进
2、一步转变政府职能；加强领导，狠抓落实，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，努力构建和谐的医患关系，全力塑造医药卫生行业良好的社会形象 同志们： 这次全市卫生工作会议，是经过市政府研究同意召开的一次十分重要的会议。刚刚，会议对202223年度全市卫生工作先进集体和先进个人进行了表彰，对各县市区的典型工作经验进行了书面交流。这些经验都很好，希望大家在今后工作中学习借鉴。刚刚，x同志对202223年全市卫生工作进行了总结回忆，对今年的卫生工作进行了全面系统的安排部署，讲的很好，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。202223年，是全市各级政府全面加强卫生工作的一年，也是全市卫生系统良
3、好的效劳和保障能力得到充分展示的一年。一年来，全市卫生系统紧紧围绕推进x社会经济超常开展、建设现代“水市湖城这一重大战略，创新思路，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。一是卫生惠民力度不断加大。新农合参合农民312.51万人，参合率到达89.51%，共发放补偿资金3.024亿元，涉及参合农民162.13万人次。“百万贫困患者复明工程完成1200例贫困患者复明手术，农村妇女住院分娩补助工程为全市42425名农村孕产妇住院分娩补助1696万元，“博爱燕赵行活动使79名先天性心脏病特困儿童得到成功手术救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得阶段性成果。我市始终坚持关口前移、联防联控，加强疫情监测
4、和疫苗接种，强化重症识别和医疗救治，有效遏制疫情向学校、社区和农村扩散蔓延，取得了阶段性成效。三是医疗卫生工程建设顺利推进。争取新增中央投资卫生根底设施建设工程93个，总建筑面积14.342万平方米，总投资2.791亿元，全市医疗卫生效劳能力进一步加强。同时，卫生监督执法、爱国卫生、农村红十字基层组织建设、行风建设等工作也取得了长足开展。 这些成绩的取得，凝聚着全市卫生系统广阔干部职工的辛勤汗水和聪明才智，也与各级政府及有关部门对卫生工作的重视与支持分不开的。借此时机，我代表市政府向全市卫生系统广阔干部职工，以及关心支持我市卫生事业开展的社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候。 下面，就做好今
5、年的卫生工作，我再强调三点意见。 一、把握大局，认清形势，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感公务员之家 近年来，卫生工作作为民生工程的重要内容，越来越受到各级政府和人民群众的高度关注。综合分析当前我市卫生工作形势，主要有以下几个方面：一是市委二届四次全会提出了建设“五宜（宜居、宜业、宜商、宜学、宜游）型现代“水市湖城的战略决策，破解了影响x可持续开展的战略性难题，启动了x科学超常开展的新进程。如何更好地肩负起效劳开展的重任，为“水市湖城建设保驾护航，是对今年卫生工作的新考验。二是卫生事业在社会经济开展全局中地位逐步提高。国务院审议并通过关于深化医药卫生体制改革的意见和202223-2023年
6、深化医药卫生体制改革实施方案以来，各级政府对卫生事业开展越来越重视，政府财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业开展的问题正在逐步得到解决，卫生事业开展面临新的机遇。三是人民群众日益增长的卫生需求为卫生工作提出了新课题。当前，人民群众更加注重身心健康和生活质量，多层次、多样化的医疗需求不断增加。但长期以来，医药卫生事业开展滞后于人民群众健康需求的局面尚未得到扭转，看病就医问题已成为群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。如何深化医疗卫生体制改革，优化传统医疗效劳方式，成为当前及今后一个时期卫生改革与开展的新课题。四是突发公共卫生事件和重大疾病疫情不断增多。伴随城际间交往的广度、
7、深度不断提高，公共卫生工作面临的形势日益严峻。从近些年情况看，先后发生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，对我市人民群众生活和经济社会开展带来一定影响。同时，生活方式及疾病谱的转变，传统传染病和慢性非传染病、生活方式疾病、生态环境疾病和一些职业病的危害也愈来愈重，这些都为卫生工作带来新的挑战。 总之，今年卫生工作可以说是困难和希望同在，机遇和挑战并存。各县市区和有关部门必须把思想和行动统一到市委、市政府对卫生工作的决策部署上来，认清形势，坚决信心，牢牢把握难得的开展机遇，围绕加快“水市湖城建设，切实增强加快我市卫生事业开展的责任感和紧迫感，积极做好各项工
8、作，努力使全市卫生工作跨上一个新的台阶。 二、突出重点，统筹兼顾，全面推动卫生工作健康深入开展 （一）统筹安排，坚决不移地推进医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院改善民生的重大举措，是全面建设小康社会的重大战略部署。我们一定要把医改作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务来抓，按照“保根本、强根底、建机制，为全民提供根本医疗保障的指导原那么，统筹安排、扎实推进。一是加快推进根本医疗保障制度建设。扩大新型农村合作医疗制度覆盖面和受益面，逐步提高保障水平。二是积极落实国家根本药物制度。今年全市要有60%的县市区基层医疗机构实施根本药物制度，实行零差率销售。医疗机构由此减少的收入
9、，各级财政要给予补偿，并保障补偿经费及时到位。三是健全基层医疗卫生效劳体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，改革基层医疗卫生机构补偿机制，让群众能够享受到方便、快捷、有效的医疗卫生效劳。四是促进根本公共卫生效劳逐步均等化。提高公共卫生效劳和突发公共卫生事件应急处置能力，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的根本公共卫生效劳。五是积极探索公立医院改革。我市虽然不是公立医院改革试点市，但要未雨绸缪，坚持政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的原那么，精心研究部署，积极探索公立医院维护公益性与提高效率
10、的具体实现形式，为全面推进公立医院改革奠定良好根底。 （二）提线扩面，扎扎实实落实新型农村合作医疗制度。一是扩大新农合保障面和受益面。各级政府和卫生、民政等部门要加强组织推动，确保新农合参合率稳定在90%以上，医疗补助标准提高到120元，最高支付限额由3万元提高到4万元，统筹基金当年结余率原那么控制在15%以内，累计结余不超过筹集基金的25%。要对筹资困难的低保对象、农村五保户等特殊群体给予资助和帮扶。二是加强基金使用监管。严格控制医疗费用不合理增长，提高新农合工作的透明度和公信力。三是简化群众就医补偿程序。市级定点医疗机构今年要全部实现出院即报，武强、阜城、枣强、安平要积极做好新农合门诊统筹
11、试点工作，真正让参合农民最大程度受益。 （三）预防为主，毫不松懈加强重大传染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地区出现爆发的风险仍然存在。据有关部门监测，在我国个别地方已发现少量甲型h1n1流感病毒的变异株，病毒变异的潜在危险不容无视。对此，我们必须予以高度重视，要把甲流感防控作为当前的一项重点工作来抓，不可有丝毫懈怠和麻痹。要进一步加强疫情监控和实验室检测，科学调整防控策略，落实疫情防控措施，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等传染病流行和爆发期，各级要全力落实各项防控措施，加强宣传教育，提高定点医院救治水平，着力降
12、低患儿死亡率；加强艾滋病防治，积极实行高危行为干预，落实“四免一关心政策；进一步稳固结核病防治成果，认真落实“七率要求，确保全年涂阳肺结核病人发现率达70以上，病人治愈率达85以上。三是抓好国家扩大免疫规划的落实。进一步完善预防接种效劳网络，逐步提高接种率，构建覆盖城乡的免疫接种效劳体系。四是抓好卫生应急管理。稳固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件监测预警，强化卫生应急队伍培训、演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。五是继续深入开展“清洁城乡、保护健康爱国卫生运动。要重点搞好农村和城乡结合部的环境卫生工作，强力推进农村改水改厕工作，确保20222
13、3年全市农村卫生厕所普及率到达42%的目标。积极开展省级卫生城市、卫生县城（镇）、卫生村的创立活动，确保爱国卫生工作取得扎实成效。公务员之家 （四）重心下移，全力以赴推进基层医疗卫生机构效劳能力建设。一要抓好根底设施建设。今年是国家“4万亿方案的最后一年，国家发改委原定于去年四季度下发的第五批2022亿元中央投资，有可能结转到今年执行。据了解，今年中央投资卫生事业的资金规模将高于去年。各级政府和有关部门要精心谋划，积极跑办，全力争取更多工程在我市落地开花。各工程建设单位，要紧紧抓住当前施工的大好时机，提早动手，尽快开工，加快进度，尤其是哈院扩建综合楼、市中医院新建综合楼等重点工程的建设，要争取
14、尽快竣工、尽快投入使用、尽早发挥作用。发改、建设、财政、卫生等部门，要进一步加强协调，密切配合，把工程质量、工程进度和资金平安作为监管的重点环节，共同做好工程的监管工作。二要抓好基层卫生队伍建设。继续做好“千名医师支援农村卫生工程，完善城市高级卫生专业技术人员下基层帮扶、乡镇卫生院专业技术人员到城市医院进修的管理机制，提升基层卫生技术人员业务素质。三要完善补偿机制，抓好基层医疗卫生机构运行机制改革。按照上级要求和部署，今年要在基层医疗卫生机构推行绩效工资改革。各地、各部门要结合实际，制定科学合理的绩效考核方法，建立良好的内局部配鼓励机制，充分调动基层医务人员的工作积极性。 （五）转变作风，深入
15、细致开展“医疗窗口亮起来活动。“医疗窗口亮起来活动是“干部作风建设年活动的细化和延续，是医疗卫生行业深入开展“干部作风建设年活动的有效抓手。各级医疗机构要以深入开展“医疗窗口亮起来活动为契机，按照“谁主管、谁负责，“管行业必须管行风的原那么，围绕“强化效劳意识、改善效劳态度，标准效劳行为、提高效劳质量，改善效劳流程、提高工作效率，大力便民惠民、促进医患和谐，优化效劳环境、塑造良好形象等五个方面的要求，进一步落实责任，采取强有力措施，全面加强行风建设工作，让广阔群众切身体会到热情、高效、优质、标准、价廉的医疗效劳。 （六）深化改革，不遗余力确保食品平安监管职能平稳过渡。为进一步转变政府职能，春节
16、前，市政府召开机构改革发动大会，对局部部门职能进行合并和调整。其中，市食品药品监督管理局由省以下垂直管理改为由市政府管理，市卫生局增加了食品平安综合协调和综合监督、查处重大食品平安事故的职能。同时将属于卫生局职能的食品卫生许可和餐饮消费环节、保健食品监管划归市食品药品监督管理局。目前，市编办正在审核各部门“三定规定草案，预计3月底完成。在机构改革、职能调整的过渡时期，要注意三点：一是要确保职责平稳衔接。要切实做好干部职工的思想政治工作，注意化解各类矛盾，切实维护单位稳定，确保职能平稳过渡，保证机构改革顺利进行。二是要严防出现“食品平安监管空白。各部门在积极推进机构职能调整的根底上，坚持调整、开展、稳定并重的原那么，周密制定各项配套政策，保证餐饮效劳环节“食品平安监管力度不减、水平不降。三是要明确各自责任。各部门要认真研究职责分工，建立健全相互之间的协调配合